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報(bào)載，今年初以來(lái),，安徽安慶市多地發(fā)生森林火災(zāi)，其中太湖縣發(fā)生33起,，安慶市副市長(zhǎng),、林業(yè)局局長(zhǎng)等多人受到處分。領(lǐng)導(dǎo)被處理后,，隨之而來(lái)的是最嚴(yán)厲的防火措施——明火上山,，一律拘留；造成后果,，一律批捕,。1至6月，僅太湖縣被拘留人數(shù)就達(dá)160人,，其中24人為刑事拘留,，136人為治安拘留。被治安拘留的136人雖未引起火災(zāi),，但因在田間焚燒雜草被樹為反面典型,。
頻頻發(fā)生森林火災(zāi)，安慶市政府采取“最嚴(yán)厲防火措施”是應(yīng)然之舉,，民眾也有責(zé)任和義務(wù)提高防火意識(shí),、約束自身行為、積極配合政府的防火工作,。但是,，這里有一個(gè)基本原則不可違背——政府不管出臺(tái)多么嚴(yán)厲的防火措施，不管初衷多么良好,、目的多么正義,，都不能違反法律，不能對(duì)民眾濫施“法外之刑”,。
“明火上山,，一律拘留；造成后果,，一律批捕”,，安慶市政府制定的嚴(yán)厲措施，在法律法規(guī)上找不到依據(jù),。按照《森林防火條例》,，擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的,，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告,，并處200元以上3000元以下罰款,，其中并無(wú)拘留的規(guī)定。按照《消防法》,，違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi),、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，“處警告或者五百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五日以下拘留”。但是,，村民在田間焚燒雜草并不能算“情節(jié)嚴(yán)重”,，至少不是一律“情節(jié)嚴(yán)重”，安慶市政府“一律拘留”的措施顯然于法無(wú)據(jù),�,！�
一個(gè)需要反復(fù)強(qiáng)調(diào)的基本常識(shí)是，人身自由是憲法賦予公民的最基本權(quán)利,，限制人身自由的處罰只能由法律設(shè)定,，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都無(wú)權(quán)在法律之外設(shè)立拘留、批捕等限制公民人身自由的措施,。換言之,，地方政府只有依法行政的本分，絕無(wú)“自立法律”,、“法外設(shè)刑”的權(quán)力,。在某種意義上，森林火災(zāi)固然很可怕,，但地方政府任意剝奪公民人身自由的行為更加可怕,。依法行政是政府行為的第一要義，無(wú)論良好的初衷還是正義的目的,，都不能通過(guò)違法的方式實(shí)現(xiàn),。
安慶當(dāng)?shù)卮迕穹从痴f(shuō)，對(duì)森林火災(zāi)隱患,，政府“以前不怎么管,，現(xiàn)在又管過(guò)了頭”。如果當(dāng)?shù)卣恢币婪訌?qiáng)日常管理,，現(xiàn)在又何須以違法的方式“臨時(shí)抱佛腳”呢,？
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