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央視財(cái)經(jīng)評(píng)論文字稿-車企壟斷 該罰多少,?
2014-08-20    作者:    來(lái)源:央視網(wǎng)
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【字號(hào)

  近期,,汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查的范圍在不斷擴(kuò)大,從最開始的路虎,、捷豹這樣的豪車,,到現(xiàn)在的寶馬、奔馳,、奧迪,、豐田、本田等中高端品牌都卷入了反壟斷調(diào)查的漩渦,。不久前,,國(guó)家發(fā)改委確認(rèn),正在對(duì)奧迪等汽車企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,,并表示近期將開出罰單,。這也讓外界開始猜測(cè),中國(guó)汽車行業(yè)反壟斷的第一張罰單,,將會(huì)開給哪家車企?又會(huì)不會(huì)開出一個(gè)創(chuàng)紀(jì)錄的金額?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員商務(wù)部研究院研究員馬宇,、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻共同評(píng)論。

  誰(shuí)將接到汽車反壟斷的第一張罰單?會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的巨額罰金么?

  罰單究竟由誰(shuí)來(lái)開?罰單到底會(huì)開給廠商,,還是經(jīng)銷商?罰款的金額到底怎么確定?在監(jiān)管部門與涉嫌壟斷的汽車企業(yè)之間,,這些問(wèn)題,或許仍然在博弈之中,。

  就在國(guó)家發(fā)改確認(rèn)壟斷調(diào)查后的第二天,,8月8日,一汽-大眾公開道歉,,表示“針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,,一汽-大眾奧迪已第一時(shí)間采取措施,,停止了違規(guī)做法。一汽-大眾奧迪將誠(chéng)懇接受國(guó)家相關(guān)部門對(duì)此事的處理,,并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域銷售服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范和管理,,杜絕此類事件再次發(fā)生�,!�

  此前,,包括路虎、捷豹,、克萊斯勒等品牌,,已經(jīng)發(fā)出聲明,主動(dòng)降價(jià),。而隨著反壟斷調(diào)查的不斷發(fā)酵,,越來(lái)越多的汽車品牌,開始加入降價(jià)的行列,。廣汽本田宣布,,將從9月1日起對(duì)部分零部件價(jià)格實(shí)施下調(diào) 。寶馬中國(guó)公司進(jìn)一步下調(diào)原廠零部件的批發(fā)價(jià)格,,包括車身,、壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī),、電瓶和剎車盤等在內(nèi)的2000余件產(chǎn)品,,平均降幅達(dá)20%。

  張鴻:我們的反壟斷罰單就跟猴皮筋一樣 彈性巨大

  (《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)

  這個(gè)彈性特別大,,所以大家也沒要去費(fèi)心去猜,,因?yàn)槟悴恢赖降琢P的這個(gè)區(qū)域是多少,比如說(shuō)他涉嫌違規(guī)的范圍是哪些?你也不知道到最后罰的時(shí)候,,它的這個(gè)力度,,彈性的這個(gè)度的把握是多少?因?yàn)榘凑铡斗磯艛喾ā返囊?guī)定,你違反了這規(guī)定以后,,要罰的金額是多少,上年度相關(guān)銷售額的1%到10%,。比如說(shuō)是國(guó)家發(fā)改委來(lái)罰,,比如奧迪或者寶馬全國(guó)都用這種壟斷的手段了,那我就按照你全國(guó)的總公司的一年的銷售額,,那就大了去了,,那可能都不止18個(gè)億,你1%才18個(gè)億,,10%那可能成180億,,所以你算不出來(lái),。

  如果是湖北省里邊有違規(guī)的,那就小很多,,那可能是這個(gè)4S店就某一個(gè)售后服務(wù)項(xiàng)目違規(guī)了,,它涉嫌壟斷,那就更少了,,可能罰個(gè)十幾萬(wàn)就完了,。那你這1到10的這個(gè)彈性,它相差的又特別大,,10倍,。比如你銷售額是100億,那如果罰你1%的話,,是1個(gè)億,,罰10%是10個(gè)億,這相差10倍,,所以其實(shí)就是我們自由裁量權(quán)其實(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較大的,。我們這個(gè)跟猴皮筋一樣,彈性是巨大的,。

