一片嶄新的漢唐風(fēng)格建筑群巍然矗立在北京燕山腳下的懷柔雁棲湖畔,，作為2014年亞太經(jīng)濟合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議會場所在地,，這里即將迎來本年度中國主場外交的重頭戲。
這場覆蓋亞太地區(qū)28億人口,、占世界經(jīng)濟總量半壁江山成員經(jīng)濟體的盛會,，是北京強化國際交往中心的一次重要探索。屆時，來自APEC21個成員經(jīng)濟體1200多家中外企業(yè)和機構(gòu)的1500多名注冊代表,，將出席今年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會,。
30多位國際政要、130家世界500強企業(yè),，數(shù)量和參與面均超過以往歷次峰會,，而這背后，是中國對首都北京建設(shè)國際交往中心新定位的決策,。
作為首都,，北京在政治、外交,、經(jīng)濟,、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都具備成為世界一流交往中心的條件,，2013年北京地區(qū)海關(guān)進出口總值4291億美元,，實際利用外資85.2億美元，世界500強總部52家,，位居全球城市第一,，注冊外資企業(yè)26000家。截至2014年2月,，北京市已與世界上50個城市建立了友好城市關(guān)系,。
但與此同時，北京市常住人口超過2100萬人,，機動車保有量突破500萬輛,，地下水資源緊張，空氣質(zhì)量堪憂,，城市承載規(guī)模接近極限,。
對此，中央和北京提出,，要明確城市戰(zhàn)略定位,，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心,、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京,、科技北京,、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都,。
此間專家解讀表示，這意味著首都要在自己已經(jīng)沉甸甸的職能上減負(fù)�,！耙鶕�(jù)中央的指示,，現(xiàn)在北京要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要做減法,，調(diào)整紓解非首都的核心功能,。”北京師范大學(xué)資源學(xué)院教授王玉海表示,。
而位于北京東北的懷柔,，成為首都環(huán)境資源日益趨緊形勢下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要試驗基地,。
懷柔區(qū)區(qū)長常衛(wèi)說,，這些年懷柔逐步淘汰、轉(zhuǎn)移了一批高污染,、高能耗,、低產(chǎn)出的工業(yè)企業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展騰退資源和空間,。
“懷柔最大的優(yōu)勢就是生態(tài),。”懷柔區(qū)區(qū)委書記齊靜坦言,，“我們寧愿慢發(fā)展,、少發(fā)展，也不以犧牲生態(tài)為代價,，回頭看,，選擇這樣的道路是正確的�,！�
而北京市環(huán)保局日前公布的數(shù)據(jù)顯示,，截至10月底，北京全市已淘汰退出鑄造,、鍛造,、電鍍、磚瓦等12個高污染行業(yè)375家污染企業(yè),，淘汰高污染的老舊機動車超過30萬量,。
盡管力度巨大，10月以來,，北京仍四次遭遇霧霾的襲擊,。這也表明，治理空氣質(zhì)量任重道遠(yuǎn),，而進行經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的任務(wù)必須持續(xù),，不能松懈,。
專家指出，發(fā)展國際交往相關(guān)的行業(yè)而放棄高污染,、高能耗的工業(yè),，并不意味著經(jīng)濟增速必然減慢。今年前三季度,，北京經(jīng)濟同比增長7.3%,，增速比上半年提高0.1個百分點。
在非首都核心功能調(diào)整疏解中,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的減法,，同樣也能為財稅收入帶來增益。
號稱亞洲最大批發(fā)市場的北京動物園服裝批發(fā)市場面臨搬遷,，西城區(qū)委書記王寧算了一筆賬：2萬多名“動批”商戶每年給西城區(qū)貢獻6000萬元的稅收,，但政府卻需要為“動批”附近的交通、環(huán)境等管理費用支付1億元,，相當(dāng)于每年政府還要倒貼4000萬元,。
專家指出，將轉(zhuǎn)型的陣痛降至最低,，需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整銜接方面盡快到位,。“該疏解的都疏解了,，該補的就得馬上補起來,。”華南城市規(guī)劃設(shè)計院院長胡剛表示,。
在APEC北京峰會的舉辦地懷柔,，今年在做完拆除近9000處、47萬平方米的違建的減法后,，以打造“國際會都”為目標(biāo)的雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)將新建成具有中國特色,、國際一流的會議會展區(qū)和生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
今年APEC會議期間,，雁棲島上的國際會議中心,、環(huán)境幽雅的貴賓別墅、79米高的日出東方酒店,、可容納5000人的國際會展中心,，將為會議成功舉辦提供堅實保障。
“我們期待參與APEC峰會的政界和工商界精英,，能夠感受到北京和中國在發(fā)展理念上的新變化,。”南開大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽表示,。
