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人社部官員解讀央企負責人薪酬制度:增加考核維度
2014-09-03    作者:    來源:人民日報
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  《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》日前通過,。為此,本報記者采訪了人力資源和社會保障部副部長邱小平,。

  中央企業(yè)中由中央管理的負責人適用《改革方案》,,職業(yè)經(jīng)理人按市場機制定薪

  哪些央企的哪些負責人適用《改革方案》?

  邱小平解釋說,這一改革的適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負責人,,包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)中,,由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記(黨組書記),、總經(jīng)理(總裁,、行長等)、監(jiān)事長(監(jiān)事會主席)以及其他副職負責人,。

  這些央企高管中,,通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人按照市場機制確定薪酬。

  同時,,按照要求,,其他中央企業(yè)負責人、中央各部門所屬企業(yè)和地方所屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革,,也將參照《改革方案》精神積極穩(wěn)妥推進,。

  隨著國企改革深入以及職業(yè)經(jīng)理人制度的建立,央企的負責人將分為兩部分,。一部分是由組織上任命并選派到企業(yè)行使所有人職責的,,一部分是由董事會根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要而選任的。未來很有可能出現(xiàn)央企中市場化選聘的總經(jīng)理,、副總經(jīng)理薪酬高于組織任命的董事長薪酬的狀況,,但后者也要承擔相應的職業(yè)風險,干得不好不止是降薪,,而是解聘,。

  薪酬包括基本年薪、績效年薪,、任期激勵收入三部分

  很多人認為央企負責人薪酬偏高,,不合理。那么,,通過何種方式可以合理地確定薪酬?

  “‘合理’的內(nèi)涵,,不同社會群體有不同的判斷標準,要統(tǒng)籌考慮多方面的因素,�,!鼻裥∑秸f,目前主要考慮的因素有三方面,。其一,,市場經(jīng)濟條件下企業(yè)負責人的作用和貢獻。其二,,要考慮到中央管理的央企負責人是由組織任命的,,具有一定的特殊性。其三,,要統(tǒng)籌考慮企業(yè)職工,、公務員的工資水平,并參考一些國家國有企業(yè)高管的相對水平,。

  根據(jù)《改革方案》,,今后將科學設定薪酬結構。目前中央管理企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構成,,調(diào)整后包括基本年薪,、績效年薪,、任期激勵收入三部分�,!霸黾尤纹诩钍杖氲哪康氖且龑髽I(yè)負責人更加重視企業(yè)長遠發(fā)展,,防止經(jīng)營管理中的短期行為�,!鼻裥∑秸f,。

  薪酬確定辦法將進一步健全�,;灸晷绞侵醒牍芾砥髽I(yè)負責人的年度基本收入,,不同企業(yè)基本相同。這是考慮到不同企業(yè)任職的負責人都是由中央任命,,為體現(xiàn)公平性,,原則上確定相同的基本年薪�,?冃晷�,,體現(xiàn)經(jīng)營難度與承擔責任�,?冃晷綄⒏鶕�(jù)企業(yè)負責人年度考核評價結果的不同等次,,結合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。設置績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù),,意在考慮不同功能性質(zhì),、不同行業(yè)及不同經(jīng)營規(guī)模企業(yè)的區(qū)別,體現(xiàn)經(jīng)營難度及其負責人承擔的經(jīng)營責任,、經(jīng)營風險差異,。譬如,同樣是央企,,身處競爭性行業(yè)的企業(yè)可能會面臨更多挑戰(zhàn),,在確定薪酬時應一并加以考慮。任期激勵收入,,與考核評價結果相聯(lián)系,。任期激勵收入將根據(jù)任期考核評價結果的不同等次確定。年度或任期考核評價不合格的,,不得領取績效年薪和任期激勵收入,。

  目前,對中央管理企業(yè)負責人重點考核生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績,,今后將調(diào)整為對履職情況進行全面綜合考核評價,。一方面,加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核,對不同功能性質(zhì)的企業(yè)突出不同考核重點;另一方面,,加強履行政治責任,、社會責任等反映綜合素質(zhì)和能力情況的考核評價。

  多數(shù)中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平將會下降,,在下屬公司兼職不能兼薪

  改革后,,央企負責人薪酬會不會降?邱小平給予了肯定的回答。

  《改革方案》提出了確定薪酬水平的方案,,即:中央管理企業(yè)主要負責人基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定,,其他中央管理企業(yè)負責人的基本年薪依據(jù)其崗位責任和承擔風險等因素,,按本企業(yè)主要負責人基本年薪的合理比例確定,,績效年薪根據(jù)年度考核評價結果,在不超過負責人基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定;任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結果,,在不超過負責人任期內(nèi)年薪總水平的一定比例內(nèi)確定,。“與現(xiàn)行政策相比,,改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平將會下降,,有的下降幅度還會比較大�,!鼻裥∑秸f,。

  此前國務院國資委公開的資料顯示,國資委履行出資人的央企,,其高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù),,在2002年為9.85倍,到2010年擴大到13.39倍,,之后趨于平緩,。此次改革方案實施后,央企負責人薪酬與其職工的倍數(shù)將低于目前水平,。

  此外,,《改革方案》進一步規(guī)范了福利性待遇。邱小平介紹說,,針對目前不同中央企業(yè)的福利項目和待遇水平存在較大差異,,《改革方案》明確提出,中央管理企業(yè)負責人應按照國家有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險,,并建立補充養(yǎng)老保險(年金),、補充醫(yī)療保險和繳存住房公積金等,納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理,。中央管理企業(yè)負責人不得在企業(yè)領取國家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入,。

  目前,一些央企負責人在下屬公司兼職。邱小平說,,確實需要兼職可以,,但兼職不能兼薪,不可以再領取收入,。

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