我國奶牛養(yǎng)殖已面臨多重困局,，并嚴重影響乳業(yè)健康發(fā)展和國際競爭力提升�,！督�(jīng)濟參考報》記者近日在采訪中發(fā)現(xiàn),，盡管我國乳業(yè)在“三鹿事件”后知恥后勇，苦練內(nèi)功,，取得了長足進步,。然而，“三鹿事件”帶來的信任危機遠未結(jié)束,，“海淘”國外奶粉,、進口乳粉熱銷的情況依舊在嬰幼兒乳粉市場上演,。
而國產(chǎn)乳粉銷路不佳之外，良種繁育體系不健全,，牧業(yè)人才匱乏,，貸款融資困難，生產(chǎn)和流通成本高等因素更是成為當前制約我國乳業(yè)發(fā)展的瓶頸,。
國內(nèi)奶牛配種退化
近年來,，我國奶牛總體質(zhì)量較差的面貌仍沒有得到根本轉(zhuǎn)變,。記者了解到,，目前我國真正的良種高產(chǎn)奶牛數(shù)量僅占奶牛存欄總數(shù)的1/5，奶牛平均單產(chǎn)量為5噸,，僅是美國的1/2左右,。
“好牛下好犢，好牛產(chǎn)好奶,。使用奶牛進口凍精繁育的犢牛,，在遺傳性能、生長發(fā)育,、產(chǎn)奶數(shù)量及質(zhì)量,、基因血緣等方面都要優(yōu)于傳統(tǒng)方式繁育的奶牛�,！薄�(nèi)蒙古錫林浩特伊利牧業(yè)發(fā)展有限公司場長萬兆會說,，牧場的3000多頭基礎母牛全部進口，配種也使用進口凍精,，約180元一枚,，“如果用國內(nèi)的種公牛凍精，假數(shù)據(jù)多,，沒有通過后裔測定,，下一年度牧場就毀了�,！�
內(nèi)蒙古正藍旗桑根達來鎮(zhèn)敖力克嘎查黨支部書記布和敖尼蘇告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，當?shù)啬撩耩B(yǎng)的是2003年時進口的澳牛，當時單產(chǎn)量每天達到35至40公斤,，“后來配種用的是國產(chǎn)凍精,，幾年下來奶牛退化嚴重，現(xiàn)在每日單產(chǎn)就只有20公斤了,�,！�
在中國乳業(yè)協(xié)會副理事長、育種委員會主任張沅看來,，與發(fā)達國家相比,，我國在奶牛品種遺傳素質(zhì)和選育技術上還存在很大差距：一是奶牛品種改良工作指導思想不明確,，缺乏穩(wěn)定的育種目標�,；鶎幽翀龊湍撩翊嬖凇安贿x種,，不選配，重表面,，輕數(shù)據(jù)”等問題,。二是始終未建成規(guī)范的良種奶牛繁育體系，生產(chǎn)性能測定,、后裔測定,、品種登記等工作流于形式，甚至不少地區(qū)記錄數(shù)據(jù)存在造假行為,。三是奶牛群體遺傳改良體系不健全,，機制不完善，迄今尚未形成自主培育和選育優(yōu)秀種公牛的能力,。
多年來,，我國使用的種公牛主要依賴進口，“過去一頭種牛的上船價是600美元,，近年來由于中間商炒作,，在澳大利亞的上船價已經(jīng)漲到一頭2500美元�,！睆堛湔f,，盡管如此，我國也快把澳洲的種牛買光了,。遼寧省畜牧獸醫(yī)局總畜牧師李銘興說,，我國只有培育自己的種源，才能擺脫國外的控制,，才能真正參與國際乳業(yè)競爭,。
高端人才每年缺口超70%
我國畜牧業(yè)優(yōu)化升級需要大批養(yǎng)殖、防疫,、飼料加工,、食品機械維修,、市場營銷等一系列專業(yè)人才,。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)高端技能型人才每年缺口在70%以上,。
《廣東省畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》顯示,，“十二五”期間，廣東省畜牧業(yè)每年需新增技術人員1萬人以上,，廣東省現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員2萬多人,，其中系統(tǒng)掌握養(yǎng)殖和疾病防治技術的操作技能型人才僅占30%左右,，其中大專以上學歷的比例不足10%，有近1.5萬人需接受再培訓,。
