福建住建部網(wǎng)站8日發(fā)布《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》,，《意見》一共八條,，其中提出實行分類調(diào)控,，福州市,、廈門市可以根據(jù)本地市場變化情況,，調(diào)整放開住房限購措施,。
意見全文如下
一,、合理引導(dǎo)住房消費
(一)鼓勵各市,、縣政府根據(jù)本地實際,，對下述剛需購房予以政策優(yōu)惠：1.首次購買普通商品住房,，包括從省外引進的專家學(xué)者、總部經(jīng)濟企業(yè)派駐入閩人員,、從省外投靠在閩子女的父母等人員(含境外人員)首次在當(dāng)?shù)刭徺I普通商品住房;進城經(jīng)商,、務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)首次購買普通商品住房;大學(xué)畢業(yè)生首次購買普通商品住房;成年子女首次購買普通商品住房。2.首次購買改善性普通商品住房(以下稱首改房),，包括增加住房面積,、增加電梯功能、優(yōu)化地段等級,、購買“學(xué)區(qū)房”等,。3.被征遷住戶實行貨幣補償后購買普通商品住房。
(二)住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上,、單套建筑面積在144平方米以下(含144平方米)的住房屬于普通商品住房,。
(三)個人異地購買商品住房，本人及其父母,、未成年子女可按當(dāng)?shù)貞艏咴谫彿克诔擎?zhèn)落戶,。鼓勵長期進城經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法轉(zhuǎn)讓其原有農(nóng)村住房,，在城鎮(zhèn)購買商品住房落戶,。
(四)住房公積金在確保資金安全和正常提取的前提下，優(yōu)先滿足公積金繳存職工首次利用公積金貸款的購房需求,。落實公積金繳存職工在本省范圍內(nèi)異地購買住房可以提取住房公積金的政策,。公積金管理機構(gòu)要合理利用“公轉(zhuǎn)商”、財政借款等融資方式,，緩解公積金信貸資金壓力,。
(五)對家庭購買首套房面積在90平方米以下(含90平方米)的，契稅按1%稅率征收;面積在90～144平方米(不含90平方米)的，契稅按1.5%稅率征收,。實行貨幣補償?shù)谋徽鬟w戶購買一套商品住房用于安置的,，給予免征契稅;購買多套商品住房的，與被征遷房屋相等面積部分,，給予免征契稅,。各地對實行貨幣補償?shù)谋徽鬟w戶，可以按貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的獎勵,。
(六)發(fā)展二手住房市場，個人轉(zhuǎn)讓購買超過5年(含5年)的普通住房,，免征營業(yè)稅,。個人購買房屋時間按房屋買賣合同訂立時間確定。
二,、實行分類調(diào)控
(一)福州市,、廈門市可以根據(jù)本地市場變化情況，調(diào)整放開住房限購措施,。
(二)在全省范圍內(nèi)購房辦理簽約(網(wǎng)簽),、貸款、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)時,，無需提供一定年限納稅證明或社會保險繳納證明,。購房人住房套數(shù)認(rèn)定不包括其自建房、房改房,、繼承房,、征遷安置房和已償清貸款的二手住房，其擁有的住房套數(shù)只在購房所在地房屋登記機構(gòu)查詢,。房屋登記機構(gòu)出具的查詢證明只載明購房人擁有一手住房的套數(shù)情況,。家庭購買首改房按首套房認(rèn)定。
(三)購房人償清購房貸款后,，再次申請貸款購房,，按首貸認(rèn)定。金融機構(gòu)在貸款首付比例和利率方面按照政策規(guī)定的低限執(zhí)行,。
三,、落實差別化住房信貸政策
(一)各商業(yè)銀行要增加住房開發(fā)貸款供應(yīng)，并向商業(yè)銀行總行積極爭取開發(fā)貸款額度,，優(yōu)先保障普通商品住房開發(fā)項目合理資金需求,，進一步提高開發(fā)貸款授信審批效率。對達到授信條件的開發(fā)貸款,，及時發(fā)放,，促進增加房地產(chǎn)市場供應(yīng)。
(二)各商業(yè)銀行要努力配足個人住房貸款額度,，優(yōu)先滿足個人首次購買普通住房貸款需求,。加快受理,、審批、發(fā)放個人住房貸款,，不壓單,、不壓貸。異地購房者可以在購房所在地商業(yè)銀行辦理住房按揭貸款,，各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)支持,。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)項目融資納入企業(yè)資金應(yīng)急處置機制的協(xié)調(diào)范圍。對在建或已預(yù)售的房地產(chǎn)項目出現(xiàn)資金風(fēng)險的,，建立政府,、房企、銀行,、承建商的合作協(xié)調(diào)機制,，按照“分類處置”原則，一企一策,，通過重組等手段實施幫扶,，促進項目建成銷售，化解風(fēng)險,。對兼并重組的有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)和項目,，各金融機構(gòu)要積極提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)。
四,、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境
(一)進一步簡化行政審批環(huán)節(jié),，縮短審批時限。商品房預(yù)售許可部門對預(yù)售價格變動幅度不進行限制,。物價部門對商品房預(yù)售價格及其變動幅度不進行備案,。供電、供氣,、供水,、通信等行業(yè)對房地產(chǎn)項目配套設(shè)施建設(shè)，要積極主動配合,，實施跟蹤服務(wù),。
