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7月11日，銀監(jiān)會下發(fā)35號文，旨在加強銀行理財業(yè)務的內(nèi)部管理機制建設(shè)，整飭不合規(guī)的“影子銀行”業(yè)務。然而,，像許多次監(jiān)管與市場博弈的結(jié)果一樣，我們可以看出,，35號文并未封死理財產(chǎn)品資金來源的其它通道,，銀行還是可以通過幾種不同的方式來實現(xiàn)對理財產(chǎn)品的流動性支持和理財產(chǎn)品之間的交易。
目前,，銀行理財產(chǎn)品多以“資金池”模式運作,，產(chǎn)品滾動發(fā)行，期限出現(xiàn)錯配,，新產(chǎn)品與老產(chǎn)品循環(huán)交易賺取高額利潤,，可能帶來較大的流動性風險。一旦后續(xù)資金募集不足,，銀行會轉(zhuǎn)向自營資金借錢以渡過流動性危機,，而此時，風險也由理財產(chǎn)品傳遞給銀行本身,。
根據(jù)35號文,，銀監(jiān)會從五個方面規(guī)定銀行理財業(yè)務與其它業(yè)務資金進行風險隔離，其中一個重要方面就是限制了理財產(chǎn)品與信貸資金的對接,，即要求“銀行理財資金來源獨立于銀行信貸,，本行信貸資金不得為本行理財產(chǎn)品提供融資和擔保”,。
信貸資金實際上是自營資金的一部分,，銀行為理財產(chǎn)品擔保本身違背了理財產(chǎn)品獨立出表獨立核算的實質(zhì)精神，禁止信貸資金為理財業(yè)務提供流動性支持,，將在一定程度上強化銀行對理財業(yè)務的流動性管理,。但是，銀行的同業(yè)資金可能因此成為理財業(yè)務資金流動性的新來源,。銀行的存貸業(yè)務和同業(yè)業(yè)務屬于兩條不同的業(yè)務線,，資金不能交叉配置，因此,，從政策上看,，35號文并未禁止銀行的同業(yè)資金為理財業(yè)務提供流動性支持。另一方面,，35號文要求“代客理財資金不能用于本行自營業(yè)務”,，但是并沒有限制本行自營業(yè)務中的同業(yè)資金用于代客理財業(yè)務，所以,，并未完全隔絕理財業(yè)務的流動性來源,。
為了達到剛性兌付,，銀行在執(zhí)行理財業(yè)務過程中，通過理財產(chǎn)品內(nèi)部交易或內(nèi)部交易調(diào)控從而保證預期收益率達標已經(jīng)成為公開的秘密,。由于各理財賬戶之間交易的信息披露不透明,，內(nèi)部交易的長期運作可能導致收益率達標理財產(chǎn)品的利益用于彌補收益率未達標理財產(chǎn)品的虧損，損害持有人利益,。
35號文要求,，銀行理財產(chǎn)品之間要互相分離，即理財產(chǎn)品之間不得相互交易,，不得相互調(diào)節(jié)收益,，這一規(guī)定直指銀行理財內(nèi)部交易要害，也是最具實質(zhì)性意義的一條規(guī)定,。
然而,，35號文并未限制在本行理財產(chǎn)品之間引入第三方進行交易，如果引入第三方來實現(xiàn)過橋交易,，繞過兩個理財產(chǎn)品之間的直接交易,，交易價格均由銀行來決定，控制較低的交易成本,，也可以達到收益調(diào)節(jié)的效果,。另外，35號文也并未明確限制本行同一個系列理財產(chǎn)品之間的相互交易,，央行有關(guān)規(guī)定指出,，理財產(chǎn)品由非本行的第三方獨立托管人獨立托管的，也可以以理財產(chǎn)品系列或理財產(chǎn)品組合的名義開戶,。所以,，銀行有可能通過對理財產(chǎn)品進行系列化整合，實現(xiàn)在同一債券賬戶操作,，從而規(guī)避“不得相互交易”的限制,。
監(jiān)管和市場的博弈是永恒的主題�,？梢钥吹�,，監(jiān)管層對理財業(yè)務和同業(yè)業(yè)務連下幾付猛藥，個個看似無懈可擊,，然而仍然沒有發(fā)揮出足夠的“藥效”,。在銀監(jiān)會的預期中，35號文將有助于進一步加強對商業(yè)銀行理財業(yè)務的監(jiān)督管理,，推動商業(yè)銀行理財業(yè)務回歸本質(zhì),，更好地實現(xiàn)對“影子銀行”業(yè)務部分的監(jiān)管，但是具體到操作層面，銀行仍有應對余地,。
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