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12月12日,，財政部,、國家稅務(wù)總局發(fā)布消息，決定再次提高汽油,、柴油等成品油消費稅,。根據(jù)新規(guī),，汽油消費稅單位稅額從每升1.12元提高到每升1.14元；柴油消費稅單位稅額從每升0.94元提高到每升1.1元,。新規(guī)將自12月13日起執(zhí)行,。
這是繼１１月２９日年內(nèi)首度上調(diào)成品油消費稅后，第二次提高成品油消費稅率,。專家稱這反映出油價連續(xù)下跌導(dǎo)致消費稅收入下跌,，對財政壓力加大,，而頻繁上調(diào)稅率也表明我國稅收政策距離稅收法定原則的要求還有一定距離,。
11月底以來,，受石油輸出國組織（OPEC）各成員國未就減產(chǎn)達(dá)成協(xié)議等因素影響，國際市場油價大幅下跌,，12月12日前10個工作日平均價格繼續(xù)回落,。按現(xiàn)行成品油價格形成機制測算，汽,、柴油價格每噸可分別降低670元和640元,。而由于汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.28元和0.16元,，折合每噸影響汽,、柴油價格分別少降500元和240元。兩個因素相抵,，國內(nèi)汽,、柴油價格每噸分別降低170元和400元。
財政部,、國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這次政策調(diào)整提稅選擇在油價下行時實施，不僅沒有因提價導(dǎo)致油價上漲,，還實現(xiàn)了提稅與降價同步,，兼顧居民和下游企業(yè)的承受能力。
專家表示,，中國消費稅在世界上仍然偏低,。“環(huán)顧世界,，各國對破壞環(huán)境的產(chǎn)品如成品油,，歷來是重稅的�,！敝袊嗣翊髮W(xué)教授朱青說,，調(diào)稅后中國汽油每升含稅１．４元，折合不到０．２３美元,。而全世界ＯＥＣＤ的３４個國家成品油平均每升含消費稅大約０．６７美元,，一些發(fā)達(dá)國家如法國、德國都在０．７美元,、０．８美元,，土耳其達(dá)到１．４美元。
成品油消費稅的調(diào)整是整個消費稅改革的一個重要環(huán)節(jié)�,，F(xiàn)在我國消費稅還存在著征收范圍偏窄,、稅基偏小,、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問題,。按照黨的十八屆三中全會提出的“調(diào)整消費稅征收范圍,、環(huán)節(jié)、稅率,，把高耗能,、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍”的要求，需要進(jìn)一步改革和完善消費稅制度,。
隆眾石化網(wǎng)分析師告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者：“目前,，我國成品油消費稅還是從煉廠環(huán)節(jié)征收，而最終的改革方向?qū)D(zhuǎn)移到消費終端,。近期成品油消費稅的調(diào)整,，也是改革和完善消費稅制度的一項重要內(nèi)容。選擇在成品油連續(xù)跌價的時機下調(diào),，相當(dāng)于加稅不加價,，可以讓消費稅的改革過程相對緩和一些�,！�
此外兩部委還表示,，提高成品油消費稅的新增收入，將繼續(xù)統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染,、促進(jìn)節(jié)約能源,、鼓勵新能源汽車發(fā)展�,！澳陜�(nèi)兩次調(diào)整成品油消費稅,，對外釋放出中國借助強化消費稅杠桿作用，更強硬的節(jié)能減排政策信號,�,！必斦控斂扑L劉尚希對記者說。
據(jù)記者了解,，消費稅設(shè)立之初,，每年征收的總量并不高。到2008年,，也不過2568.27億,，占中央政府本級稅收的8.29%。2009年“燃油費改稅”第一年,，消費稅總額就猛增了85.4%,，達(dá)4761.22億元，占中央政府本級稅收的14.27%,，到2013年時,，消費稅總額已經(jīng)躍增至8230.27億元,，是2008年3.2倍。這主要是成品油消費稅的貢獻(xiàn),。
根據(jù)商務(wù)部石油行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的數(shù)據(jù),，2013年全國消費成品油超過2.8億噸，其中最大的兩個品種汽油和柴油分別超過0.93億噸（1噸約1350升）,、1.7億噸（1噸約1190升）,，按此計算,，2013年征收的成品油消費稅在3000億人民幣左右,，占消費稅總額的36%，其稅率稍有增加,，都會極大地增加中央的消費稅收入,。
按2013年成品油消費的估算，11月底上調(diào)消費稅,，成品油稅率提升至少為中央政府增加了460億元的收入,，占原有成品油消費稅的15%。
上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授朱為群告訴記者：“未隔多時,，成品油消費稅又一次提高稅率,，的確反映出油價下跌下財政壓力加大�,！�
半月內(nèi)成品油兩度提稅,，老百姓不禁擔(dān)心未來是否會第三次提稅。根據(jù)隆眾石化網(wǎng)數(shù)據(jù)計算,，私家車加滿一箱油,，按照55升容量計算，需繳納消費稅75元,。未來若繼續(xù)提高稅率,，老百姓將承擔(dān)更多消費稅。對此,，兩部委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今后將結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策的需要和國際市場油價變化，充分考慮各方面的承受能力,，統(tǒng)籌研究完善相關(guān)政策措施,。
而朱為群看來，頻繁提高稅率,，也反映出稅收政策調(diào)整離稅收法定原則的要求還有很大距離,。
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