在山東省高校畢業(yè)生畜牧獸醫(yī)類2013年就業(yè)招聘會上,，國內(nèi)外600多家畜牧企業(yè)提供了2.2萬個崗位，應聘者與崗位需求達到1：7,。即使涉農(nóng)企業(yè)開出的條件很誘人,，不少應屆畢業(yè)生還是選擇了離開。鄭州牧專畢業(yè)生王然告訴記者,，養(yǎng)殖場大多在偏僻的郊區(qū),，工作封閉，很少與外界溝通,，不到半年他就辭職了,。內(nèi)蒙古奶聯(lián)科技有限公司牧場運營事業(yè)部副總經(jīng)理溫瑞強說，公司旗下13個牧場,，獸醫(yī),、配種員都缺，每年都去招人,，“很多應聘者說,，寧愿大學畢業(yè)去商場賣家電，也不愿意來干這個,�,！�
“農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，從事農(nóng)牧業(yè)首先要耐得住寂寞,�,！焙幽限r(nóng)大招生就業(yè)處處長張留湛說，該校每年涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生1000多人,，選擇就業(yè)的學生中,，大部分人仍將留在大中城市作為就業(yè)首選。
內(nèi)蒙古錫林浩特市農(nóng)牧業(yè)局副局長喬振國認為,，當前我國畜牧業(yè)人才教育存在三大問題：一是畜牧專業(yè)教材更新緩慢,，教學內(nèi)容陳舊，與生產(chǎn)脫節(jié),。二是畢業(yè)生普遍存在工作能力不強,，專業(yè)操作能力不熟練。三是職業(yè)素養(yǎng)有待提高,，不少學生欠缺正面積極的職業(yè)心態(tài)和正確的職業(yè)價值觀,，到單位工作不久便跳槽。
國家乳業(yè)技術產(chǎn)業(yè)體系首席科學家李勝利表示，隨著乳業(yè)企業(yè)的加速整合,，缺乏合格的大型牧場管理人員將成為我國牧業(yè)現(xiàn)代化面臨的重大挑戰(zhàn),。
利潤大部分被金融機構賺走
金融機構對乳業(yè)貸款支持普遍不足。呼和浩特市土左旗畜牧局奶源監(jiān)管大隊大隊長劉利平說,，今年全旗43家規(guī)�,；B(yǎng)殖場貸款需求共計1.15億元，“有的想買牛,，有的想增加設備,。”但他估計,，最后能辦下貸款的沒幾家,。
錫林浩特市鑫錫旺養(yǎng)殖場總經(jīng)理閆永平說：“銀行貸款大多是‘事后諸葛亮’，養(yǎng)殖場一般都是先通過民間借貸應急,，然后才通過銀行貸款來償還,。”山西山陰縣合盛堡鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會會長陳永和說,，4月份以來奶價一直走低,，民間借貸難度加大，銀行更不敢貸款給奶農(nóng)了,。
多家奶牛合作社負責人表示,，貸款難主要難在牧場沒有抵押物。由于各地土地確權工作進度不一,，內(nèi)蒙古,、山西多地牧場都沒有土地證，銀行不予評估放貸,。即便辦下了貸款,，還貸周期與奶牛的生產(chǎn)周期也不配套。一般奶牛場從基建到買牛到最后產(chǎn)出效益,，最低需要3年,。“這些用于基礎投資的貸款,，銀行都要求一年就要還本付息,，只能先找小額貸公司墊資還貸�,！�
貸款手續(xù)費用高,、利息高也占去了奶農(nóng)合作社的大部分利潤。據(jù)錫林郭勒盟農(nóng)牧業(yè)局畜牧科科長恩克介紹,，目前銀行貸款利率大多在11%上下浮動,，而且抵押評估和公證等費用都給牧民增加了不小的負擔,�,！梆B(yǎng)牛的利潤大部分都被金融機構賺走了,，現(xiàn)在凈利潤率不到10%�,！�
成本高企 四成乳品加工企業(yè)虧損
