《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2014年修訂)》7月1日發(fā)布。與2013年版相比,，新版負(fù)面清單由190條調(diào)整為139條，減少51條,，“瘦身”幅度達(dá)26.8%,。其中，因擴(kuò)大開放而實(shí)質(zhì)性取消14條,，因內(nèi)外資均有限制而取消14條,，因分類調(diào)整而減少23條。
與2013版負(fù)面清單相比,，2014版負(fù)面清單主要有三個特點(diǎn)：開放度進(jìn)一步提高,，透明度進(jìn)一步增加，與國際通行規(guī)則進(jìn)一步銜接,。
在開放度方面,，新版負(fù)面清單取消14條管理措施，放寬19條管理措施,。在取消的14條開放措施中,，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域7條,，具體包括：取消對進(jìn)出口商品認(rèn)證公司的限制，取消對認(rèn)證機(jī)構(gòu)外方投資者的資質(zhì)要求,，取消投資國際海運(yùn)貨物裝卸,、國際海運(yùn)集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)的股比限制，取消投資航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的股比限制等;制造業(yè)等領(lǐng)域7條,，具體包括：取消對投資400噸及以上輪式,、履帶式起重機(jī)械制造的股比限制，取消對投資各類普通級(P0)軸承及零件(鋼球,、保持架),、毛坯制造、一般滌綸長絲,、短纖維設(shè)備制造的限制等,。
在放寬的19條管理措施中，原“限制投資原油,、化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,、成品油(含保稅油)的批發(fā),、配送”放寬為“限制投資農(nóng)藥、農(nóng)膜,、保稅油的批發(fā),、配送”;原“限制投資船舶代理(中方控股)”放寬為“除從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)的，外資比例不超過51%外,，限制投資船舶代理(中方控股)”等,。
上海市商務(wù)委副主任顧軍在回答記者提問時介紹，在新版負(fù)面清單中,，允許外商以獨(dú)資形式從事鹽的批發(fā),，但服務(wù)范圍限于上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)。
根據(jù)2013年的開放措施,，自貿(mào)區(qū)內(nèi)允許外商開辦獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu),，但投資總額不得低于2000萬元。上海市政府副秘書長,、上海自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波說,，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果外商只是想開一個診所而不是醫(yī)院,，現(xiàn)在的門檻顯然太高了,。在征求了衛(wèi)計(jì)委的同意后，自貿(mào)區(qū)取消了最低投資額限制,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，未來自貿(mào)區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)不少外商投資的特色診所,。
在透明度方面，在2013版的負(fù)面清單中,，55條管理措施無具體限制條件,，2014版大幅縮減為25條，并明確部分無具體限制條件管理措施的條件,。例如：明確了投資直銷的條件,，即投資者須具有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗(yàn),，且公司實(shí)繳注冊資本不低于人民幣8000萬元;明確了投資基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的條件,，即外資比例不得超過49%等。
在與國際通行規(guī)則銜接方面,，根據(jù)國際通行規(guī)則,，對2013版負(fù)面清單中14條對內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入負(fù)面清單,，主要涉及高耗能,、高污染的制造業(yè)領(lǐng)域等，例如,，限制投資聯(lián)苯胺,、顏料、涂料生產(chǎn),，限制投資電解鋁,、銅、鉛,、鋅等有色金屬冶煉等,。
“禁止投資色情業(yè)”、“禁止投資博彩業(yè)”等條款從新版負(fù)面清單中移除,。戴海波說,，不提“黃賭毒”，不意味著在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行上述投資,。自貿(mào)區(qū)實(shí)行的是準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資管理模式,。對2013版負(fù)面清單中14條對內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再重復(fù)列入負(fù)面清單,，這符合國際通行規(guī)則,。