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今年上半年,，貴州省正式出臺(tái)《貴州省赤水河流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》明確,，按照“保護(hù)者受益、利用者補(bǔ)償,、污染者受罰”的原則,，在畢節(jié)市和遵義市之間實(shí)施水污染防治生態(tài)補(bǔ)償。即上游畢節(jié)市出境斷面水質(zhì)優(yōu)于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，下游受益的遵義市將繳納生態(tài)補(bǔ)償資金,；若上游畢節(jié)市出境斷面水質(zhì)劣于規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，畢節(jié)市應(yīng)繳納生態(tài)補(bǔ)償資金,。
然而,，這也僅是貴州省在本省境內(nèi)的“有限修補(bǔ)”。遵義市市長(zhǎng)王秉清認(rèn)為,，“赤水河仍面臨環(huán)境保護(hù)之憂”,，緩解赤水河環(huán)境壓力，還亟須加快構(gòu)建跨區(qū)域的環(huán)境保護(hù)機(jī)制,，采取川,、滇、黔三省聯(lián)動(dòng)措施,，探索建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，使環(huán)保投入得到充分保障，提高赤水河流域的環(huán)保水平,。
赤水河治理是我國(guó)眾多江河進(jìn)行流域治理的一個(gè)縮影,。多年來(lái)，“盡快建立長(zhǎng)江流域水資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度”等加快構(gòu)建大江大河流域治理機(jī)制的問題也被反復(fù)呼吁,。
專家表示,，在綜合考慮生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本和生態(tài)服務(wù)價(jià)值的基礎(chǔ)上,，采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或市場(chǎng)交易等方式,，對(duì)生態(tài)保護(hù)者給予合理補(bǔ)償，是明確界定生態(tài)保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù),、使生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)外部性內(nèi)部化的有效制度,。
“生態(tài)補(bǔ)償討論了很多年，說來(lái)容易卻做起來(lái)難,�,！杯h(huán)保人士、武陵山生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊建初說,，問題在于生態(tài)補(bǔ)償雖然合乎情理,，但目前仍缺乏明確的立法依據(jù),，導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)者和受益者的權(quán)利和責(zé)任厘不清，責(zé)任落實(shí)不到位,，“流域上游和下游想找個(gè)談判協(xié)商的平臺(tái)都很難”,。
市場(chǎng)化手段的缺乏也成為建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的障礙。貴州大學(xué)貴陽(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)連玉明認(rèn)為,，一方面,，我國(guó)目前并沒征收環(huán)境稅，從而一定程度上制約了生態(tài)補(bǔ)償資金籌集,；另一方面,，我國(guó)碳匯交易市場(chǎng)、排污權(quán)交易市場(chǎng),、水權(quán)交易市場(chǎng)等市場(chǎng)化補(bǔ)償方式仍處于摸索階段,，使得生態(tài)補(bǔ)償“操作起來(lái)比較難”。
今年6月,，貴州在全省生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)上宣布，將在全省8大水系,，即烏江,、清水江、都柳江,、牛欄江,、南盤江、北盤江,、紅水河和赤水河實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償,。
“像貴州這樣的欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū),，作為長(zhǎng)江上游的重要生態(tài)屏障,，為保護(hù)環(huán)境而放棄一些發(fā)展機(jī)會(huì)，受益的東部發(fā)達(dá)地區(qū)不也應(yīng)該給予生態(tài)補(bǔ)償嗎,？”楊建初認(rèn)為,，一省一市之內(nèi)需建立生態(tài)補(bǔ)償，省際間更需要加快建立跨流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，“好生態(tài)不能再免費(fèi)了,！”
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