  馬宇:相對(duì)來(lái)說(shuō)罰單金額可能較大 但巨額的可能性不會(huì)太大

  (《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

  對(duì)首個(gè)車企開出的罰單,,相對(duì)來(lái)說(shuō)可能是較大的一個(gè)金額,但巨額的可能性不會(huì)太大,。因?yàn)楝F(xiàn)在基本上對(duì)它的壟斷行為的判定,,或者是危害程度,要考慮很多的因素,。包括媒體說(shuō)的那個(gè),,我們可能對(duì)同樣一個(gè)行為,有的說(shuō)可能罰18個(gè)億,,但也可能罰2.5個(gè)億,,這相差就非常大,但這種推算基本上沒有什么根據(jù),,因?yàn)樗旧暇褪前凑漳闼^的相關(guān)市場(chǎng)銷售額加上一個(gè)10或者是1%,,就這樣,完全按照我們面上的規(guī)定,。但是別忘了,,還有一些具體操作里邊,是執(zhí)法部門是不是根據(jù)你這個(gè)壟斷行為的延續(xù)時(shí)間,,你要是時(shí)間長(zhǎng)了,,我可能罰的要高一些,要是時(shí)間短了,,我可能罰的就低一點(diǎn)兒,。

  還有一個(gè)是你的延續(xù)行為,,壟斷行為的惡劣程度,有一些東西相對(duì)來(lái)說(shuō),,是一種比較惡意的,,或者說(shuō)是長(zhǎng)期的實(shí)施,那惡劣程度就比較大的,。還有對(duì)相關(guān)企業(yè),,或者是消費(fèi)者利益的損壞,這也是一個(gè)考量,。另外還有一個(gè),,就是包括說(shuō)執(zhí)法部門在做反壟斷調(diào)查過(guò)程當(dāng)中,你的配合程度,。所有的這些都是衡量你到底適用哪一個(gè),,1%還是10%?但很多的這些信息,不管是媒體,,還是我們普通的觀眾,,我們都沒有掌握到這個(gè)信息,所以你怎么樣去算的時(shí)候,,實(shí)際上純粹是猜的,。

  張鴻:這幾年反壟斷的罰單都按照1%的底限 天價(jià)的可能性不大

  (《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)

  大家當(dāng)然都希望能多罰點(diǎn)兒錢,但是也不要過(guò)于樂(lè)觀,,因?yàn)閺摹斗磯艛喾ā穲?zhí)行這幾年,,基本上執(zhí)行的都是底限,1%,。然后很多時(shí)候也都不了了之,。比如說(shuō)去年我們比較指明的上海黃金協(xié)會(huì)的13家店,他們涉嫌壟斷,,最初媒體也算說(shuō)是2.5,,有一家最大的是2.5億到25億,1%到10%,,2.5億到25億,,這是天價(jià)罰單了。到最后發(fā)現(xiàn),,13家有5家受了處罰,,最大的那一家,大家算的是2.5億到25億,,結(jié)果罰了323萬(wàn),然后第二天股市這股票就漲了,。包括今年五糧液和茅臺(tái)也是沿著1%的底限來(lái)走,,所以天價(jià)的可能性不是特別大,。

  這些企業(yè)還是很聰明的,我覺得他們的法務(wù)部和公關(guān)部還是研究了中國(guó)的反壟斷執(zhí)行層面的這些標(biāo)準(zhǔn)的,。比如說(shuō)發(fā)改委價(jià)格監(jiān)察和反壟斷局的負(fù)責(zé)人就曾經(jīng)說(shuō)過(guò),,他說(shuō)我們罰款的依據(jù)是什么呢?就是有違法情節(jié),有配合調(diào)查和整改情況,,就處罰輕重,,處罰輕重我們最主要的看的是什么?企業(yè)是不是率先降價(jià),是不是主動(dòng)調(diào)查,。這就是態(tài)度非常重要,,坦白從寬,抗拒從嚴(yán),,懲前毖后,。

