方案呼之欲出 主打融資租賃兼顧對內(nèi)輻射功能
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醞釀多時的天津自貿(mào)區(qū)方案呼之欲出,。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，日前,，國務院已正式批準天津港口岸新一輪擴大對外開放計劃，而天津港下轄的東疆港區(qū)正是目前天津市申報自貿(mào)區(qū)的主要陣地,。
據(jù)權威人士透露,，天津自貿(mào)區(qū)除了保留上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)可復制的方案外，還會以發(fā)揮融資租賃業(yè)務功能為重點,，增加對內(nèi)輻射效應,，并且，天津自貿(mào)區(qū)的投資負面清單可能會更少,，開放力度將更大,，凸顯自由貿(mào)易港功能。
業(yè)內(nèi)專家認為,，天津自貿(mào)區(qū)將和上海自貿(mào)區(qū)在功能上有很大區(qū)別,，更加突出區(qū)域項目特色。商務部研究院國際市場研究部副主任白明對《經(jīng)濟參考報》記者分析稱,，“自貿(mào)區(qū)的意義在于開放,，而口岸的口徑很窄會成為約束其發(fā)展的瓶頸，因此,，天津港口岸的此次對外開放擴大計劃可以說是給了當?shù)靥剿髯再Q(mào)區(qū)的基本保障,，再加上隨著京津冀一體化的提速，越來越多的經(jīng)濟資源和行政資源開始互聯(lián)互通,，這種開放型的經(jīng)濟模式將賦予天津自貿(mào)區(qū)更多的意義,。”
目前,，天津除了強化東疆建設外,，自貿(mào)區(qū)的設計方案規(guī)劃也由最初的東疆保稅港區(qū)擴大到了更多濱海新區(qū)轄內(nèi),，包括納入中心商務區(qū)、天津港保稅區(qū)三大功能區(qū),，其中,，中心商務區(qū)承擔金融和服務貿(mào)易功能；東疆保稅港區(qū)承擔航運和貨物等特色貿(mào)易,；天津港保稅區(qū)則承擔保稅,、物流、倉儲等功能,，充分考慮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和互補性，基本實現(xiàn)天津的產(chǎn)業(yè)類型的全覆蓋,。
根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗表明,，在投資管理制度上是以負面清單為核心，貿(mào)易監(jiān)管制度則是以貿(mào)易便利化為重點,；金融方面,，金融的創(chuàng)新涵蓋資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標；更重要的是,，在政府職能的轉(zhuǎn)變方面,，自貿(mào)區(qū)內(nèi)改變了慣有的“等政策、要優(yōu)惠”思路和事前繁瑣的審批程序,，取而代之的是事中事后監(jiān)管制度,。
知情人士稱，“按照中央要求,，天津自貿(mào)區(qū)在功能上要有區(qū)別于上海的地方,，要有自己的特色，但規(guī)則上‘寬準入,、嚴監(jiān)管’是值得借鑒的,。高端制造業(yè)是天津比較明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加上航運和貿(mào)易優(yōu)勢,，形成天津在京津冀板塊內(nèi)的獨特作用,，金融服務則將圍繞這兩大優(yōu)勢發(fā)揮作用。而天津濱海新區(qū)中心商務區(qū)承擔更多的金融功能,，金融政策也將在此先行先試,，爭取融資租賃、商業(yè)保理,、資金結(jié)算等方面有新的突破,。”
在東疆保稅港區(qū),，目前,，國際船舶登記,、國際航運稅收、航運金融以及飛機,、船舶和大型設備租賃等關鍵環(huán)節(jié)已獲得了國內(nèi)先行試點的政策支持,，以形成自由貿(mào)易港區(qū)。在業(yè)務創(chuàng)新上,，東疆保稅港區(qū)也已嘗試了保稅租賃,、離岸租賃、出口租賃,、跨境人民幣支付租賃,、異地海關監(jiān)管船舶出口租賃等30多個國內(nèi)租賃業(yè)務。
天津市常務副市長崔津渡曾透露,，在關于東疆保稅港區(qū)進一步推進融資租賃業(yè)的方案中,，已從行業(yè)準入、稅收政策以及融資渠道建設,、租賃資產(chǎn)交易等方面,，提出了一系列政策要求和建議。未來,，東疆將在會計核算,、加速折舊、稅收政策,、外匯,、外債以及跨境人民幣使用方面有新的改革。
“在重點突破方面天津制定離岸金融工作方案,，正在積極爭取國家有關部門支持,，允許已經(jīng)開展離岸銀行業(yè)務的商業(yè)銀行在天津設立機構(gòu)，允許天津有離岸業(yè)務需求的企業(yè)開設離岸賬戶,，推進離岸金融業(yè)務發(fā)展,。”崔津渡說,。
不過,，對于金融創(chuàng)新和開放，央行上�,？偛扛敝魅螐埿绿寡�,，“考慮到對風險管理能力的要求比較高，有些金融改革措施不宜過早在全國推廣,，上海自貿(mào)區(qū)金改值得借鑒的措施包括跨境人民幣資金集中運用,、個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等，已在全國推廣實施,，但是對于和實體經(jīng)濟關聯(lián)度不大的短期資本流動,，在開放時則持審慎態(tài)度,。”由此,，業(yè)內(nèi)人士判斷,，天津自貿(mào)區(qū)金融領域的嘗試恐怕初期力度也不會太大。
“上海自貿(mào)區(qū)是在28平方公里的范圍內(nèi)集中了全球所有的經(jīng)濟要素,，但由于寸土寸金的原因,，很多優(yōu)質(zhì)要素沒法完全落地，而天津市對外開放時間也很早,，自貿(mào)區(qū)規(guī)劃的面積更大,，在新一輪自貿(mào)區(qū)的大發(fā)展中正在積極尋求自身的定位，可以說有利條件很多,，對其最后的批復可以拭目以待,。”白明說,。
