第二批自貿(mào)區(qū)或框定
粵閩津三地各有秉賦
在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗復制推廣節(jié)點,，國家推出第二批自貿(mào)區(qū)的消息不斷傳出,。
福建省商務廳副廳長鐘木達19日在《福建日報》撰文稱，國家領導人在北京APEC會議上發(fā)布在廣東,、天津,、福建三省(市)擴大自貿(mào)園區(qū)試點的決定,，福建將全力以赴做好促批工作，爭取設立自貿(mào)區(qū)園區(qū)早日獲國務院批準,。
這一信息將有關第二批自貿(mào)區(qū)的名單圈定在廣東,、天津、福建這三大區(qū)域,。
與上海自貿(mào)區(qū)相比,，廣東、天津,、福建成為自貿(mào)園區(qū)或港區(qū),，有什么秉賦？承擔什么功能,？
對此,，一位知情人士昨日對上海證券報記者透露，第二批自貿(mào)區(qū)可能在名字中去掉“試驗”兩個字,，在功能定位上將和上海自貿(mào)區(qū)有很大區(qū)別�,！八鼈冎饕前l(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展方面的功能,，并不承擔綜合改革的功能,。同時，這些地區(qū)在產(chǎn)業(yè),、稅收等政策選擇上可能比上海放得更開,，更充分地簡政放權，甚至存在‘洼地’,�,！�
福建：最大特點是對臺
在自貿(mào)區(qū)題材上，福建是當之無愧的“黑馬”,。
從國家領導人的到訪,，到《平潭綜合實驗區(qū)外匯管理試點操作細則》的出爐，位于福建東部的平潭綜合實驗區(qū)近期一直成為資本與媒體爭相追逐的熱點,。
平潭位于福建省東部,，與中國臺灣隔海相望，是大陸距離臺灣島最近的地方,。
在備戰(zhàn)自貿(mào)區(qū)上,，福建早已開始布局。
今年2月份舉辦的《2014年廈門市商務和投資促進工作會議》上,，廈門市副市長張燦民對外透露：目前在福建省工作會議上提出,，廈門要跟福州、平潭共同申報“海西自貿(mào)區(qū)”,�,！昂Ｎ髯再Q(mào)區(qū)”申報思路也由此首次被公之于眾。
籌備至今,，福建自貿(mào)區(qū)的定位也日漸清晰,，即以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心，打造21世紀海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺,。
福建省商務廳副廳長鐘木達稱,，自貿(mào)園區(qū)是福建省參與建設“一帶一路”的新載體，福建應以自貿(mào)園區(qū)為新抓手,，全面拓展與“海絲”沿線國家的交流合作,，為建設21世紀海上絲綢之路探索新途徑。
18日,，福州自貿(mào)區(qū)籌備工作領導小組召開第一次會議,，福州市委書記楊岳表示，自貿(mào)區(qū)建設要找準定位,，突出區(qū)域特色,，要以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心，發(fā)揮福州獨特的對臺優(yōu)勢，加強對臺投資,、貿(mào)易,、航空、金融,、旅游,、農(nóng)業(yè)等方面的先行先試。
廣發(fā)證券分析師對上證報記者表示,，與上海自貿(mào)區(qū)相比,，海峽西岸對臺自由貿(mào)易園區(qū)最大的特點就是“對臺”。海西自貿(mào)區(qū)一旦申報成功,，三地區(qū)強強聯(lián)合還將有助于提升城市價值,，廈門的經(jīng)貿(mào)、人才,、吸引力將進一步加大,，也將帶動廈門資金，物流的流轉(zhuǎn),。
天津：發(fā)展離岸金融和融資租賃
此前有媒體報道,，天津自貿(mào)區(qū)可能包括東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)中心商務區(qū)三大區(qū)域,。
天津工業(yè)大學教授薛智勝對上證報記者表示,，無論最終方案如何，東疆保稅港區(qū)作為自貿(mào)區(qū)主體的地位將不可改變,，因為東疆保稅港區(qū)已經(jīng)有非常深厚的基礎,，尤其是在租賃、貿(mào)易和航運等產(chǎn)業(yè)上,。