  我們基本上以教育為主,今年7月份,,發(fā)改委實(shí)行的規(guī)范價(jià)格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定,,壟斷價(jià)格里也按照這個(gè)來(lái)執(zhí)行,它里邊就沒有量化的標(biāo)準(zhǔn),,自由裁量權(quán)相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較大,。它這里邊第七條就規(guī)定,如果當(dāng)事人有下列情形之一我們就從輕處罰,,下列情形是哪個(gè)?第一違法行為輕,,沒有造成嚴(yán)重后果。第二個(gè)是,,能及時(shí)改正價(jià)格違法行為,,比如說(shuō)降價(jià)。第三個(gè)是次要和輔助作用,,第四個(gè)特別有意思,,叫從輕處罰能起到教育作用的,我們就要從輕處罰,。但其實(shí)很多的反壟斷專家也說(shuō),,其實(shí)我們從法理上來(lái)講,整改是你的義務(wù),,就是你搶劫,,你突然停止搶劫了,那我就不處罰你了,,那不對(duì),,處罰是另一回事,這是兩件事情,,你停止了違法行為,,停止了不合理的傷害,,這是必須的。處罰那我們另算,、單算,,而不是減輕你處罰的一個(gè)依據(jù)。

  馬宇:車企的態(tài)度是考慮因素之一 但不是主要考慮的因素

  (《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

  車企的態(tài)度應(yīng)該說(shuō)是考慮因素之一,,但相對(duì)來(lái)說(shuō),,不會(huì)是主要考慮的一個(gè)因素。比如說(shuō)從你的危害行為的持續(xù)時(shí)間,,包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者,、對(duì)消費(fèi)者的影響,相比來(lái)說(shuō),,你現(xiàn)在采取的一些措施,,只是說(shuō)是對(duì)以往錯(cuò)誤的彌補(bǔ),執(zhí)法部門會(huì)考慮你現(xiàn)在的態(tài)度,,但不會(huì)說(shuō)是主要考慮的因素,,下罰單更多的還是考慮你此前的一些問(wèn)題。

  其實(shí)目前這個(gè)態(tài)度里面要分兩塊,,一個(gè)就是有一些主動(dòng)的降價(jià)行為,,但因?yàn)橐婚_始就是一種價(jià)格壟斷,提升利潤(rùn)空間,,這里邊有超壟斷利潤(rùn),,所以你降價(jià)是一個(gè)姿態(tài)。還有一個(gè),,在配合政府調(diào)查的時(shí)候,,你要如實(shí)的提供有關(guān)的資料,協(xié)助政府調(diào)查,。當(dāng)然你也提供證據(jù)說(shuō),,我以往也沒有壟斷行為,但是政府在向你調(diào)取有關(guān)資料的時(shí)候,,你應(yīng)該采取一種積極合作的態(tài)度,。我們也知道,在前邊做調(diào)查的時(shí)候,,實(shí)際上有些企業(yè)就采取了一些抵觸的行為,。

  張鴻:最重要的不是罰單是否巨額 最重要的是市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)

  (《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)

  罰單巨額和非巨額,它真的不是最重要,,最重要的是什么?通過(guò)壟斷這樣一個(gè)治理,,能夠帶來(lái)一個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)閴艛喑藢?duì)我們消費(fèi)者帶來(lái)影響以外,其實(shí)它是限制了競(jìng)爭(zhēng),。

  其實(shí)還有一個(gè)問(wèn)題,,把品牌經(jīng)銷商放在了一個(gè)更容易壟斷的位置上。比如說(shuō)我們的《汽車品牌營(yíng)銷管理辦法》,,其實(shí)就是品牌授權(quán)制度了。就是一個(gè)大的品牌商,,你只能授權(quán)4S店賣,、專賣店賣你的車,這樣他就特別容易限定,,我?guī)讉(gè)專賣店在這區(qū)域限定一個(gè)最低價(jià),,然后我這個(gè)區(qū)域不能到那個(gè)區(qū)域去賣,我就能達(dá)成這樣一個(gè)壟斷的目的,。不過(guò)好在我們將在十一的時(shí)候,,我們就要改了,就要放寬了,。也就是說(shuō),,到那時(shí)候我們的整車也罷,配件也罷,,就從現(xiàn)在的專賣制度就4S店制度變成超市制度,,就是你在任何一個(gè)車的賣場(chǎng)里面,都可能買到任何一個(gè)品牌的車,,然后你在任何一個(gè)汽車配件里面,,商店里面都可能買到和原廠同制的配件,這樣競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)更充分,,然后我們消費(fèi)者才能得到更好的實(shí)惠,。

