摘要：專家表示,，有的地方政府部門好大喜功上報大項目，但實際上一年內完不成,。另外,，也有政府部門胡亂編幾個項目來要錢，結果也花不完,�,！鞍凑展芾硪�(guī)定，年度項目在年內沒有完成時,，剩余資金就作為結余資金上繳,，這就為政府部門亂花錢埋下伏筆,。”
預算還有4萬億 兩個月花得完嗎
盡管最后兩月仍有約25%預算未花完,，但在八項規(guī)定和財稅紀律完善的背景下,，突擊花錢越來越難。葉青稱,，眼巴巴看著錢用不完上繳,，也是進步。
即將過去的2014年最后兩個月,，全國財政將花掉預算中的近4萬億元,。這意味著全年超四分之一的財政資金在最后兩個月內集中花掉。
接受采訪的多位專家表示,，年末“突擊花錢”現(xiàn)象再次出現(xiàn),。
剛剛披露的10月財政收支情況顯示，1～10月,，全國財政支出約11.4萬億元,，完成預算74.2%。
按照年初2014年全國財政支出153037億元的預算,，11月和12月全國財政支出將高達39484億元,。
接受采訪的專家們認為，要解決政府突擊花錢的問題,，涉及預算審批、會計制度,、預算編制等諸多方面,，也與提高人大代表監(jiān)督權息息相關。
同時,，在中央八項規(guī)定重壓之下,，政府亂花錢現(xiàn)象已有所緩解。
錢為何集中在年底花
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，近五年里,，最后兩個月的全國財政支出均占當年預算支出25%左右。這意味著近些年四分之一的財政資金都花在最后兩個月,，今年亦不例外,。
公共預算觀察志愿者吳君亮告訴記者，一般來說,，每個月政府財政支出占年內預算比重大概為8%,，而剩下的兩個月花掉預算支出的25%，這的確存在年終“突擊花錢”現(xiàn)象,。
為何政府花錢都集中在年底,？
上海財經大學教授鄧淑蓮認為,，政府錢撥得慢是一大原因。每年全國人大在3月份才批準中央財政預算,，經過一些流程,，中央財政的錢撥付到地方時已經是第三、四季度,，甚至晚的到12月,。“地方政府預算期為一年的項目,，半年內要把錢都花完不大可能”,。
一位省財政廳預算處人士告訴記者，年終集中花錢原因比較多,，比如稅收入庫的時間不確定,，上級撥款規(guī)模和時間不確定等。
一位地方財政局預算處官員曾告訴記者,，由于《預算法》要求地方收支平衡,，這就造成他們在年末吃準了全年財政收入之后，再量入為出地執(zhí)行支出項目,。
根據(jù)《預算法》,，地方政府不得編制赤字預算，每年結余則直接上交,，地方政府則認為,，與其被收走，不如花掉,。
不過,，上述地方財政局預算處官員表示，雖然年末政府賬上看似資金多,，但錢實際已經花出去了,。這也是由于在當年的早些時候，政府因難以預估整年財政收入而擔心支出不定造成赤字,，因此在安排一些大型項目時由開發(fā)企業(yè)墊資,，到年末確定收支平衡后把錢打給企業(yè)。
除了上述原因之外,，鄧淑蓮表示,，有的地方政府部門好大喜功上報大項目，但實際上一年內完不成,。另外,，也有政府部門胡亂編幾個項目來要錢，結果也花不完,�,！鞍凑展芾硪�(guī)定,，年度項目在年內沒有完成時，剩余資金就作為結余資金上繳,，這就為政府部門亂花錢埋下伏筆,。”
亂花錢越來越難
湖北省統(tǒng)計局副局長葉青告訴記者,，政府年底亂花錢越來越難,。“以前的確叫年底突擊花錢,，比如(官員把錢用來)大吃大喝,、買這買那、出去旅游,，大家睜一只眼閉一只眼把錢花掉就算了�,，F(xiàn)在亂花錢很難，用不完的錢年底上繳,�,！�
他舉了個例子，比如今年中央到地方都在謀劃車改,，廣州一些職能部門雖然也召開了多次會議,，但車改方案遲遲未公開，最后廣州市財政預留的5億元車改資金被收回,。
“這是一個很好的現(xiàn)象,，以前很可能這筆錢就被浪費掉了。把政府部門沒花掉的錢管嚴,，不給它浪費的機會,，正是老百姓希望看到的。一些預算單位想要突擊亂花錢越來越難,，我覺得他們只有眼巴巴地看著錢用不完上繳，這也是財稅改革的成效,�,！比~青表示。
鄧淑蓮告訴記者,，預算撥款進度已經納入財政部門考核指標,，所以一些地方財政局催著其他部門花錢，但是中央八項規(guī)定管得嚴,，亂花錢的渠道沒有了,，而正規(guī)花錢渠道還沒建立起來，出現(xiàn)了其他部門錢花不下去的情況,。
鄧淑蓮認為,，需要配套制度,，讓政府部門花錢按照預算執(zhí)行，對不執(zhí)行的官員要有懲罰制度,。
其實,，為避免年末突擊花錢，財政部在今年5月份出臺《關于進一步加強財政支出預算執(zhí)行管理的通知》,，喊話地方加強財政支出力度,，隨后中央財政和地方財政支出進度明顯提高。
8月底通過的新《預算法》也約束地方突擊花錢,。
財政部部長樓繼偉在解讀新《預算法》時稱,，各級一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設置預算穩(wěn)定調節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足,，作為實現(xiàn)跨年度預算平衡,、調節(jié)年度資金豐歉的重要工具。也就是說,，一個預算年度內財政收入短收了,，要通過預算穩(wěn)定調節(jié)基金來彌補；超收了也不能“突擊花錢”,，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金,。
