經(jīng)濟下滑為什么沒有帶來勞動力市場的就業(yè)壓力？長期以來,，高速增長靠人口紅利,。很多人會跟我爭論人口紅利，說勞動力豐富勞動密集型產(chǎn)業(yè)就會有優(yōu)勢,。這個也沒有錯，但回答不了爭論的問題,。
更深層次理解,，勞動力無限供給避免了資本報酬遞減新古典約束，加上撫養(yǎng)比下降帶來高儲蓄率,，可以使經(jīng)濟增長依賴投入增長,。我們有足夠多的勞動力,，積累多少資本就有多少勞動力配合。因此比例不變,，相當長一段時間內(nèi)保持資本高回報率,，可能是人口紅利的核心，勞動力無限供給阻礙資本報酬遞減規(guī)律,。所以,，當劉易斯轉折點過了，人口結構變了的情況下,，會發(fā)生作用,。
我們經(jīng)歷了兩個轉折點，劉易斯轉折點,，人口紅利消失,。勞動密集型產(chǎn)品比較優(yōu)勢就下降了。很多人說中國經(jīng)濟現(xiàn)在面臨的問題是需求的沖擊,。西方經(jīng)歷了金融危機,，無法恢復，歐洲市場疲軟,，美國市場疲軟,，所以我們的勞動密集型產(chǎn)品沒有人要了。如果是這樣的話,，我們就會看到出口隨著國際市場變化而減少,。
按照比較優(yōu)勢指數(shù)，能夠把國際市場本身的變化剔除掉,，如果下降了意味著是成本提高了,。這個指標叫做顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，中國勞動密集型產(chǎn)品出口占全部出口的比重,，去比上世界上同一個比,，兩個比值相比，如果下降了意味著我們和世界平均比在這些產(chǎn)品上的優(yōu)勢下降,，而不是絕對的沒有需求了,，而是比較優(yōu)勢下降了。結果的確如此,，表現(xiàn)為我們的潛在增長率是下降的,。
潛在增長率是由生產(chǎn)要素的供給能力，土地,、資源,、勞動力、資本以及生產(chǎn)率的進步速度,。這些因素發(fā)生了變化,，潛在生產(chǎn)力會下降,，所以是理論的增長率,。這個增長率有好處,，當我們過去做預測的時候，預測未來的增長速度會用過去的增長速度,，外推就知道未來十年,。
如果一個經(jīng)濟是非常穩(wěn)健的狀態(tài)，沒有經(jīng)歷轉折點,，沒有改變經(jīng)濟發(fā)展階段,，這樣預測還比較符合。如果經(jīng)歷了轉折點,，變化都發(fā)生了,，這么外推就不可能了。因此,，這個時候就要看生產(chǎn)要素的供給還有多大,，就估算出了潛在的增長速度。
我們測算的結果是在十二五期間,，從過去接近10%左右的潛在增長率到十二五期間降到只有7.6%,，到十三五沒有其它變化還會降到6.2%。降到7.6%和過去幾年的7.7%大體上和潛在增長率是一致的,。增長速度是在潛力之上,。這就是我們所說的勞動力市場的新常態(tài)導致勞動力增長的新常態(tài)，不要以就業(yè)為借口,，就業(yè)沒有問題,，但是結構性的問題不能用宏觀總量的政策去解決，不能用GDP來解決,。
有人說新常態(tài)是老常態(tài)兩位數(shù)的增長,，新常態(tài)有人想是不是7.5%的增長率？不是,。按照人口的變化,，勞動年齡人口越來越少，它的含義是什么,？未來潛在增長率是逐步降下去,，直降到2%、3%都是有可能的,，發(fā)達國家能夠實現(xiàn)3%很了不起,。總將有一天會降到2%,、3%的,。所以,，接受這個事實是很重要的。另一方面,，不要去刺激經(jīng)濟,，超越潛在增長率，有必要去改變潛在增長率,，去改變提高,。怎么改變潛在增長率？唯有改革,。
如何挖掘改革紅利,？靠勞動力供給以提高潛在增長率。
