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畢業(yè)于云南大學(xué)的段金平創(chuàng)辦了昆明市五華區(qū)意居裝飾工程部,。創(chuàng)業(yè)之初，他因資金周轉(zhuǎn)發(fā)愁時(shí),，一項(xiàng)旨在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策讓他從農(nóng)信社獲得了5萬(wàn)元免擔(dān)保,、免利息的創(chuàng)業(yè)小額貸款，解決了當(dāng)時(shí)的資金困難�,，F(xiàn)在,，他的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已帶動(dòng)10多名大學(xué)生就業(yè),。
這項(xiàng)讓段金平受益的政策就是“貸免扶補(bǔ)”,。2009年初，云南省政府以年度1號(hào)文件公布了《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的若干意見(jiàn)》,，省財(cái)政每年配套安排1億元資金做擔(dān)保扶持創(chuàng)業(yè),。這是云南省學(xué)習(xí)借鑒孟加拉國(guó)小額貸款和中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合云南實(shí)際創(chuàng)新推出的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的新舉措,�,！百J免扶補(bǔ)”模式屬全國(guó)首創(chuàng)。其中“免”對(duì)首次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)行“四減免”,。即免收登記類(lèi),、證照類(lèi)和管理類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)，給予稅收優(yōu)惠，創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款免反擔(dān)保,，創(chuàng)業(yè)小額貸款2年內(nèi)免收利息,。“扶”為對(duì)首次創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行“一條龍”幫扶,。為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)和培訓(xùn)幫扶,，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶,，跟蹤服務(wù)幫扶,。“補(bǔ)”為對(duì)首次創(chuàng)業(yè)成功人員提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。
云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社業(yè)務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理宋斌介紹,，作為創(chuàng)業(yè)小額貸款的主要承辦單位，截至今年4月,，云南省農(nóng)信社向大學(xué)畢業(yè)生,、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人,、留學(xué)歸國(guó)人員等自主創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)發(fā)放貸款24萬(wàn)筆,、139億元，帶動(dòng)就業(yè)約72萬(wàn)人,。
陳義貴也是“貸免扶補(bǔ)”的受益者,。陳義貴是保山市昌寧縣人，90年代初,，由于家在集鎮(zhèn)邊緣,，被列入征收范圍，補(bǔ)到了為數(shù)不多的“征地款”,，像村里其他人一樣,，陳義貴成為了一名“失地農(nóng)民”。
2002年,，借著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,，昌寧掀起了“退耕還林”高潮，全縣新植泡核桃面積超過(guò)了往年,，涌現(xiàn)了許多種植大戶(hù),。2009年4月，陳義貴用多方籌措的15萬(wàn)元資金,，在住房前加蓋了占地500平方米的廠(chǎng)房,，添置了部分機(jī)器，創(chuàng)辦了核桃加工項(xiàng)目,。然而沒(méi)有流動(dòng)資金,，原料進(jìn)不來(lái),，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目面臨停產(chǎn)危險(xiǎn)。
2009年5月,，在得知政府開(kāi)始實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”政策后，陳義貴馬上到縣就業(yè)部門(mén)咨詢(xún),，并遞交了創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)材料,。經(jīng)過(guò)縣、市兩級(jí)審查,，經(jīng)辦農(nóng)信社向陳義貴發(fā)放了5萬(wàn)元“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款,，縣勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)還為他配備了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)其實(shí)際跟蹤服務(wù)。陳義貴從摸石頭過(guò)河的“外行人”開(kāi)始向行業(yè)“老大”轉(zhuǎn)變,。9月進(jìn)入核桃加工旺季,，陳義貴雇傭加工人員50多人，加工泡核桃300噸,，當(dāng)年純收入達(dá)到了10多萬(wàn)元,。
2010年，陳義貴進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，新購(gòu)置了機(jī)器,，年加工核桃達(dá)到了400噸，年純收入達(dá)13萬(wàn)元,。隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，陳義貴還向周邊的朋友、鄰居提供銷(xiāo)售信息,，讓農(nóng)村青年到自己的加工工廠(chǎng)打工,，通過(guò)創(chuàng)業(yè)有力地帶動(dòng)了就業(yè)，成為了昌寧縣泡核桃加工產(chǎn)業(yè)的佼佼者,，并于2012年7月被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)優(yōu)秀就業(yè)創(chuàng)業(yè)個(gè)人,。
云南省人力資源和社會(huì)保障廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2009年實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款以來(lái),，全省已累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款324.56億元,，帶動(dòng)吸納就業(yè)150.55萬(wàn)人。
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