一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示,，天津申報自貿(mào)區(qū)的亮點是發(fā)展離岸金融和融資租賃，尤其會突出融資租賃業(yè)務的發(fā)展,。
在租賃領域,，東疆保稅港區(qū)有著深厚的實力。數(shù)據(jù)顯示,，截至今年4月底,，東疆保稅港區(qū)累計注冊各類租賃公司638家，累計注冊資本達227億元,，聚集了全國95%以上的飛機租賃資產(chǎn),。租賃單一項目公司數(shù)量占全國85%以上，成為我國飛機,、船舶,、海洋工程結(jié)構(gòu)物及大型設備的租賃聚集地,。
“在全國自貿(mào)區(qū)爭奪賽中，有一個積極面不容忽視,，這就是招商引資訴求推動改革開放的競爭,。未來的天津自貿(mào)區(qū)很有可能會進一步放開其金融管制和行政審批�,！鄙鲜鰪V發(fā)證券分析師認為，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,，天津可能注意優(yōu)化利用內(nèi)外資結(jié)構(gòu),，引導資金投向優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領域,，加快推進金融、教育,、文化,、醫(yī)療、旅游等領域有序開放,。
廣東：面向港澳好戲連臺
早在去年年底,，就有報道披露廣東自貿(mào)區(qū)方案已正式上報國務院。雖然最終方案還未正式揭曉,，但市場卻對廣東自貿(mào)區(qū)寄予厚望,。
東方證券首席經(jīng)濟學家邵宇對上證報記者分析說，廣東自貿(mào)區(qū)將可能充分利用粵港優(yōu)勢,，在服務業(yè)領域?qū)V東現(xiàn)有經(jīng)濟進行升級,，并在大中華區(qū)經(jīng)濟一體化的嘗試方面發(fā)生作用。
一位知情人士昨日對上證報記者透露,，廣東自貿(mào)區(qū)的命名將可能不是此前披露的“粵港澳自貿(mào)區(qū)”,，而是“廣東自由貿(mào)易園區(qū)”，其中沒有“試驗”二字,，范圍可能包括橫琴,、前海、廣州南沙和廣州白云空港四個部分,。
“在對外開放上,，四個區(qū)域有著不同的任務。其中,，前海主要是為深圳的繁榮發(fā)展帶來更大機會,，橫琴是為澳門的多元化帶來更多機會，南沙則著眼于為整個大珠三角地區(qū)創(chuàng)造一個新平臺,。但是,，廣東自貿(mào)區(qū)的重點還是面向港澳的開放,。”這位知情人士說,，廣東自貿(mào)區(qū)將著力于發(fā)展對港澳的貿(mào)易與投資,，政策針對性更強。
廣發(fā)證券分析師稱,，預計廣東自貿(mào)區(qū)在負面清單,、土地金融創(chuàng)新、海關通關,、金融改革等方面都將有超預期表現(xiàn),。其中，金融領域的創(chuàng)新開放將是一大看點,，在個人合格境內(nèi)投資者,、人民幣跨境業(yè)務、土地金融等各方面都將有好戲可看,。
以下為福建省商務廳副廳長鐘木達19日在《福建日報》刊發(fā)的文章：
加快建設21世紀海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺
□鐘木達
海上絲綢之路沿線國家比較優(yōu)勢差異明顯,，互補性強，合作空間大,，大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家,，普遍處于經(jīng)濟上升期，蘊藏巨大商機,。我省是“海絲”的重要起點和發(fā)祥地,，與“海絲”沿線國家歷史淵源深厚，人文優(yōu)勢突出,，合作基礎扎實,。我們要抓住中央支持福建加快發(fā)展的機遇，充分利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，以企業(yè)為主體，以東南亞為重點,，積極擴大雙向投資,、雙向貿(mào)易、海洋合作,，加快建設21世紀海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺,。
