銀監(jiān)會27日正式對外發(fā)布《商業(yè)銀行并表管理與監(jiān)管指引（修訂征求意見稿）》,，這是銀監(jiān)會為進(jìn)一步加強(qiáng)銀行的并表管理,，適應(yīng)新形勢下銀行跨業(yè)跨境經(jīng)營出現(xiàn)的新變化和新趨勢，在全面修訂2008年頒布的《銀行并表監(jiān)管指引（試行）》的基礎(chǔ)上形成新的監(jiān)管意見,。
據(jù)了解,，修訂后的《指引》共分為十一章,、九十五條，包括總則,、并表管理范圍,、業(yè)務(wù)協(xié)同、公司治理,、全面風(fēng)險(xiǎn)管理,、資本管理、集中度管理,、內(nèi)部交易管理,、風(fēng)險(xiǎn)隔離、商業(yè)銀行并表監(jiān)管,、附則等部分,。修訂的主要內(nèi)容如下：
一是強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行承擔(dān)并表管理首要職責(zé)。原《指引》以加強(qiáng)并表監(jiān)管為主,，而修訂后的《指引》以商業(yè)銀行并表管理為立足點(diǎn),，強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行的內(nèi)部管理為首要責(zé)任，并將《指引》名稱改為《商業(yè)銀行并表管理和監(jiān)管指引》,。
二是按風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)性原則進(jìn)一步厘清并表范圍,。在原《指引》根據(jù)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則確定并表范圍的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步厘清了三種并表范圍：即會計(jì)并表、資本并表和風(fēng)險(xiǎn)并表,。其中資本并表是指根據(jù)資本等審慎監(jiān)管要求確定的并表范圍,；風(fēng)險(xiǎn)并表是指根據(jù)銀行集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)特性和風(fēng)險(xiǎn)狀況確定的并表范圍。
三是增加銀行集團(tuán)內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)同和全面風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)要求,。從協(xié)同機(jī)制,、戰(zhàn)略協(xié)同、經(jīng)營協(xié)同,、資源協(xié)同等多個(gè)角度提出了規(guī)范,，有助于在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，促進(jìn)銀行集團(tuán)進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展,。同時(shí),，就整個(gè)銀行集團(tuán)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)和職責(zé)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)偏好和政策,、統(tǒng)一授信管理,、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)分類、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)視圖等方面提出了明確要求,。
四是增加公司治理相關(guān)要求,。結(jié)合《商業(yè)銀行公司治理指引》的要求，針對銀行集團(tuán)實(shí)際運(yùn)行中,，商業(yè)銀行作為母銀行如何對整個(gè)集團(tuán)的公司治理發(fā)揮作用,，董事會、監(jiān)事會,、高管層及條線負(fù)責(zé)人各自承擔(dān)什么責(zé)任,，母銀行公司治理與附屬機(jī)構(gòu)公司治理之間的關(guān)系，二者的行為邊界如何,，母銀行是否能夠?qū)ζ涓綄贆C(jī)構(gòu)的公司治理做出無界限介入,，附屬機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該具有獨(dú)立的法人人格，是否應(yīng)避免母銀行的不當(dāng)干預(yù)等問題進(jìn)行了明確界定,，有助于銀行集團(tuán)形成更為合理有效的公司治理架構(gòu),。
五是細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)隔離相關(guān)要求。從管理隔離,、業(yè)務(wù)隔離,、聲譽(yù)隔離、人員隔離,、信息隔離,、退出隔離等方面對防火墻制度進(jìn)行了細(xì)化。
六是增加恢復(fù)計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容,。要求商業(yè)銀行制定并定期更新完善銀行集團(tuán)層面的風(fēng)險(xiǎn)恢復(fù)計(jì)劃,，并將其納入公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理整體框架之中,。從而明確商業(yè)銀行在面臨壓力的情況下，采取一系列措施確保其所在的銀行集團(tuán)能夠繼續(xù)提供持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營的各項(xiàng)關(guān)鍵性金融服務(wù),，恢復(fù)正常運(yùn)營,。
目前，《指引》已正式向社會公開征求意見,。銀監(jiān)會將根據(jù)各界反饋意見對《指引》進(jìn)一步修改完善,，并適時(shí)發(fā)布。
