“東北黑土地正面臨日趨板結(jié),、可耕性變差的問題,。東北黑土地原來有一米厚土層,，現(xiàn)在只有40厘米至60厘米,，松遼平原上一鍬下去見黃土的‘破皮黃’地已經(jīng)有很多,�,！敝袊�(guó)工程院院士,、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳溫福說,，“要知道形成一米厚的黑土層需要3億年,，而現(xiàn)在的退化速度是一年一厘米,，如果再不注意提高耕地質(zhì)量，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將受到嚴(yán)重威脅,�,！�
東北地區(qū)是我國(guó)最大的商品糧基地，糧食市場(chǎng)的“大糧倉(cāng)”和“穩(wěn)壓器”作用日益凸顯,。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，仍有一些因素制約著糧食生產(chǎn)：在生產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多難抗大災(zāi),，黑土地有機(jī)質(zhì)含量連年下降,；在體制層面，糧食主產(chǎn)區(qū)地方財(cái)力支持不足,，農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難,、風(fēng)險(xiǎn)保障水平低，一些政策掣肘糧食生產(chǎn),；在糧食流通方面,，由于國(guó)際糧食低價(jià)沖擊和國(guó)內(nèi)托市市場(chǎng)扭曲，東北糧食價(jià)格倒掛,，地方存儲(chǔ)壓力增大,，未來通過高糧價(jià)提高農(nóng)民種糧積極性的難度日益增大。
基礎(chǔ)欠賬多難抗大災(zāi) 黑土地“一年退化一厘米”
今年秋季東北地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱,，遼寧省近1／3作物受災(zāi)或面臨絕收,，吉林農(nóng)安、公主嶺等10個(gè)產(chǎn)糧大縣也發(fā)生大旱,，部分地塊絕收,。而在去年夏秋季節(jié)東北爆發(fā)了特大洪災(zāi)，僅黑龍江省就有3000多萬畝農(nóng)作物受災(zāi),，頻發(fā)的自然災(zāi)害已對(duì)東北糧食生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,。
黑龍江、吉林,、遼寧三省擁有耕地面積約3億畝,，占全國(guó)耕地總量的16％，是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地,。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥提供的數(shù)據(jù)顯示,，處于糧食主產(chǎn)區(qū)的13個(gè)省份，自足之外尚有余的僅有黑龍江、吉林,、內(nèi)蒙古,、河南、安徽5個(gè)省份,，剩下8個(gè)主產(chǎn)省份趨于實(shí)現(xiàn)自身平衡,，缺糧的省份主要集中在珠三角、長(zhǎng)三角等沿海省份,。
“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差,，農(nóng)田抗災(zāi)能力薄弱，這是未來五年威脅東北糧食生產(chǎn)的最大不利因素,�,！奔质∷麖d有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，吉林大多數(shù)灌區(qū)工程都建于上世紀(jì)五六十年代,，設(shè)備老化失修長(zhǎng)期帶病運(yùn)行,，40％的工程不配套或老化破損。目前吉林中西部旱區(qū)僅有23萬眼機(jī)電井和部分噴滴灌設(shè)備,，抗旱工程設(shè)施少直接影響了今年抗旱,。
去年遭受特大洪災(zāi)的黑龍江省堤防工程基礎(chǔ)薄弱，一些大江大河堤防甚至還有土堤,、民堤,，抵御洪水能力只有十幾年一遇。黑龍江省防汛抗旱指揮部專職副總指揮侯百君說,，全省有防洪任務(wù)的河段兩萬公里,，已治理的河段僅8000公里。記者從東北三省部分縣市了解到,，一些糧食主產(chǎn)區(qū)同時(shí)也是澇區(qū),，由于工程建筑物不配套，排澇標(biāo)準(zhǔn)低,，經(jīng)常因排水不暢引發(fā)內(nèi)澇,，糧食大幅減產(chǎn)。
除了防汛抗旱能力不足外,，支撐東北糧食連年豐收的黑土地,，有機(jī)質(zhì)含量下降的趨勢(shì)也未停止。中國(guó)工程院院士陳溫福等表示,，東北地區(qū)長(zhǎng)期過量施用化肥造成土壤板結(jié),，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，不改變掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將會(huì)嚴(yán)重威脅糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),。生產(chǎn)吉林60％糧食的黑土地,，土壤有機(jī)質(zhì)含量已從建國(guó)初期的8％下降到現(xiàn)在的不足2％,，黑龍江省農(nóng)村土壤有機(jī)質(zhì)平均含量也在持續(xù)下降。
