【洞見】如何降低4萬億外匯儲(chǔ)備的負(fù)面影響
根本出路在人民幣國際化
據(jù)央行公布的數(shù)據(jù),，近年來國家外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加：2011年底為3.18萬億美元,，2012年底達(dá)3.31萬億美元，2013年底又增加到了3.82萬億美元,，2014年3月底繼續(xù)擴(kuò)大至3.95萬億美元,，并于6月份一舉突破4萬億美元大關(guān),，再創(chuàng)歷史新高。引起了不少業(yè)內(nèi)人士的關(guān)切與擔(dān)憂,。
國家外匯儲(chǔ)備規(guī)模的變化,，主要由國際貿(mào)易收支差額,、外國直接投資凈流入、外國貸款,、“熱錢”流入等四個(gè)因素的增減變化所決定,。客觀地說,，國家外匯儲(chǔ)備水平的持續(xù)走高,
對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，猶如硬幣的兩面，既有積極的意義也有不利的影響,。
郭綱
巨額外儲(chǔ)既喜且憂
從積極的角度分析,，國家外匯儲(chǔ)備的持續(xù)增加并形成巨額規(guī)模，一定程度上表明國內(nèi)經(jīng)濟(jì)具有較好的成長性與國際競(jìng)爭(zhēng)力,。
具體而言,，國家外匯儲(chǔ)備的不斷增加，如果是因?yàn)橥赓Q(mào)順差而引起,，則說明國內(nèi)企業(yè)及其產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；如果是由于外國直接投資凈流入和外國貸款增加的因素所帶來,，則表明國內(nèi)經(jīng)濟(jì)具有較多的投資機(jī)會(huì),、較好的成長性以及良好的發(fā)展前景；如果是緣于“熱錢”的大量涌入,，則從一個(gè)側(cè)面反映出國際炒家看好至少階段性看好我國經(jīng)濟(jì)的成長性,，試圖通過規(guī)模外匯資金的階段性進(jìn)出獲取投機(jī)性的收益。事實(shí)上,，國家外匯儲(chǔ)備的積累是以上因素相互影響,、綜合作用的結(jié)果。
巨額國家外匯儲(chǔ)備是國家抵御國際風(fēng)險(xiǎn)尤其國際金融風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與主權(quán)獨(dú)立的物質(zhì)基礎(chǔ)和能力體現(xiàn),。同時(shí),規(guī)模龐大的外匯儲(chǔ)備及其帶來的堅(jiān)挺的人民幣匯率,一方面有利于加快人民幣的走出去和國際化進(jìn)程,另一方面也有利于國民在境外消費(fèi)或向境外購買物品時(shí)效用與福利水平的提升。巨額國家外匯儲(chǔ)備對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國民生活所帶來的正向作用不言而喻,。
從消極的方面來分析,，國家外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到了4萬億美元的巨額規(guī)模，并有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì),。過量的國家外匯儲(chǔ)備必將對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、乃至對(duì)國民日常生活直接或間接地產(chǎn)生負(fù)面影響。這種影響的具體表現(xiàn)往往是廣泛而復(fù)雜,、深入且持久的,。主要表現(xiàn)在：
第一，巨額國家外匯儲(chǔ)備必然產(chǎn)生巨額的外匯占款,，即形成人民幣基礎(chǔ)貨幣的超量投放,，從而對(duì)國內(nèi)通脹造成巨大壓力,，最終對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和物價(jià)的穩(wěn)定，以及國民日常消費(fèi)效用和福利水平的提升形成相應(yīng)壓力,。
第二,，受外匯資金在境外可投資領(lǐng)域、渠道,、產(chǎn)品等選擇面不夠?qū)�,，以及國�?nèi)專業(yè)性投資運(yùn)作機(jī)構(gòu)與人才相對(duì)不足的現(xiàn)實(shí)所制約，巨額國家外匯儲(chǔ)備資金到境外投資的難度和風(fēng)險(xiǎn)較大,，這些外匯資產(chǎn)能否有效保值并獲得合理增值,，從而維護(hù)國家與國民利益，成為不可回避的挑戰(zhàn),。尤其當(dāng)巨額國家外匯儲(chǔ)備的幣種比較單一（如目前主要是美元儲(chǔ)備）的情況下,，這種風(fēng)險(xiǎn)需要格外關(guān)注與重視。
第三,，傳統(tǒng)的主要以國內(nèi)稀缺資源,、原材料、簡(jiǎn)單加工品等低價(jià)出口所支撐的外貿(mào)順差,，以及由此積累國家外匯儲(chǔ)備的發(fā)展路徑,，是難以為繼和得不償失的。長期來看,，國內(nèi)稀缺資源的過度開采,、低價(jià)出口，無論對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)還是對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展乃至國家的安全穩(wěn)定,，都將產(chǎn)生難以估量的負(fù)面影響,。
第四，持續(xù)通過外國直接投資凈流入和外國貸款來增加國家外匯儲(chǔ)備和發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不良后果之一,，是形成國內(nèi)環(huán)境容量的超負(fù)荷和生態(tài)平衡的脆弱化,，其后續(xù)影響更是不可低估也難以估量。
