新股上市首日即遭遇前所未有的爆炒,，再度將證券監(jiān)管部門的新股發(fā)行改革推向風口浪尖。面對“新股不敗”再度重返市場,，業(yè)內人士認為，新股發(fā)行的注冊制改革已無路可退，監(jiān)管層應堅守不干預定價和節(jié)奏的兩條底線。只有實施注冊制,，才能打破“三高”和“新股不敗”的循環(huán)怪圈。
重演 市場延續(xù)“新股不敗”
新股發(fā)行階段性改革和臨時性行政性管控措施效果如何,，已經(jīng)初見分曉，令監(jiān)管部門感到頭疼的是,，雖然通過或明或暗行政手段消滅了“三高”(高市盈率,、高發(fā)行價和高超募)，但隨著新股發(fā)行定價和發(fā)行節(jié)奏重回行政調控,，告別市場已經(jīng)有一段時間的“新股不敗”再度以更為猛烈的姿態(tài)襲來,，無論是在一級市場還是在二級市場，無論是機構投資者還是散戶,，對于打新,、炒新的狂熱相比過去有過之而無不及。
截至6月29日,，今年6月份首批獲得發(fā)行批文的10家企業(yè),，除了推遲發(fā)行的北特科技之外，均已完成網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)行,，包括龍大肉食,、飛天誠信和雪浪環(huán)境在內的三只新股則已經(jīng)完成上市，本周周一,、周二,，聯(lián)明股份和依頓科技也將陸續(xù)上市。從網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)行到新股上市交易，今年3月份以來對新股發(fā)行進行“微調”的政策結果已經(jīng)顯現(xiàn),。
WIND統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，包括北特科技在內的10家公司發(fā)行定價市盈率平均為17.76倍，較年初48家公司平均定價市盈率(29倍)低38.8%,。發(fā)行定價市盈率差異明顯,，最高為伊頓電子(上海主板，23.2倍),，最低為今世緣(上海主板,，12.54倍)；有9家公司發(fā)行市盈率未超過同行業(yè)市盈率,，平均低29%,。9只新股中，僅有兩家進行了老股轉讓,，且數(shù)量僅有601萬股,。盡管監(jiān)管部門從未承認過“窗口指導”的存在，但其表示,，實際募集資金不應超出招股說明書披露的募集資金需求量,，應當避免過度融資。業(yè)內普遍認為,，正是這種監(jiān)管取向的存在,，使得以往一度困擾A股新股發(fā)行的“三高”問題被人為消滅了。
但這是有代價的,。WIND統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，9家已經(jīng)完成網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)行的新股共計凍結資金9222億元，其中網(wǎng)上發(fā)行凍結資金6045億元,，網(wǎng)下配售凍結資金3177億元,。而無論是從網(wǎng)下配售的獲配比例還是網(wǎng)上發(fā)行的中簽率來看，都創(chuàng)下了近一段時間的新低,。其中,，網(wǎng)下配售的平均獲配比例僅為0.28%，網(wǎng)上發(fā)行中簽比例則為0.79%,。
與此同時,，由于本批次新股發(fā)行市盈率平均較低，再加上距離今年一月份48只新股發(fā)行已經(jīng)有一段時間,，市場普遍認為新股在二級市場擁有巨大的漲幅空間,，此次新股上市后遭遇了前所未有的爆炒。WIND數(shù)據(jù)顯示,，上市首日,，龍大肉食換手率為2.71%，成交金額僅為2081萬元；雪浪環(huán)境換手率僅為1.26%,，成交金額僅為534萬元,；飛天誠信換手率僅為1.06%，成交金額僅為1007萬元,。在集合競價階段,，上述新股集合競價后均僅1筆成交就被臨時停牌，3只新股全部達到交易所規(guī)定的20%的上漲上限,。開盤后集體上漲32%,，被深交所秒停。被臨時停牌半小時后,，復牌再度全部封住漲停,，漲幅44%。上市后的第二天(上周五),，上述三只新股再度封住漲停且成交稀少,，投資者幾乎沒有賣出意愿。