中國社會科學院畜牧業(yè)經(jīng)濟研究中心主任劉玉滿表示,，“三鹿事件”暴露的乳品質(zhì)量安全問題，一度掩蓋了我國乳業(yè)長期以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構扭曲的問題,。這兩年矛盾開始逐漸凸顯,。
一方面，我國的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模程度偏低,，一些大型牧場飼養(yǎng)成本偏重,，實際利潤偏低；另一方面,，我國的奶牛養(yǎng)殖成本優(yōu)勢已不存在,，收奶價格已大大高出全球平均價格，這導致了近四成的乳品加工企業(yè)處于虧損狀態(tài),、奶粉越來越依賴進口,。
農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2009年至2013年間我國主要飼料產(chǎn)品價格呈逐年上升趨勢,，年均漲幅達10％,。其中，作為奶牛養(yǎng)殖最為重要的原料,，玉米,、豆粕價格近年來總體上呈現(xiàn)波動上升的走勢。
隨著我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化程度逐步提升,，農(nóng)業(yè)勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上漲。據(jù)北京農(nóng)業(yè)部門監(jiān)測,，京郊農(nóng)村勞動力26個農(nóng)產(chǎn)品品種平均成本由2009年的43元/工日提高到2013年的81元/工日,。
遼寧省阜新縣畜牧獸醫(yī)局局長韓學軍說，農(nóng)村勞動力價格增長太快,，“五年前每天50元,，現(xiàn)在給100元都很難招到人�,！眹H奶業(yè)經(jīng)濟學會公布的數(shù)據(jù)顯示,，2013年全球原奶均價折合人民幣3.08元／千克；美國,、新西蘭和歐盟的原奶均價都在3元／千克以下,，而我國一度突破了4元／千克大關。
在激烈的市場競爭環(huán)境下，各企業(yè)都不遺余力打造銷售渠道,，金字塔式的銷售模式,、返點銷售、高強度廣告宣傳廝殺等屢見不鮮,。貝因美公司2013年年報顯示,，營業(yè)總利潤大幅增長，達61億元,，但歸屬母公司股東的凈利潤僅為7億元,；而經(jīng)銷渠道費用竟然高達10億元。
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國內(nèi)乳業(yè)重量不重質(zhì) 面臨“不進反退”危機 |
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專家：警惕牧場過度規(guī)�,；� |
記者在多地采訪了解到,，“三鹿事件”以來，我國乳業(yè)在技術裝備水平,、檢驗檢測能力,、自有奶源建設、科研創(chuàng)新水平等方面提升顯著,，但由于發(fā)展速度過快也積累了很多矛盾,，在國際乳業(yè)巨頭的沖擊下，面臨“不進反退”的危機,。部分專家,、企業(yè)負責人、畜牧部門管理者建議多措并舉,，推動我國乳業(yè)理性發(fā)展,，并從“數(shù)量擴張型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。
首先,，繼續(xù)提升規(guī)�,；B(yǎng)殖水平，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,，警惕過度規(guī)�,；,！叭f頭牧場面臨三大風險,，一是飼料壓力大；二是成百噸的廢水無害化處理難度大,；三是防控疫病的風險大,。”中國奶業(yè)協(xié)會副理事長,、育種委員會主任張沅認為,，我國應提倡適度規(guī)模養(yǎng)殖,，即產(chǎn)奶牛在30頭到1000頭左右，最適合我國國情,。
