今年6月,，習(xí)近平總書記提出,，當(dāng)前我國(guó)能源系統(tǒng)面臨能源需求壓力巨大,、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重,、能源技術(shù)水平總體落后等各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為保障國(guó)家能源安全必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,。
煤炭作為我國(guó)能源供應(yīng)的主力,，在推動(dòng)能源革命的大環(huán)境面前，煤炭革命勢(shì)在必行,。煤炭行業(yè)應(yīng)胸懷大度,，做能源革命有力支撐者、做非煤能源發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾,，在革命中實(shí)現(xiàn)自我提升,、自我發(fā)展。
能源革命系牽動(dòng)所有能源品種的系統(tǒng)大革命
當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn),，規(guī)模擴(kuò)張的能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式全面性的觸及生態(tài)環(huán)境紅線,，清潔低碳能源發(fā)展動(dòng)力不足，傳統(tǒng)能源技術(shù)落后且產(chǎn)能過(guò)剩,，能源供應(yīng)始終脫離不了主要依靠粗放擴(kuò)展,、依靠進(jìn)口的高碳能源發(fā)展路徑，現(xiàn)有的能源政策及管理機(jī)制難以抑制能源消費(fèi)過(guò)度膨脹和促進(jìn)能源系統(tǒng)效率的普遍提高,。國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全受到嚴(yán)重考驗(yàn),。
之所以必須推動(dòng)能源革命，是因?yàn)槲覈?guó)能源發(fā)展已不容只顧量性擴(kuò)張保供應(yīng),，而要實(shí)現(xiàn)科學(xué)供給與合理需求相結(jié)合,；不容愈來(lái)愈依賴國(guó)外能源進(jìn)口，而要建立自我掌控的多元互補(bǔ)的供應(yīng)體系,；不容市場(chǎng)行為和監(jiān)管無(wú)序,，而要依法治理、實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)公平等等,。能源行業(yè)已不再單單是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，而應(yīng)放眼世界,，適應(yīng)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)能源形勢(shì)，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手,，要在革命中求轉(zhuǎn)變、求創(chuàng)新,、求發(fā)展,。
此次習(xí)近平總書記的講話突出了為保障國(guó)家能源安全推動(dòng)能源革命的必要性，并強(qiáng)調(diào)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長(zhǎng)期戰(zhàn)略,，必須從當(dāng)前做起,，加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，最為緊迫的任務(wù)是抓緊制定能源規(guī)劃,。抓緊修訂一批能效標(biāo)準(zhǔn),，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案,，啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作,。要把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用,，著力發(fā)展非煤能源,。
由此可見(jiàn)，能源革命的內(nèi)涵和外延是豐富而系統(tǒng)的,、廣泛而深遠(yuǎn)的,，是一次牽動(dòng)所有能源品種的系統(tǒng)大革命。
煤炭要革命但絕不是“革煤炭的命”
煤炭一直是我國(guó)能源供應(yīng)的主力,，是資源最有保障,、最經(jīng)濟(jì)、最可靠,、而且可潔凈的重要能源支撐,，毋容置否，未來(lái)幾十年內(nèi),，煤炭仍將是滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的主體能源,。鑒于目前我國(guó)煤炭行業(yè)整體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展水平仍然相對(duì)落后，以及煤炭相關(guān)行業(yè)所引發(fā)的一些社會(huì)問(wèn)題,，在推動(dòng)能源革命的大環(huán)境面前,，煤炭革命勢(shì)在必行。煤炭要革命,，但絕不是“革煤炭的命”,。能源革命綱領(lǐng)文件中提出的“著力發(fā)展非煤能源”，不存在淘汰煤炭或不重視煤炭的意思，而是要實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，多能互補(bǔ),，使供應(yīng)相對(duì)不足的非煤能源迎頭趕上,，滿足現(xiàn)實(shí)的迫切需要,。當(dāng)然，通過(guò)提高煤炭利用效率,，實(shí)施總量控制,，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)速度逐步減低或總量減少終究是大勢(shì)。因此,，煤炭行業(yè)應(yīng)胸懷大度,，做能源革命有力支撐者、做非煤能源發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾,，在革命中實(shí)現(xiàn)自我提升,、自我發(fā)展。能否做好煤炭這篇大文章,，是我國(guó)能源革命能否取得成功的關(guān)鍵,，面對(duì)能源革命，煤炭行業(yè)要積極響應(yīng),，要變面對(duì)為應(yīng)對(duì),、變被動(dòng)為主動(dòng)、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,。