我們現(xiàn)在面臨一些困難,，有制度障礙,。一個障礙是勞動力市場上自然失業(yè)率是好事，告訴你在勞動力市場上能夠得到就業(yè),，必須有人力資本,，否則還是找不到工作。這時候就不要學習了,，在經(jīng)濟學里面有個語言叫做工資的系統(tǒng),，教育的會回報率下降。今天我們大家看農(nóng)民工在不同年齡上受教育年限,，多數(shù)的年輕農(nóng)民工基本上適應了目前產(chǎn)業(yè)結構中勞動密集型二產(chǎn)和三產(chǎn)的需要,，所以他們極受歡迎，跟孩子說不要上學,，九年義務教育完了就足夠了,，很多人從初中就輟學了。
但是,，未來產(chǎn)業(yè)結構會發(fā)生越來越大的變化,，資本密集型、第三產(chǎn)業(yè)的技術密集型會要求更高的人力資本,，更高的受教育年限,。過去二十年有三次普查的數(shù)可以做比較，二十年的時間里頭中國經(jīng)歷了最快的教育的發(fā)展,，經(jīng)歷了普九,，經(jīng)歷了擴招，都是大幅度提高人力資本受教育年限的,。
二十年里頭提高了2.7年,，要想跨越就業(yè)崗位進入到更高端的產(chǎn)業(yè)結構中去可能要求四年學習，所以要花很長的時間。如果大家都集中在刺激的產(chǎn)業(yè),，比如建筑行業(yè),，集中在這里就業(yè)，要知道這些行業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩,，面臨著泡沫,，產(chǎn)業(yè)一垮會面臨周期性事業(yè)。
我們處在黃金時期的農(nóng)民工應該想一想未來會怎么樣,，讓他們自己想并不現(xiàn)實,，政府要替他們想,。
現(xiàn)在還有一個現(xiàn)象是工資上漲,，這是好事，改善收入分配,。但是過快的上漲也意味著有過多的企業(yè)會變得困難,。一部分承受不起高成本的企業(yè)已經(jīng)垮掉了，一定的創(chuàng)造性破壞是需要的,，這是進步的一種機制,。如果過快的話的確會傷害我們的經(jīng)濟，有點承受不起,。因此,，我們并不需要工資無限制上漲。有沒有替代工資上漲的辦法,，既讓農(nóng)民工愿意出來就業(yè),，可以用公共政策。
可以通過穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)提高勞動參與率,、繼續(xù)實現(xiàn)資源重新配置而獲得全要素生產(chǎn)率,。農(nóng)民工市民化也有利于增強教育培訓，進行生育政策調(diào)整,，提高總和生育率,，改善未來的人口結構和質(zhì)量。大家都知道農(nóng)民工有了戶口沒有后顧之憂就不會每年回老家了,。所以,，農(nóng)民工市民化至少可以起到這樣的作用。
他們接受教育接受培訓,，都會改善我們未來的經(jīng)濟增長,。我們做了一個模擬，今年開始已經(jīng)允許單獨二孩,，使1.4提高到1.6,，其它什么都不變，未來潛在增長率是這條線，逐年下降,。我們可以做一些什么事,？
假設合理的全要素生產(chǎn)率的提高也是農(nóng)民工市民化可以做到，國有企業(yè)的改革也可以做到,，也假設了一個教育和培訓的合理的增量,。在不同的生育率的條件下，會得到不同的潛在增長率,，特別是生育政策調(diào)整,，在短期內(nèi)沒有正面影響，負面影響也不大,，二十年以后會產(chǎn)生對潛在增長率向上的一個拉力,，因此改革是可以帶來紅利。所以,，我們要尋求改革,。（本文節(jié)選自蔡昉做客新浪長安講堂演講內(nèi)容）
(本文作者介紹：中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長、人力資源研究中心主任,，博士生導師,。中共十七大代表；第十一屆全國人大代表,、全國人大常委會委員,、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員。)