伊利集團執(zhí)行總裁張劍秋認為,，應采用符合標準的家庭牧場與大型牧場相結(jié)合的方式，讓所有散養(yǎng)的奶牛盡快全部進入專業(yè)牧場或規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū),。
二是鞏固強化自有奶源,，走專業(yè)化,、現(xiàn)代化發(fā)展道路,，加強產(chǎn)業(yè)一體化建設�,！皯谶m合養(yǎng)牛的地方養(yǎng)牛,。”黑龍江省畜牧獸醫(yī)局局長祖?zhèn)フf,，奶源基地建設的原則是在適合飼養(yǎng)奶牛的區(qū)域養(yǎng)牛,，最大限度地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢；讓善于養(yǎng)奶牛的人養(yǎng)牛,，發(fā)揮人才優(yōu)勢,；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，支持企業(yè)養(yǎng)牛,。奶牛飼養(yǎng)要走專業(yè)化,、規(guī)模化,、現(xiàn)代化的道路,，達到降低成本、增加產(chǎn)量,、保證質(zhì)量,、增加效益的目的。
祖?zhèn)ケ硎�,，要對�?guī)�,；哪翀龊筒糠铸堫^乳制品企業(yè)給予政策和資金扶持，通過大型牧場和龍頭企業(yè)的帶動促進整個行業(yè)規(guī)�,；彤a(chǎn)業(yè)一體化建設,。不斷淘汰散戶和設施水平落后、生產(chǎn)能力弱的牧場,。通過相關優(yōu)惠政策來引導優(yōu)勢乳企收購淘汰牧場,，達到自建自有牧場的目的，保證奶源安全,。
張劍秋建議在養(yǎng)殖環(huán)節(jié),，出臺全國牧場建設總體規(guī)劃,，對全國市場需求分布與適合養(yǎng)殖奶牛區(qū)域總體布局。同時由國家職能部門對牛奶產(chǎn)量進行調(diào)控,，包括奶產(chǎn)量提前預測,、加工能力預測、市場銷售預測,，最大程度避免社會資源的重復投入,。
三是完善生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制和不合格生鮮乳處理機制。當前,，國際生鮮乳價格對我國市場影響較大,。國際市場價格高，企業(yè)就高價搶奶,，越界搶奶,，導致本土奶源緊張，原料奶,、乳制品質(zhì)量存在安全隱患,；國際市場價格低，企業(yè)壓級壓價甚至拒收,，導致本土奶源過剩,，奶農(nóng)殺牛倒奶，這是我國乳業(yè)發(fā)展不成熟的表現(xiàn),。
張劍秋建議,，可根據(jù)奶料比建立合理的價格形成機制，通過最低保護價來保護奶農(nóng)利益,。祖?zhèn)ソㄗh通過實行交易參考價和政府指導價相結(jié)合的雙軌機制以及第三方配套檢測機制,，維護奶農(nóng)利益，保障奶源安全穩(wěn)定,。
此外,，生鮮乳進廠前要進行批批檢驗，企業(yè)對不合格生鮮乳拒收在所難免,。河北奶業(yè)協(xié)會秘書長袁運生認為,，生鮮乳購銷雙方是一種商業(yè)關系，牛奶的所有權屬于奶農(nóng),，企業(yè)沒有處置權,，出現(xiàn)“奶荒”時，奶農(nóng)出于經(jīng)濟利益會將拒收的生鮮乳轉(zhuǎn)賣給其他乳企,，這種行為存在極大的安全隱患,。同時，企業(yè)拒收不合格生鮮乳也易引發(fā)糾紛甚至沖突,。
專家建議,，國家應盡快制定“不合格生鮮乳處理機制”,，建議由農(nóng)業(yè)、畜牧,、工商,、食藥監(jiān)等部門組成常態(tài)化督導執(zhí)法組，對不合格生鮮乳進行強制回收,，并移交專門處理機構或場所進行無公害環(huán)保處理,。有條件的地區(qū)還可將無公害處理過的生鮮乳投用到工業(yè)、農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)等行業(yè)作為綠色原料使用,，既節(jié)約了成本，又不浪費資源,。