能源革命中煤炭的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任
為迎接能源革命的到來(lái),，煤炭業(yè)要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、清潔高效利用,、標(biāo)準(zhǔn)體系,、總量控制、基地建設(shè),、技術(shù)創(chuàng)新,、體制改革等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
積極推進(jìn)煤炭全行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的清潔生產(chǎn)和高效利用的協(xié)調(diào)機(jī)制的建立,，打破過(guò)去煤炭生產(chǎn)與利用相割裂的局面,，實(shí)現(xiàn)從煤炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)化供應(yīng)到煤炭終端利用消費(fèi)的全過(guò)程的監(jiān)控和管控，組織開(kāi)展煤炭清潔高效利用重大專項(xiàng)研究和制訂有關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),、能效標(biāo)準(zhǔn),、排放標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)煤炭高效清潔利用,，統(tǒng)一部署和組織實(shí)施煤炭清潔利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),、示范、商業(yè)化過(guò)程。通過(guò)合理的城市化集群規(guī)劃建設(shè),，提高全民節(jié)能環(huán)保意識(shí),，使煤炭節(jié)約和清潔高效利用貫穿于煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程。
建立健全煤炭生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,，在煤炭大基地,、煤電大基地建設(shè)中，突出高標(biāo)準(zhǔn),、高定位,、高起步原則，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境與工程質(zhì)量同步持續(xù)改善和提高,。組織煤炭開(kāi)采安全,、高效、綠色,、質(zhì)量等精細(xì)化管理,，在行業(yè)內(nèi)興起對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),，從源頭上強(qiáng)化煤炭清潔生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理,，減少礦區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)，建設(shè)生態(tài)礦山,，實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采,。開(kāi)展煤炭洗選分質(zhì)工程，實(shí)施銷售環(huán)節(jié)的供需對(duì)口銜接,，嚴(yán)把煤炭作為終端能源分散直接燃燒使用的關(guān)口,，加強(qiáng)煤炭清潔利用管理服務(wù)，為提高煤炭清潔高效分質(zhì)分級(jí)利用,，提高煤炭集中高效使用的比例創(chuàng)造便利條件,。
促進(jìn)煤炭工業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與其他現(xiàn)代高新技術(shù)的融合和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，定期發(fā)布煤炭高效清潔開(kāi)采與利用的技術(shù)推廣清單目錄,。建立支撐我國(guó)煤炭科學(xué)開(kāi)采的技術(shù)體系和開(kāi)發(fā)模式,，提出我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略。
打通國(guó)際合作通道,，利用國(guó)家能源大通道,，海上通道，進(jìn)口煤炭,，打造煤機(jī)工程,，提高煤機(jī)產(chǎn)品在技術(shù)、安全,、環(huán)保等方面趕超國(guó)際先進(jìn)水平,，從而提升國(guó)內(nèi)煤機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，強(qiáng)化創(chuàng)新在企業(yè)中的重要地位，保證質(zhì)量,，深化改革體制,，做到從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”。與國(guó)外煤炭公司多渠道建立合作的基礎(chǔ)上,，通過(guò)引進(jìn),、消化、吸收方式,，逐步提高自身的創(chuàng)新能力,。
進(jìn)一步深化煤炭領(lǐng)域的市場(chǎng)改革,，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,，在煤炭流通領(lǐng)域建立公平公正的煤炭市場(chǎng)交易平臺(tái)，加快煤炭稅費(fèi)制改革進(jìn)度,，使煤炭?jī)r(jià)格充分反映煤炭資源的完全成本,，真正還原煤炭資源的商品屬性。通過(guò)國(guó)家稅收加強(qiáng)政策性引導(dǎo),，對(duì)煤炭資源綜合利用工程給與一定優(yōu)惠政策,，通過(guò)征收環(huán)境稅來(lái)引導(dǎo)煤炭消費(fèi)，建立“排放交易”市場(chǎng)機(jī)制刺激煤炭高效清潔技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,。完善煤炭立法,，清理和更新煤炭行業(yè)的法律法規(guī)文件，建章立制,，使煤炭行業(yè)的管理步入法制化管理的軌道,。
(作者簡(jiǎn)介：謝和平：中國(guó)工程院院士、四川大學(xué)校長(zhǎng),；劉虹：國(guó)家發(fā)改委能源研究所副研究員)