此外,，隨著新一輪東北振興啟動(dòng),，“工農(nóng)爭(zhēng)地”問題也出現(xiàn)升級(jí)苗頭。遼寧某地新區(qū)大片土地因長(zhǎng)期閑置長(zhǎng)滿雜草,。當(dāng)?shù)卮迕窠榻B,，這些耕地被征收后已經(jīng)撂荒四五年了。國(guó)土督察沈陽(yáng)局去年在吉林一地級(jí)市督察發(fā)現(xiàn),，該市違法用地80宗,，耕地面積就達(dá)646公頃。中華糧網(wǎng)首席研究員焦善偉分析,，隨著東北振興戰(zhàn)略再推進(jìn)，未來五年工農(nóng)爭(zhēng)地問題恐將更突出,。
部分涉農(nóng)政策掣肘 農(nóng)業(yè)有效保障不足
在東北,，諸如貸款難、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體水平不高,、農(nóng)業(yè)投入也相對(duì)乏力等一些體制機(jī)制問題也影響了糧食生產(chǎn),。除農(nóng)村金融保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的制約外，記者在調(diào)研中了解到,，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制仍然不健全,，農(nóng)技推廣體系在“最后一公里”失靈，科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用大打折扣,。
每到備春耕季節(jié),，最令東北農(nóng)民犯愁的一件事就是貸款難問題。一方面由于貸款需要抵押擔(dān)保,，農(nóng)民經(jīng)常因缺少抵押物影響貸款,。另一方面一些金融機(jī)構(gòu)擁有巨大存量資金，因風(fēng)險(xiǎn)問題不敢放貸,，“兩頭著急中間梗死”的癥結(jié)遲遲未能破除,。記者了解到，東北地區(qū)一些縣市八成左右農(nóng)民都依靠貸款種地,，如不盡快放寬抵押范圍,，將極大地影響農(nóng)民種糧。
隨著近年?yáng)|北自然災(zāi)害頻發(fā),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因?yàn)?zāi)減損的情況格外突出,，農(nóng)民對(duì)高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的渴求十分迫切。黑龍江省保險(xiǎn)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)夏晚秋說,，黑龍江省大部分市縣屬于“吃飯財(cái)政”,，配套政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)十分困難,。由于配套能力不足，黑龍江省農(nóng)村地區(qū)水稻,、玉米,、小麥、大豆四大作物平均保額僅為150元左右,，只有直接物化成本的20％至40％,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體風(fēng)險(xiǎn)保障水平不高。
由于地方財(cái)力不足,，農(nóng)業(yè)投入也相對(duì)乏力,。東北三省一些地方干部介紹稱，取消義務(wù)工,、積累工后,，沒有針對(duì)如何開展農(nóng)田水利建設(shè)的配套政策，長(zhǎng)久以往將對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)成威脅,�,！岸皇乱蛔h”往往議而不決，需要農(nóng)民掏錢的事總議不成,，特別是跨村,、跨鄉(xiāng)較大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)很難組織�,！氨緛砘A(chǔ)設(shè)施就差,，未來五年再缺乏投入，對(duì)糧食生產(chǎn)的影響將更大,�,！�
除了農(nóng)村金融保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的制約外，當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制仍不健全,，很多好的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能及時(shí)推廣下去,。遼寧省農(nóng)科院、黑龍江省農(nóng)科院多位專家介紹,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站已名存實(shí)亡,，真正從事農(nóng)技推廣工作的人非常少，導(dǎo)致農(nóng)技推廣體系在“最后一公里”失靈,。此外,，當(dāng)前很多科研院所的技術(shù)推廣人員不愿到一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，未來五年農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用將大打折扣,。
糧食價(jià)格倒掛 種糧積極性難保
記者采訪發(fā)現(xiàn),，因近年糧食價(jià)格持續(xù)上升，農(nóng)民普遍預(yù)期未來糧價(jià)看漲,，但面對(duì)國(guó)際低糧價(jià)沖擊和國(guó)內(nèi)供給充足的雙重影響,，未來通過維持高糧價(jià)保護(hù)種糧積極性的難度日益增大,。