  馬宇:壟斷價(jià)格的形成非單方面問(wèn)題 政府的管制水平也有待加強(qiáng)

  (《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

  一定要讓市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)營(yíng)主體要多元,。如果只是這么一條線,,現(xiàn)在的這種模式,就很容易會(huì)形成這種不管是縱向壟斷,,還是橫向的價(jià)格默契,,都可能會(huì)發(fā)生。假如有更多元的經(jīng)營(yíng)主體,,甚至讓經(jīng)營(yíng)商有更大的主導(dǎo)權(quán),,還可以跟品牌商談判,這個(gè)也很重要,,因?yàn)橐酝驗(yàn)槠放铺珡?qiáng)勢(shì),,從上到下,全國(guó)怎么經(jīng)銷,一直到區(qū)域所有的銷售,、價(jià)格制定,,他都是非常強(qiáng)勢(shì)的給你制定的。而作為一個(gè)分銷商,、經(jīng)銷商,,是沒有資格去跟他談條件的。但這里邊實(shí)際上也可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體,,就是經(jīng)銷商的談判權(quán),因?yàn)閷?duì)經(jīng)銷商來(lái)說(shuō),,他也希望盡量的擴(kuò)大銷售,,價(jià)格低可以讓他更多的占有市場(chǎng),他也有這種沖動(dòng),。所以也可以把這個(gè)力量調(diào)動(dòng)起來(lái),。

  另外還有一個(gè)特別重要的是,就是政府下一步的任務(wù)執(zhí)法,,或者其他方面也必須要改進(jìn),。因?yàn)楝F(xiàn)在汽車市場(chǎng)的壟斷,包括壟斷價(jià)格的形成,,實(shí)際上不是純粹的一個(gè)方面的問(wèn)題,,也存在一些其他方面,包括我們?cè)诜磯胖贫冉ㄔO(shè)方面還存在一些不足,。還有在相關(guān)有些行業(yè)里邊,,我們的政府管事還不是很到位的問(wèn)題。所以整個(gè)下一步政府有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè),,包括政府的這種管制水平的提高,,也有待要加強(qiáng)。

  馬宇:要從源頭上去解決壟斷問(wèn)題

  (《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

  實(shí)際上要是真正解決壟斷問(wèn)題,,實(shí)際上不單單是依靠《反壟斷法》,,或者政府對(duì)反壟斷的調(diào)查,還有個(gè)最重要的,,實(shí)際上就是從源頭上去解決這個(gè)問(wèn)題,,實(shí)際上就是我們說(shuō)的投資貿(mào)易自由化、便利化,,這樣你是給各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造很好的條件,,對(duì)消費(fèi)者的選擇……

  《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》 20140815 車企壟斷 該罰多少? 本期節(jié)目主要內(nèi)容: 近期,汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查的范圍在不斷擴(kuò)大,,從最開始的路虎,、捷豹這樣的豪車,,到現(xiàn)在的寶馬、奔馳,、奧迪,、豐田、本田等中高端品牌都卷入了反壟斷調(diào)查的漩渦,。不久前,,國(guó)家發(fā)改委確認(rèn),正在對(duì)奧迪等汽車企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,,并表示近期將開出罰單,。這也讓外界開始猜測(cè),中國(guó)汽車行業(yè)反壟斷的第一張罰單,,將會(huì)開給哪家車企?又會(huì)不會(huì)開出一個(gè)創(chuàng)紀(jì)錄的金額?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員商務(wù)部研究院研究員馬宇、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻共同評(píng)論,。 (《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》 20140815 車企壟斷 該罰多少?)

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