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“官商旋轉(zhuǎn)門”最傷害市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭環(huán)境
2014-08-29    作者:葉前 杜放    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  數(shù)百家上市公司獨(dú)董離任,省部級“官員獨(dú)董”相繼去職,兼職獨(dú)董官員最短任期僅9天……在中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》的嚴(yán)令之下,,A股遭遇獨(dú)立董事離任潮,,飽受質(zhì)疑的上市公司“官商旋轉(zhuǎn)門”正在謝幕,。
  在高壓反腐態(tài)勢下,有分析人士認(rèn)為,這是與打壓會所中的歪風(fēng)、培訓(xùn)中心里的腐敗等系列反腐動作一脈相承,,其意在堵住官員腐敗的各個具體領(lǐng)域和場所,讓腐敗無所遁形,。
  毋庸置疑,,過去各級官員熱衷到上市企業(yè)掛個獨(dú)立董事的名,其中不乏權(quán)錢交易的可能和腐敗的身影,。更有甚者,,一些官員在任期間就搭好橋、鋪好路,,這邊剛退休,,那邊就走馬上任�,!爸猩窖b換成西裝”,,即可利用影響力為企業(yè)和自己牟利,是典型的“權(quán)力期權(quán)化”,。
  除了滋生腐敗,,這種“官商旋轉(zhuǎn)門”傷害最大的還是市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭環(huán)境,�,!瓣P(guān)系就是生產(chǎn)力”,“戴上紅頂好辦事”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的痼疾,。這讓很多企業(yè)千方百計(jì)跟官員“勾肩搭背”,,一旦成了“自己人”,再遇到麻煩,、出現(xiàn)問題,,就能夠祭出“我上面有人”的“殺手锏”。
  應(yīng)當(dāng)注意到,,“官員獨(dú)董”所在的企業(yè)多是國有大中型企業(yè),,這些企業(yè)本身就財(cái)大氣粗,在市場競爭中處于有利地位,,再加上不正常的政商關(guān)系和“上面有人”,,有政策利好時(shí),這些企業(yè)總是“被照顧”,,甚至有的扶持政策是為其量身定制,;有市場競爭時(shí),,這些企業(yè)往往能將小的競爭主體排除在外;而遇到糾紛和問題時(shí),,這些企業(yè)也能輕易“趟過去”,,游刃有余。
  在這樣的環(huán)境下,,公平競爭的法則完全失靈,。更為糟糕的是,一旦形成一種風(fēng)氣,,特別是一些國有大中型企業(yè)帶頭如此時(shí),,整個市場就會形成“鯰魚效應(yīng)”,由憎惡轉(zhuǎn)而想方設(shè)法為企業(yè)編織這樣的政商關(guān)系網(wǎng),。一些民營企業(yè)高薪聘請官員擔(dān)任外部董事就是例證,。
  中央之所以做出如此嚴(yán)格的規(guī)定,根本目的是厘清政府與市場的關(guān)系,,通過限制官員在公司任職獨(dú)董,,就可以斷開企業(yè)利用某些不正當(dāng)?shù)恼我蛩嘏c政府建立起來的不正當(dāng)關(guān)系,使各級政府和部門在不受利益集團(tuán)的干擾下制定更公允的政策,,也使企業(yè)立足市場而不是盯在政府身上,。
  清理“官員獨(dú)董”,讓獨(dú)立董事,、外部董事回歸企業(yè)監(jiān)管者的應(yīng)有軌道,,從“對外很獨(dú)立、對內(nèi)很懂事”到“對外很懂事,、對內(nèi)很獨(dú)立”,。只有重構(gòu)政商關(guān)系,讓政企“各司其職”,,扮演好市場經(jīng)濟(jì)體系下的角色,,才能打造出服務(wù)型政府、有限責(zé)任政府,,才能讓企業(yè)發(fā)揮出市場主體的功能,,才能讓市場發(fā)揮出決定性作用。
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