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中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會今天在北京召開,。“依法治國”是這次會議的主題,�,；仡欬h的歷次中央全會,，專題聚焦“依法治國”，這還是第一次,。
事實上,，自從黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體,，在堅定不移推進全面深化改革,，大刀闊斧加強黨的建設的同時，也在一以貫之地勾勒著“法治中國”的藍圖：“堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進”；“堅持法治國家、法治政府,、法治社會一體建設”,；“提高運用法治思維和法治方式的能力”；“健全憲法實施監(jiān)督機制和程序”……
從深化改革,、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的視角看，堅持并遵循依法治國基本方略,，恰恰體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的根本要求和基本特征,。這是因為，市場經(jīng)濟的大廈,，只能建立在法治的基石上,；沒有法治，就沒有市場經(jīng)濟,；市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟,。
如果說，簡政放權,，讓市場在資源配置中起決定性作用,，是貫穿于新一輪經(jīng)濟體制改革的主線，那么,，建設法治經(jīng)濟,，讓政府在“法無授權不可為”的新體制框架中更好發(fā)揮作用，理應成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義,。
建設法治經(jīng)濟,，首先要建立健全與市場經(jīng)濟相關的法律法規(guī)體系，堅決保障包括財產(chǎn)所有者,、投資者,、創(chuàng)業(yè)者、消費者等在內的各類市場主體的合法權益,。習近平同志在紀念現(xiàn)行憲法頒布30周年大會上指出：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權利,，保障公民的人身權、財產(chǎn)權,、基本政治權利等各項權利不受侵犯,，保證公民的經(jīng)濟、文化,、社會等各方面權利得到落實,。”現(xiàn)代市場經(jīng)濟的實踐證明,，高效,、完備、受到法律嚴格保護的產(chǎn)權制度，是人們從事經(jīng)濟活動的基本動力,，是市場交易的必要前提,，是促進經(jīng)濟增長的決定性制度因素。一個不能提供財產(chǎn)安全保障的市場和社會,，是不可能獲得長久發(fā)展動力的,。以憲法為核心的法律體系已經(jīng)明確，國家保護公有和私人財產(chǎn)的合法權益,。只有切實執(zhí)行這些法律,，才能真正樹立市場主體信心，進而獲得可持續(xù)發(fā)展的動力,。
建設法治經(jīng)濟,，就要徹底轉變政府職能，明確“更好發(fā)揮政府作用”的基本定位：一是維護公開,、公平,、公正的市場秩序，做好“裁判員”,，不當“運動員”,。通過增進市場透明度以減少交易成本，營造平等競爭環(huán)境以激發(fā)市場主體活力,，公正監(jiān)管和嚴正執(zhí)法以保證市場競爭的有序和高效,。要嚴厲打擊那些破壞市場秩序的違法犯罪行為，如假冒偽劣,、價格壟斷,、偷稅漏稅、逃避債務,、侵犯知識產(chǎn)權等等,。二是在市場失靈時，適時適度進行宏觀調控,，減輕市場震蕩,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)高效運行。三是在市場不能和不應發(fā)揮作用的領域,，提供公共產(chǎn)品和服務,。
建設法治經(jīng)濟，必須以法律之尺嚴格規(guī)范政府與市場的關系,，牢固樹立和切實貫徹市場主體“法無禁止皆可為”,、政府“法無授權不可為”的法治經(jīng)濟理念。自全面深化改革以來,，隨著簡政放權和對政府“有形之手”的日益規(guī)范,，特別是伴隨著“負面清單”和“權力清單”等改革舉措的推行,，政府與企業(yè)之間、權力與市場之間的邊界正變得越來越清晰,。為鞏固改革成果,，釋放改革紅利，必須在法律層面進一步規(guī)范政府與市場的關系,，依法管住“有形之手”,，糾正市場扭曲，減少尋租空間,，消除制度不確定性,，釋放市場潛在風險；依法放開“無形之手”,，把資源配置的主導權交予市場，讓市場主體的創(chuàng)造力得以充分發(fā)揮,，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流,。
我們從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟走來。在計劃經(jīng)濟時代,，權力全方位介入經(jīng)濟活動,，形成了諸如權大于法、人治代替法治等陋習,，其結果是浪費,、低效、高成本,。我們正在走向法治化的市場經(jīng)濟,。法治經(jīng)濟意味著市場、企業(yè)和政府都必須依法行事,，法律面前人人平等,，誰也沒有超越法律的特權。從這個意義上說,，建設法治經(jīng)濟不可能單兵突進,，它要求法治政府與法治市場、法治社會的同步推進,。惟其如此,，才能建立起與現(xiàn)代國家治理體系相適應的社會主義市場經(jīng)濟新體制。
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