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《經(jīng)濟參考報》記者日前從多個權(quán)威渠道了解到,，不動產(chǎn)登記條例正式發(fā)布已進入倒計時,，很可能于年內(nèi)出臺。
國土資源部方面表示,，廣受關(guān)注的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作當前進展順利,。此外，國務院法制辦正在進行不動產(chǎn)登記條例正式發(fā)布的相關(guān)準備工作,。按照國土部的時間表,，2014年年底前將基本完成不動產(chǎn)登記各級職責整合，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎性制度。
一位地方國土部門人士告訴記者,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實際上是為將來的房產(chǎn)稅開征,、個人不動產(chǎn)信息查詢、甚至“以房反腐”做前期準備工作,。他進一步透露：“相關(guān)部門之所以在目前階段避談房產(chǎn)稅和‘反腐’等信息,，是擔心政策推進過程中遇到阻力�,！�
“這是政策制訂部門的一種策略,。”該人士告訴記者,，待不動產(chǎn)登記條例正式發(fā)布,，各項工作穩(wěn)步落實之后，“征收房產(chǎn)稅甚至以人查房,、以房反腐這些工作自然水到渠成”,。
上述說法印證了業(yè)內(nèi)此前的判斷。偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉曾對記者表示,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的意義,，“首先是摸清家底，摸清國內(nèi)不動產(chǎn)市場的狀況,，為將來土地供應,、市場調(diào)整、城市規(guī)劃,、開工建設等多方面提供基礎性的參考依據(jù)”,。
“其次能使房產(chǎn)交易更安全、更便捷,、更順暢,；再次是為未來房產(chǎn)稅的課征提供一個必要條件�,！焙皶熣J為,，房產(chǎn)稅的課征更主要的依據(jù)是針對土地的歸屬，“不摸清國內(nèi)不動產(chǎn)的全面情況,，房產(chǎn)稅的課征還言之尚早”,。
中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉也表示，盡管不動產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控政策,，但這一措施是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變到持有環(huán)節(jié)的標志性事件,，將對房地產(chǎn)市場影響深遠。在他看來,，“只有先完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之后,，房產(chǎn)稅才可能全面落地”,。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記籌備之前,，我國不動產(chǎn)登記為多頭管理,，相對混亂。國土部門管理土地,，住建部門登記房屋,，海域使用權(quán)由海洋行政管理部門登記，礦產(chǎn),、森林資源也“各有其主”,。
今年5月，國土部正式掛牌成立不動產(chǎn)登記局,，不動產(chǎn)登記工作整合歸一,。在此基礎上，不動產(chǎn)登記局開始以土地為核心,，整合包括房屋,、草原、林地,、海域等各類不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記職責,。
此后,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的各項工作進展迅速,。6月，不動產(chǎn)登記信息平臺建設的研究和設計工作正式啟動,；8月15日,，國務院法制辦公布《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》；10月底,，國土部辦公廳印發(fā)《關(guān)于征求不動產(chǎn)登記簿冊證樣式（征求意見稿）意見的函》,。
11月底，中央編辦批復同意中國土地礦產(chǎn)法律事務中心（國土資源部土地爭議調(diào)處事務中心）更名為國土資源部不動產(chǎn)登記中心（國土資源部法律事務中心）,。據(jù)悉,，該機構(gòu)將承擔不動產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務,、技術(shù)等方面支撐工作和國土資源法律事務工作,。
根據(jù)國土部方面的數(shù)據(jù)，各個省份的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作也密集展開,。在全國106個重點城市中,，已有約50%的城市啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作。在30個啟動相關(guān)工作的省份中,，至少有11個省份已經(jīng)基本完成不動產(chǎn)登記省級職責整合,。
不僅如此,，關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的試點城市名單也初步形成，多個城市被安排先行試點,。記者從國土部了解到,，10月下旬，國土部地籍司司長,、不動產(chǎn)登記局局長王廣華到瀘州市調(diào)研不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作時透露,，將把瀘州市作為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點城市。另有消息稱,，江蘇省徐州市也將于明年初在新城區(qū)試點不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,。
按照國土部方面針對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的進程安排，2014年將基本完成不動產(chǎn)各級職責整合,，建立基礎性制度,；2015年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?016年全面形成制度體系,；最終于2017年實現(xiàn)信息共享,，依法公開查詢。
有分析人士表示,，即將正式發(fā)布的不動產(chǎn)登記條例將立足于國務院法制辦8月公布的《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》內(nèi)容之上,，且不會有大的變動。
記者注意到,，上述暫行條例對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的類型,、權(quán)利、登記人員,、登記機構(gòu)一一明確,。其中，登記類型分類中還進一步明確了不動產(chǎn)首次登記,、變更登記,、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記,、更正登記,、異議登記、查封登記等內(nèi)容,。
針對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可能對房地產(chǎn)市場帶來的影響,，胡景暉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，房價的實際影響因素綜合復雜,，往往受到信貸,、供需、宏觀經(jīng)濟狀況,、政策環(huán)境等多方面因素的綜合作用,。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記只是這些因素中的一種,，其影響也是偏長期和間接的。他認為,，“在國內(nèi)樓市整體趨于下行的情況下,，不能排除不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)信息將對市場的預期產(chǎn)生一些影響”。