加快設立自貿(mào)園區(qū),。習近平總書記在APEC會議上發(fā)布在廣東,、天津、福建三省(市)擴大自貿(mào)園區(qū)試點的決定,。我們要抓緊完善方案,，全力以赴做好促批工作,，爭取設立自貿(mào)園區(qū)早日獲國務院批準。自貿(mào)園區(qū)作為新時期深化改革和擴大開放的新高地,，是我省參與建設“一帶一路”的新載體,，我們應以自貿(mào)園區(qū)為新抓手，全面拓展與“海絲”沿線國家的交流合作,，為建設21世紀海上絲綢之路探索新途徑,。
著力提升外資效益,。加快改革,，完善涉外投資體制機制，優(yōu)化投資環(huán)境,，依托特區(qū)、各類開發(fā)區(qū)等載體平臺,，吸引“海絲”沿線國家企業(yè)以增資擴產(chǎn),、股權并購、綠地投資等方式來我省投資興業(yè),。著力引進一批外資龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目,，做大龍頭產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，壯大產(chǎn)業(yè)集群,。重點推進“海絲”沿線國家擬在我省投資222.79億美元的15個合同項目轉(zhuǎn)化升級，包括印尼三林集團碼頭項目,、馬來西亞云頂集團火電項目,、新加坡新安三甲國際醫(yī)院等。推動中東國家企業(yè)在我省設立石化產(chǎn)業(yè)園,，促進我省石化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。
積極擴大雙向貿(mào)易,。國家正啟動中國和東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判,，力爭到2020年中國與東盟國家貿(mào)易額達到1萬億美元，投資額達到1500億美元,。我們要密切跟蹤自貿(mào)區(qū)談判進程,，爭取我省與東盟貿(mào)易往來在1億美元以上，尚未實現(xiàn)零關稅的8類大宗商品列入降稅安排,。發(fā)揮低關稅比較優(yōu)勢,，大力發(fā)展“臺灣接單—福建保稅加工—銷售東盟”(目前臺灣地區(qū)商品進入東盟需征收綜合關稅8.9%，而中國大陸幾乎所有的商品都是零關稅)和跨境電子商務等新型貿(mào)易方式,。加大福建產(chǎn)品行銷力度,，開展“泉州品牌海絲行”,、“漳州味東盟行”等活動，提升“海絲”沿線國家各類展會的效果,。進一步從“海絲”沿線國家擴大原油,、木材、水產(chǎn)品等能源資源產(chǎn)品進口,�,！ �
大力發(fā)展海洋合作。我省有海域面積13.6萬平方公里,，要積極拓展與“海絲”沿線國家合作區(qū)域和范圍,，為我國海洋合作發(fā)展累積經(jīng)驗。爭取設立“中國—東盟海洋合作中心”,，以遠洋捕撈,、養(yǎng)殖加工、海洋環(huán)保,、航道安全,、海上搜救等領域為重點，合作建立一批海洋經(jīng)濟示范區(qū),、海洋科技合作園區(qū)和海洋人才培訓基地,，帶動船運、養(yǎng)殖,、修造船等勞務技術輸出,。加快構(gòu)建“海絲”重要交通樞紐，著力廈門東南航運中心建設,，打造國際集裝箱干線港,、區(qū)域性郵輪母港，爭取與東盟國家開通貿(mào)易安全智能航線,，降低查驗率,，提高通關便利化水平。完善和拓展中國—東盟海產(chǎn)品交易所功能,，加快發(fā)展成為東盟乃至“海絲”沿線國家水產(chǎn)品交易中心,、結(jié)算中心�,！ �
引導企業(yè)對外投資,。發(fā)揮自貿(mào)園區(qū)政策優(yōu)勢吸引企業(yè)進入園區(qū)設立對外投資總部。落實對外投資實行備案制管理等政策,，支持我省企業(yè)在柬埔寨,、斯里蘭卡等國家建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引我省紡織,、服裝,、鞋,、箱包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移；支持我省企業(yè)到“海絲”沿線國家設立營銷網(wǎng)絡,、物流中心,、投資辦廠，帶動商品,、成套設備出口,；支持我省自然人利用自有金融資產(chǎn)進行對外直接投資、自由承攬工程和勞務合作項目,。引導企業(yè)遵守所在國文化習俗,，自覺履行社會責任，樹立良好形象,。(作者為省商務廳副廳長)
