國務(wù)院30日出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型,，統(tǒng)一登記為居民戶口,，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,。專家稱全面改革已鋪開,，下一步重點(diǎn)是推進(jìn)相關(guān)制度的配套。
為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革,，我國擬統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,，并全面實(shí)施居住證制度，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,。專家稱全面改革已鋪開,，下一步重點(diǎn)是推進(jìn)相關(guān)制度的配套,。
國務(wù)院30日出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型,，統(tǒng)一登記為居民戶口,，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。
其實(shí),，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶口區(qū)別，實(shí)施居住證制度在地方早有嘗試,。而全國居住證管理辦法也已討論了多年,，去年全國兩會時公安部就曾表示，正在制定該辦法,。
昨日公安部副部長黃明也在國新辦的發(fā)布會上再次透露稱,，“全國居住證管理辦法的草案已上報(bào)國務(wù)院。目前,，國務(wù)院法制辦會同公安部以及相關(guān)部門,，正在深入調(diào)研論證,，進(jìn)一步修改完善,。與暫住證的關(guān)系,，要在這個管理辦法中具體明確,�,！�
此外,，《意見》還決定要進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策,，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,，有序放開中等城市落戶限制,，合理確定大城市落戶條件,。
不過對于人口500萬以上的特大城市，《意見》依然認(rèn)為要嚴(yán)格控制此類城市的人口規(guī)模,，同時改進(jìn)現(xiàn)行落戶政策,，建立完善積分落戶制度。
“一直以來戶籍制度改革都是地方實(shí)踐和試點(diǎn)的方式為主展開的,，但目前,，采取頂層設(shè)計(jì)、全面改革戶籍制度的條件已經(jīng)成熟,�,！鄙缈圃喝丝谂c勞動經(jīng)濟(jì)研究所副研究員屈小博在接受上證報(bào)采訪時說。
屈小博指出,，社會保障的進(jìn)展,，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本公共服務(wù)打下了基礎(chǔ)。研究表明,，全國總體層面的公共服務(wù)和福利均等化的改革成本,，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入下是可以承受的,。
屈小博認(rèn)為，“《意見》體現(xiàn)了中央全面深化戶籍制度改革的決心與頂層設(shè)計(jì)的總體思路,，下一步重點(diǎn)是推進(jìn)戶籍改革相關(guān)制度的配套,。”
在配套舉措上,，《意見》也明確了方向,。加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制;完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系,，逐步理順事權(quán)關(guān)系,，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任,。
此外,，還需深化稅收制度改革，完善地方稅體系,。完善轉(zhuǎn)移支付制度,，加大財(cái)力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力;加快建設(shè)和共享國家人口基礎(chǔ)信息庫,，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育,、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