遼寧省農(nóng)科院院長(zhǎng)陶承光、遼寧省朝陽(yáng)市糧儲(chǔ)庫(kù)經(jīng)理劉國(guó)江等人分析,，以美國(guó)為代表的玉米種植大國(guó)今年將再迎豐收,，國(guó)際糧價(jià)面臨下行壓力。而在國(guó)內(nèi)托市形成的高糧價(jià)不具有可持續(xù)性,。
中華糧網(wǎng)首席研究員焦善偉說,，受國(guó)際糧食連續(xù)豐收影響，國(guó)內(nèi)糧價(jià)在2012年就已經(jīng)面臨較大的下行壓力,。但為保障農(nóng)民種糧積極性,，我國(guó)及時(shí)啟動(dòng)了玉米臨時(shí)收儲(chǔ)和水稻托市收購(gòu)，保護(hù)性的收儲(chǔ)價(jià)格每年按照一定比例上浮,�,！坝捎趪�(guó)內(nèi)、國(guó)際糧食市場(chǎng)供需狀況近年未發(fā)生大變,，臨時(shí)的保護(hù)性政策變成了長(zhǎng)期政策,，造成國(guó)內(nèi)糧價(jià)長(zhǎng)期偏離市場(chǎng)價(jià)格�,！�
這種不正常的市場(chǎng)價(jià)格體系惡化了糧食市場(chǎng)預(yù)期�,！拔覈�(guó)玉米臨儲(chǔ)去年最高時(shí)達(dá)到7000萬噸,，經(jīng)過拍賣后，今年可能仍有四五千萬噸,，隨時(shí)可能沖低市場(chǎng)價(jià)格,。”劉國(guó)江說,，今年糧食市場(chǎng)價(jià)格或繼續(xù)走低,，國(guó)內(nèi)政策托市已經(jīng)進(jìn)退維谷，靠高糧價(jià)帶動(dòng)的農(nóng)民種糧積極性恐難維持,。
由于托市價(jià)格長(zhǎng)期高于市場(chǎng)價(jià),，糧商普遍空倉(cāng)觀望，糧食源源不斷涌入國(guó)儲(chǔ)庫(kù),，大大增加了倉(cāng)儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn),。黑龍江省2013至2014糧食年度各類糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)新糧600億公斤左右，庫(kù)存接近全省最大儲(chǔ)糧能力,，今年新糧一度有三四百億公斤的缺口,。“吉林省糧食庫(kù)存也一度溝滿壕平,�,！奔质〖Z食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、收儲(chǔ)能力,、接收發(fā)運(yùn)能力,、烘干能力主要是“十五”時(shí)期以前形成的，有些設(shè)施建于上世紀(jì)80年代至90年代,，與當(dāng)前的糧食綜合生產(chǎn)能力已不適應(yīng),，未來糧食產(chǎn)量要是繼續(xù)增加，存儲(chǔ)壓力將更大,。
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主要糧食作物目標(biāo)價(jià)格制改革亟待加快 |
為穩(wěn)固未來五年?yáng)|北“大糧倉(cāng)”地位,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，記者在東北地區(qū)采訪的數(shù)十位農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人,、專家,、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和種糧大戶建議，國(guó)家應(yīng)盡早啟動(dòng)黑土地保護(hù)修復(fù)工程,；加快農(nóng)業(yè)規(guī)�,；a(chǎn)和糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流體系建設(shè),；運(yùn)用政策“杠桿”,，整合使用各類惠農(nóng)資金，加大農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入,。
養(yǎng)耕地重水利 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
專家認(rèn)為,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須從抓耕地質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)田水利工程入手,，走內(nèi)涵提高耕地產(chǎn)出能力的路子,，實(shí)現(xiàn)由藏糧于倉(cāng)向藏糧于地的根本轉(zhuǎn)變。
一是啟動(dòng)黑土地修復(fù)工程,。相關(guān)專家表示,，目前修復(fù)黑土地面臨的主要問題是，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥,、推廣秸稈還田的積極性差,，未來通過補(bǔ)貼提升他們的積極性，可以充分借助企業(yè)的營(yíng)銷手段打開市場(chǎng),，解決推廣難問題,。此外，要強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管,。采訪中,，一些基層農(nóng)業(yè)干部表示，當(dāng)前涉及耕地改造的補(bǔ)貼資金有限,，仍經(jīng)常被縣級(jí)政府挪用,。
