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報(bào)載,，7月29日,，中國(guó)政府網(wǎng)三部門(mén)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的訪談中,，財(cái)政部綜合司副巡視員孫燕透露,，財(cái)政部正會(huì)同發(fā)改委按年度來(lái)公布全國(guó)性的，以及中央部門(mén)和單位收取的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄,。今后，地方無(wú)權(quán)新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，凡是在目錄和清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得執(zhí)行,。
以稅收法定原則衡量，行政事業(yè)性收費(fèi)大多由地方和部門(mén)自行制定,，存在很大的隨意性,，各種收費(fèi)項(xiàng)目雜亂、重復(fù),、交叉現(xiàn)象嚴(yán)重,。全國(guó)人大代表周聯(lián)清曾在今年兩會(huì)時(shí)展示了一組調(diào)查：國(guó)家有關(guān)部門(mén)行政事業(yè)項(xiàng)收費(fèi)有近200大項(xiàng)，大部分還派生出許多細(xì)項(xiàng),，一些企業(yè)繳納的大小收費(fèi)項(xiàng)目甚至達(dá)上千個(gè),。
前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》,，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度讓人眼前一亮,。收費(fèi)的清單化，有望厘清政府權(quán)力的邊界，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為,，大大降低企業(yè)負(fù)擔(dān),。清單外收費(fèi)項(xiàng)目均系違規(guī)，地方政府無(wú)權(quán)新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,，徹底堵死了一些地方巧立名目收費(fèi)攤派的可能性,。但是，在明確規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目目錄的同時(shí),，還需要配套相應(yīng)的懲戒機(jī)制,。
事實(shí)上,，在收費(fèi)清單之前,，一些收費(fèi)項(xiàng)目的違規(guī)屬性也是不言自明。比如,，國(guó)家明確規(guī)定二級(jí)(含二級(jí))以下公路不得收費(fèi),，但是在一些西部省份的二級(jí)公路，仍和高速公路一樣在實(shí)施收費(fèi),。全國(guó)一年僅公路罰款就達(dá)3000億元,，很大一部分就是這樣的不合理收費(fèi)。再比如,，政府明文規(guī)定取消的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)檢測(cè)收費(fèi)和運(yùn)營(yíng)車(chē)輛綜合性能技術(shù)等級(jí)評(píng)定檢測(cè)收費(fèi),，一些地方經(jīng)過(guò)改頭換面后繼續(xù)收取，政府部門(mén)不便出面,，就授權(quán)給相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu),。
亂收費(fèi)禁而不絕，也在于懲戒力度不夠,。違規(guī)成本低,、風(fēng)險(xiǎn)小，在無(wú)形中助長(zhǎng)了一些地方和部門(mén)亂收費(fèi)的底氣,。要想保障收費(fèi)清單的剛性約束,，還需出臺(tái)“問(wèn)責(zé)清單”保駕護(hù)航。針對(duì)違規(guī)收費(fèi)的情形,，制定相應(yīng)的懲罰措施,，包括追繳亂收費(fèi)款項(xiàng)返還群眾，對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，嚴(yán)重者追究法律責(zé)任等等,。只有給收費(fèi)清單通上高壓電，才能樹(shù)立有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)范收費(fèi)的敬畏,，管住公權(quán)力之手,。
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