(二)對于房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場變化，在不變更容積率,、建筑密度等指標(biāo),，并滿足停車位等公共配套設(shè)施的情況下，作出的戶型調(diào)整,，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時予以審批,。除國有或國有控股的房地產(chǎn)項目外，其它房地產(chǎn)項目可以由開發(fā)企業(yè)自主直接發(fā)包，選擇勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位,。
(三)加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管,，商品房預(yù)售許可條件中“投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%”界定為：中高層及以下(即九層及以下)建筑主體施工形象進度達到地面二層，高層(即十層及以上)建筑主體施工形象進度達到地面一層,，超高層(即建筑高度100米及以上)建筑主體施工形象進度達到地面±0.00,。
(四)強化合同意識，嚴(yán)格履行商品房買賣合同,。支持房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場形勢,，相應(yīng)作出價格調(diào)整。地方政府和公安等有關(guān)部門要堅決制止“房鬧”,，依法追究其法律責(zé)任，維護社會穩(wěn)定,。
五,、推進保障性住房建設(shè)
(一)加快構(gòu)建以政府為主提供基本住房保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系,。堅持租售并舉,、以租為主，提供保障性安居工程住房,，滿足基本住房需求,。以鞏固租賃住房為主要形式，面向城鎮(zhèn)低收入和中低收入住房困難家庭,，并把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系,。完善租賃補貼制度，通過發(fā)放租賃補貼,，增強低收入家庭在市場上承租住房的能力,。適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟適用住房和限價商品住房，面向有一定支付能力的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭,。大力推進棚戶區(qū)改造,，加快實施城中村改造、石結(jié)構(gòu)房屋改造,，有序推進舊住宅小區(qū)綜合整治,、危舊住房和非成套住房改造。
(二)各市,、縣政府可以采取政府收儲方式,，積極穩(wěn)妥收儲商品住房作為保障性住房。房地產(chǎn)開發(fā)項目中，由政府回購所配建的保障性住房和安置房,，配建部分營業(yè)稅按照政府回購價計算稅基征收,。
六、鼓勵開發(fā)綠色住宅
(一)開發(fā)建設(shè)綠色建筑住宅小區(qū),，按以下規(guī)定計算,，給予增加容積率獎勵：一星級綠色建筑，按綠色建筑總面積0.5%計算;二星級綠色建筑,，按綠色建筑總面積1%計算;三星級綠色建筑,，按綠色建筑總面積1.5%計算。容積率獎勵指標(biāo)作為土地出讓條件組成部分,。
(二)購買一星級綠色建筑商品住房,，契稅減按90%繳納;購買二星級綠色建筑商品住房，契稅減按80%繳納;購買三星級綠色建筑商品住房,，契稅減按60%繳納,。
(三)鼓勵開發(fā)建設(shè)、購買精裝修商品住房,，精裝修部分對應(yīng)產(chǎn)生的營業(yè)稅,、契稅由本級政府財政予以全額獎勵。具體辦法由市,、縣政府根據(jù)實際制定,。
七、完善土地供應(yīng)機制
(一)各市,、縣要根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》繋齑媪亢褪袌龉┣笞兓闆r,，合理確定商品住宅用地供應(yīng)量，避免商品住宅用地集中過度投放;并針對市場變化情況,，不再將捆綁配建星級酒店作為出讓條件,。
(二)各市、縣要建立交地跟蹤服務(wù)機制,，加強對已出讓的房地產(chǎn)項目實際交地情況的跟蹤,，增強履約意識，及時解決交地過程中遇到的問題,，確保按土地出讓合同規(guī)定的時限全面交地,，切實解決企業(yè)受讓土地后發(fā)生的拖延交地問題。
(三)對于商品房庫存量大,、去化期限超過24個月的市,、縣，應(yīng)調(diào)減商品住宅用地出讓規(guī)模,。
八,、加強市場分析監(jiān)測
(一)加大房地產(chǎn)市場信息公開力度,，及時準(zhǔn)確發(fā)布市場供求信息。完善房地產(chǎn)市場風(fēng)險預(yù)警機制,，各市,、縣要建立市場異常變化、突發(fā)性重要情況向上一級政府報告制度,。市場庫存壓力大的市,、縣要及時制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。
(二)要密切關(guān)注輿情,，加強輿論引導(dǎo),，穩(wěn)定市場預(yù)期，形成有利于房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍,。
九,、本《若干意見》自2014年8月1日起施行，優(yōu)惠政策有效期1年,。各市,、縣政府可根據(jù)本《若干意見》要求，研究制定具體實施辦法,。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年7月29日