二是穩(wěn)定耕地面積,，嚴(yán)厲監(jiān)管和懲處耕地違法行為。中國(guó)糧網(wǎng)首席研究員焦善偉說,，糧食主產(chǎn)區(qū)北移的重要原因是,，南方工業(yè)化快速發(fā)展致耕地資源日益緊缺。未來隨著新一輪東北振興的啟動(dòng),，需守住耕地紅線,，嚴(yán)格土地監(jiān)管，嚴(yán)肅查處耕地違法行為,。專家建議,，要按照“保護(hù)耕地?cái)?shù)量”與“提升耕地質(zhì)量”并重原則，在劃定耕地?cái)?shù)量紅線的同時(shí),，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，把保證耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量建設(shè)作為考核縣級(jí)政府指標(biāo)，使地方政府守“土”有責(zé),。
三是統(tǒng)籌規(guī)劃,，科學(xué)布局和推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。東北三省水利部門負(fù)責(zé)人表示,，東北的水利欠賬不僅在“最后一公里”上,，主干渠建設(shè)不到位也制約著農(nóng)田水利的整體升級(jí)。黑龍江省水利廳農(nóng)水處處長(zhǎng)呂純波表示,，在主干渠缺失的情況下,，改造毛支斗渠是不科學(xué)的。黑龍江目前已經(jīng)提出,，干渠沒有改造的情況下，不能改造末級(jí)渠,。
吉林,、遼寧等地水利部門負(fù)責(zé)人建議，未來首先要加大農(nóng)田水利設(shè)施投入,。產(chǎn)糧大縣多是財(cái)政窮縣,，國(guó)家應(yīng)在資金上給予更多傾斜，減少地方配套比例,；其次,，明確牽頭部門，摸清家底,，合理調(diào)配有限資金最大限度提升農(nóng)田水利設(shè)施,。遼寧省農(nóng)科院院長(zhǎng)陶承光表示，目前水利,、發(fā)改,、財(cái)政,、國(guó)土等部門均有水利建設(shè)資金，但部門間缺少協(xié)調(diào),，難以形成合力,。應(yīng)確定牽頭部門，將水利建設(shè)資金集中整合,，統(tǒng)一規(guī)劃合理確定投資重點(diǎn)和區(qū)域,，促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施整體升級(jí)。
打出政策“組合拳” 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
目前,，因土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不斷提升,，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化,、集約化發(fā)展受到一定制約,。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，未來要進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)�,；�,、集約化生產(chǎn)，同時(shí)強(qiáng)化涉農(nóng)貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策支持,。
穩(wěn)步推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),，促東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化,、集約化邁進(jìn),。陶承光表示，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有實(shí)現(xiàn)向有能力,、有實(shí)力的人的手中集中,，才能有效提升科學(xué)種植水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。未來東北地區(qū)要強(qiáng)化資金和政策引導(dǎo),，繼續(xù)鼓勵(lì)種糧大戶,、合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。但同時(shí),，陶承光也表示,，東北發(fā)展規(guī)模化,、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,，一定要通過正常的土地流轉(zhuǎn)途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在不改變耕地用途的前提下,，按照“依法,、自愿、有償”的原則，通過轉(zhuǎn)包,、出租,、入股等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，達(dá)到土地規(guī)模的“適當(dāng)”集中,。