四是加大對乳品全產(chǎn)業(yè)鏈條的補貼力度,。目前,，國家對部分乳品實行了初加工產(chǎn)品13％的增值稅優(yōu)惠政策,，但這一政策并沒有擴展到更多的乳產(chǎn)品。一些乳企負責人建議,，將奶制品全面納入農(nóng)產(chǎn)品補貼范圍,；參照《企業(yè)所得稅法實施條例》中有關蔬菜、谷物等種植企業(yè)標準,；同時,，在用地、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)給予補貼和支持,，使乳企能適時降低成本以補貼扶持奶農(nóng),。
優(yōu)質(zhì)飼草料是奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。專家建議國家加大對飼草種植企業(yè)的扶持力度,，在草種,、農(nóng)機等方面對飼草種植企業(yè)進行適量補貼，并在稅收制度上有所傾斜,，增加飼草種植企業(yè)的比較效益,，使乳企能適時降低成本，最終使廣大奶農(nóng)獲益,，保障奶源安全穩(wěn)定,。
此外應增加對于養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖場的購牛補貼。一方面,，對于經(jīng)營壓力大又有需求購買良種奶牛的養(yǎng)殖戶至少給予差異化的引種補貼”,，從而通過鼓勵養(yǎng)殖戶買好牛、養(yǎng)好牛,，有計劃地支持他們使用高產(chǎn)奶牛種源,，改良低產(chǎn)牛,，提高奶牛單產(chǎn)，從根本上提升中國奶業(yè)的產(chǎn)奶質(zhì)量,；另一方面,，針對已完成土建的養(yǎng)殖場，根據(jù)其建設及存欄規(guī)模發(fā)放購牛補貼,，從而提高現(xiàn)有養(yǎng)殖場的滿載率,，緩解養(yǎng)殖場建設的資金壓力。
張劍秋等人建議,，從國家層面拉動乳制品消費需求,，通過自上而下的乳制品消費項目，給予乳業(yè)消費者相應的政府補貼,，如發(fā)達國家那樣給予年輕父母奶粉補貼,，從而在有效提升人口素質(zhì)的同時，帶動乳制品行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,。
五是按照“政府引導,、第三方組織搭臺、消費者全面參與”原則,，建立第三方評價體系,，讓更多的國內(nèi)消費者了解我國乳業(yè)的真實情況，重振消費者對于嬰幼兒奶粉行業(yè)的信心,。
中國國際貿(mào)易學會副會長兼國際品牌管理中心主任許京認為,，應有效調(diào)節(jié)資源配置，提高乳業(yè)市場透明度和信息的有效性,。建議構建以市場信息開放為依托的第三方評價體系,，在該體系下，政府部門通過自身的職能和角色轉(zhuǎn)變,，積極扶持優(yōu)勢乳品企業(yè),，主動服務消費者，突破買賣雙方信息不對稱的困境,。此外,，政府通過行政權力促進企業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)競爭,、增加市場透明度,，為消費者提供一個更加健康的市場。
黑龍江省奶業(yè)管理辦公室主任張毅力建議,，企業(yè)應嚴格遵循公正,、真實、準確,、全面四項原則,，在自己的官方網(wǎng)站上定期,、及時地公布相關奶源、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的信息,，以方便消費者對企業(yè)實施監(jiān)督,。企業(yè)還可以通過舉辦豐富多彩、寓教于樂的宣傳活動,，引導消費者積極參與,，形成良性互動，增強消費者的知情權,，同時邀請國際第三方評估機構對我國乳企進行客觀公正的評估,，提振消費者信心。