第五,，倘若因“熱錢”的持續(xù)涌入而不斷推高國家外匯儲(chǔ)備的水平,，那么這種外匯資金對(duì)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)而言猶如一劑致命的毒液，具有極大危害性,，我們必須切實(shí)加以警惕和認(rèn)真防范,。
加快人民幣國際化良機(jī)已到
由此觀之，許多業(yè)內(nèi)人士對(duì)巨額國家外匯儲(chǔ)備的關(guān)切與擔(dān)心并非杞人憂天,。如何弱化巨額國家外匯儲(chǔ)備可能帶來的負(fù)面影響,，具體的路徑又在哪里？
根本的出路在于,，堅(jiān)定不移地走人民幣國際化的道路,，使人民幣成為主要的國際貨幣之一,。而且，從國家發(fā)展戰(zhàn)略來講,，成為世界強(qiáng)國的一個(gè)極其重要的標(biāo)志,，就是人民幣是一種具有國際計(jì)價(jià)、結(jié)算和儲(chǔ)備功能的世界性的貨幣,。當(dāng)然,，在具體操作中，還需要結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和出口導(dǎo)向調(diào)整等多種因素綜合考量,。
一是要進(jìn)一步加大鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè),、個(gè)人走出去的力度。包括鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè),、個(gè)人以外幣或者人民幣,，到境外進(jìn)行投資、旅游,、消費(fèi)等,。適度輸出外幣，可以相應(yīng)抵減持續(xù)增長的國家外匯儲(chǔ)備量,。合理輸出人民幣,，可以緩解外匯占款對(duì)國內(nèi)通脹造成的壓力，同時(shí)可以擴(kuò)大人民幣在國外的影響力與保有量,。就當(dāng)前而言，通過對(duì)外投資,、購買,、消費(fèi)等，對(duì)于緩解因過量國家外匯儲(chǔ)備及其對(duì)國內(nèi)通脹所造成的壓力,，無疑具有重要且緊迫的現(xiàn)實(shí)意義,。
二是要穩(wěn)步有序拓寬境外人民幣回流的渠道。人民幣進(jìn)出是否自由及其通道順暢程度,，是衡量人民幣國際化程度的一個(gè)重要條件,。唯有進(jìn)出自由和通暢，才能不斷做大流量和規(guī)模,。
近期,，國家可以充分利用業(yè)已存在的港澳臺(tái)以及新加坡等人民幣可回流通道，穩(wěn)妥有序地促進(jìn)境內(nèi)企業(yè)到境外獲取人民幣貸款,、發(fā)行人民幣債券,，更好地發(fā)揮人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）、人民幣合格境外有限合伙人（RQFLP）,、人民幣合格境外個(gè)人投資者（RQFII2）的作用,，通過適當(dāng)擴(kuò)大人民幣回流規(guī)模,，提升人民幣對(duì)世界其他國家的影響力與吸引力，反過來有利于推動(dòng)人民幣更多更好地流出去,。
三是要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整國家的產(chǎn)業(yè)政策和出口導(dǎo)向,。不斷調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)發(fā)展自主性,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，合理開發(fā)、高效利用國內(nèi)不可再生自然資源,，及時(shí)改變低價(jià)出口國內(nèi)稀缺資源及其簡(jiǎn)單加工品廉價(jià)換取外匯的傳統(tǒng)做法,，相應(yīng)緩解因外貿(mào)順差引發(fā)國際收支不平衡，以及國家外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加帶來的矛盾與問題,。
四是要適時(shí)調(diào)整國家的外資利用政策,。根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、戰(zhàn)略發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向,，鼓勵(lì)引進(jìn)高科技,、無污染外資項(xiàng)目，嚴(yán)格控制對(duì)國內(nèi)環(huán)保容量和資源消耗等構(gòu)成壓力的外資項(xiàng)目,，嚴(yán)禁高污染,、高能耗、低技術(shù)含量的外資項(xiàng)目等,。以此控制外國直接投資和外國貸款的流入,，緩解國家外匯儲(chǔ)備持續(xù)增長和對(duì)國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的各種壓力。
五是要進(jìn)一步調(diào)整與完善金融宏觀調(diào)控政策措施,。適當(dāng)放寬人民幣對(duì)美元匯率的波幅并改變國際社會(huì)對(duì)人民幣單邊升值的預(yù)期,，以此消減與防控“熱錢”的涌入，緩解對(duì)國家外匯儲(chǔ)備增長的壓力,，以及減少對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不必要沖擊,。
目前的形勢(shì)是，國家擁有巨額外匯儲(chǔ)備,，人民幣總體比較堅(jiān)挺,，人民幣已可以與美元、日元,、澳元,、英鎊、新西蘭元,、新加坡元等直接兌換,，在國際經(jīng)貿(mào)往來和貨幣結(jié)算中人民幣正受越來越多國家的歡迎，人民幣離岸市場(chǎng)已在亞太地區(qū)、歐洲等形成與發(fā)展等,，這是加快人民幣國際化步伐的良好時(shí)機(jī),。機(jī)不可失，時(shí)不我待,。
�,。ㄗ髡呦堤K州工業(yè)園區(qū)財(cái)政局局長）
