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當前,，影響中國未來幾十年的要素結構正發(fā)生著深刻變化。就像中央經(jīng)濟工作會議所指出的,，過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢,，引進技術和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展,，農村富余勞動力人口減少,，要素規(guī)模驅動力減弱。
這是“新常態(tài)”下最重要的要素結構變化,。在此變化之下,，中國傳統(tǒng)國家盈利模式受到嚴重沖擊，內生增長動力和比較優(yōu)勢面臨拐點已是不爭的事實,。如何主動適應新常態(tài),，提升人力資本貢獻率，對重構國家競爭優(yōu)勢,，重塑增長動力意義深遠,。
這種結構性變化具體體現(xiàn)為以下幾個方面：
首先是總體勞動力人口的下降。2013年中國人口增長4.92‰,，勞動人口降244萬,，這是繼2011年中國勞動人口比重十年來首次下降后的連續(xù)三年下降，勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點,，勞動力供給格局開始發(fā)生轉變,。其次是“劉易斯拐點”的加快到來，農村還能再轉移出來的剩余勞動力的數(shù)量已經(jīng)不多了,。再次是中國老齡化程度,，根據(jù)中國第6次人口普查，老齡率為8.9%,，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關,，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%,。預計在2025年之前,，老年人口將每年增長100萬人。
與此同時,，中國的城鎮(zhèn)化進程將會放緩,。未來中國的城鎮(zhèn)化將由加速階段轉變?yōu)闇p速階段，有預測表明,，未來城鎮(zhèn)化平均每年提高的速度保持在0.8個至1個百分點左右,，很難再現(xiàn)“九五”“十五”期間每年1.35個至1.45個百分點的增幅,。
從未來發(fā)展趨勢看，隨著中國進入后工業(yè)化階段,，經(jīng)濟重心將實現(xiàn)從制造業(yè)到服務業(yè),，從一般制造業(yè)到高科技先進制造業(yè)的轉換，整個社會對從事單純物質產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動者的需求量相對減少,，而對人力資本,、R&D、技術進步等知識資本的要求大大增強,。用人力資本,、知識（教育）資本等來抵消自然資源的消耗，以及經(jīng)濟增速的下滑,，并提高國民財富和經(jīng)濟增長質量是不可逆轉的大趨勢,。
為此，在總體布局上,，必須樹立人才資源是第一資源的觀念,，把人力資源建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，避免陷入低收入—低教育投入—低可行能力—低收入的“惡性循環(huán)”,。注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務領域,。在要素投入上，注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進經(jīng)濟增長,；在目標導向上,，把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進就業(yè)持續(xù)擴大的過程，把經(jīng)濟結構調整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程,。
具體而言,，一是通過教育深化提高勞動生產(chǎn)率，保持和延伸中國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,。當前,，我國高層次創(chuàng)新型科技人才僅1萬人左右。在新能源,、節(jié)能環(huán)保,、新材料、新醫(yī)藥,、信息產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域,，人才缺口很大。二是構建良好的人力資本投資機制,。在市場經(jīng)濟條件下,，根據(jù)“投資主體與收益主體的一致性和排他性規(guī)則”，構建人力資本投資與回報的合理機制。三是通過社會,、養(yǎng)老等保障制度安排創(chuàng)造新的儲蓄源泉,，以及通過勞動力市場制度安排，擴大人口老齡化時期的勞動力資源和人力資本存量,。
因此,，新常態(tài)時期將會通過加速人力資本形成,，徹底擺脫舊有模式對中國經(jīng)濟增長的束縛,，真正告別追趕型增長過程中的數(shù)量擴張型高增長階段，邁向質量提升型中高增長階段,。
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