切實(shí)解決涉農(nóng)貸款難問題,，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供資金保障。東北地區(qū)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款已開始試點(diǎn),。專家建議,，加快土地登記確權(quán)工作，搭建承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記,、擔(dān)保,、評(píng)估、流轉(zhuǎn)等中介服務(wù)平臺(tái),，同步建立風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。此外,，應(yīng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍試點(diǎn),，將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、擬購(gòu)置農(nóng)機(jī)具股權(quán),、債權(quán)等納入抵押擔(dān)保范圍,，創(chuàng)新?lián)７绞健?BR> 完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�,；慕�(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)保險(xiǎn)系主任李丹介紹，黑龍江墾區(qū)推行中央財(cái)政出大頭的高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，但產(chǎn)糧大縣因財(cái)力較弱,，連低檔的保險(xiǎn)產(chǎn)品都不能配套到位。建議參照黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式,，將中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例適當(dāng)提升,，調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)積極性，以此減輕種糧大戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
著力提升財(cái)政支農(nóng)資金的整合效益,�,！凹Z食直補(bǔ)在某種程度上變?yōu)槭杖胙a(bǔ)貼，有地就補(bǔ),，變成務(wù)工補(bǔ)貼,。”基層干部建議，今后應(yīng)整合惠農(nóng)資金,，集中投入基本農(nóng)田,、水利等重點(diǎn)工程建設(shè)，提高資金使用效益,。此外,，國(guó)家應(yīng)根據(jù)糧食產(chǎn)量增加量和商品量增加量，再給予產(chǎn)糧大縣一部分獎(jiǎng)勵(lì),，并減少或取消其因發(fā)展糧食生產(chǎn)而付出的配套資金,。
校正糧食價(jià)格體系 構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施
針對(duì)當(dāng)前糧食市場(chǎng)價(jià)格扭曲、倉(cāng)容緊張保障能力弱等問題,，專家建議加快主要糧食作物的目標(biāo)價(jià)格制改革,，提升東北地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力。
首先,，加快主要糧食作物的目標(biāo)價(jià)格制改革,，捋順糧價(jià)形成機(jī)制。中儲(chǔ)糧遼寧分公司的一位負(fù)責(zé)人表示,，目前打破糧食市場(chǎng)僵局辦法只能是糧食回歸市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,。專家認(rèn)為，調(diào)動(dòng)糧農(nóng)種糧積極性需要國(guó)家給予相應(yīng)價(jià)格補(bǔ)償,，但是補(bǔ)償不能以犧牲市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制為代價(jià),。因此加快玉米、水稻等主要糧食作物的目標(biāo)價(jià)格制改革已刻不容緩,。
其次,，完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食減損增效,。未來五年,，在一家一戶的生產(chǎn)方式還將占主導(dǎo)的背景下，應(yīng)加快資金投入推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程建設(shè),。到2020年,，吉林還將建設(shè)99萬套農(nóng)戶儲(chǔ)糧倉(cāng)。由于單倉(cāng)造價(jià)達(dá)4000元,，農(nóng)戶需自籌1600元,，一次性投入困難。在遼寧部分地區(qū),，因農(nóng)戶負(fù)擔(dān)比例高,，目前出現(xiàn)推廣難。因此建議將科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)投資比例由目前的中央,、省和農(nóng)戶的3：3：4調(diào)整為5：3：2,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，針對(duì)種糧大戶建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備時(shí)遇到了資金短缺,、沒有建設(shè)用地指標(biāo)的問題,，中央應(yīng)重點(diǎn)研究在土地、資金等方面適當(dāng)扶持種糧大戶建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng),。