至此,，“新股不敗”再度重返市場,，數(shù)據(jù)顯示，今年以來已經(jīng)上市的51只新股,，上市首日平均漲幅為42.82%,，距離44%的首日漲幅限制僅有一步之遙。51只新股中,，無一只首日破發(fā),，首日漲幅在40%以下的僅有4只。而在本輪新股發(fā)行改革前的2011年以及2012年,，新股上市首日破發(fā)已經(jīng)司空見慣。2011年上市的282只新股中,，上市首日破發(fā)的就達到了76家,；2012年上市的155只新股中，上市首日破發(fā)的則有41家,。
質疑 發(fā)行改革偏離市場導向
新股在二級市場遭遇爆炒在絕大多數(shù)人的意料之中,，由此也引發(fā)了對于本輪新股發(fā)行體制改革的一些爭議。有觀點甚至認為,，監(jiān)管部門偏離了新股發(fā)行改革的市場化方向,，使得發(fā)行體制的市場化改革重新回到了行政管制的原點。
“從2007年到現(xiàn)在,，新股發(fā)行改革制度已經(jīng)走回了原點,。”東南大學經(jīng)濟管理學院名譽院長、經(jīng)濟學家華生對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，新股遭遇炒作和“三高”是“按下葫蘆浮起瓢”,，用行政定價消滅了“三高”，新股遭遇爆炒是在意料之中,�,！安荒馨咽袌霎敵蓪嶒炇遥磸驼垓v是要付出代價的,，對于投資者也是不負責任的,。”華生認為,，對于新股發(fā)行改革,，整個思維要做大的調整，陷在放開定價和行政定價的怪圈中只會無路可走,。
他強調,，目前沒有任何文件對注冊制進行明確定義。證券市場的主體設計需要解決兩個問題：一是明確注冊制的具體內容,，二是如何實現(xiàn)注冊制的成功過渡,。至于過渡期有多長完全取決于目標模式的藍圖。證券市場頂層設計切忌“東一榔頭西一棒子”,。其大局的把握在于場內投資者的利益,，并非場外，故頂層設計應以二級市場存量的市場化為起點,。若僅從新股發(fā)行改革或退市制度改革上著手,，或將帶來扭曲的后果。
北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐則對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，現(xiàn)階段的A股市場,，無論是行政手段，還是市場手段,，都不可能抑制住市場瘋狂炒作,，新股瘋狂炒作實際上還是供求不平衡、一二級市場不平衡的問題,�,！�(行政)管理是必要的，注冊制也是必要的,，但是得慢慢來,。”他表示,，“如果炒新股賺不到錢,，投資者自然不會去炒,，但現(xiàn)在還做不到�,！彼�認為,，除了資本利得之外，如果企業(yè)的內部收益能夠達到一定水平,，對于新股的炒作也自然會平息,。
改革 注冊制方案年底出臺
市場對于本輪新股發(fā)行中行政干預力度加大存在非議，顯然已經(jīng)被監(jiān)管部門所注意到了,。上周五,，證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍表示，推進股票發(fā)行注冊制改革是落實十八屆三中全會決定精神,、提高直接融資比重的重要舉措,，是發(fā)揮資本市場配置資源作用的重要手段。這項改革涉及面廣,，是資本市場牽一發(fā)而動全身的改革,，必須積極穩(wěn)妥地推進。目前,，證監(jiān)會正在研究股票發(fā)行注冊制改革方案,，計劃今年底以前提出具體方案。注冊制改革的實施,，還要以修訂《證券法》為前提,，做到于法有據(jù)。
“監(jiān)管部門過度行政干預遭到了市場的非議,，證監(jiān)會的表態(tài)實際上十分清楚,，這些行政干預手段只是暫時的，年底就會轉向注冊制,�,！蔽錆h科技大學金融證券研究所所長董登新對《經(jīng)濟參考報》記者表示，2009年“窗口指導”就已經(jīng)廢除了,，現(xiàn)在又撿起來,，作為向注冊制的過渡，窗口指導顯然加大了行政干預的力度,，這個做法從某種意義上來說是一個回頭,。但要真正放開新股發(fā)行定價,，還有賴于注冊制的到位,。
“過度的行政干預實際上和市場化改革方向是背離的，監(jiān)管部門確實承受了很大的輿論壓力,�,！倍切卤硎�,，今年年底監(jiān)管部門會拿出注冊制的具體方案，證券法修訂很可能在明年兩會通過�,，F(xiàn)在的主要問題是,，注冊制還需要法制化的跟進。
他認為,，注冊制的“三步走”十分清晰：IPO定價的市場化,、IPO節(jié)奏的市場化、廢除發(fā)審委,�,！�2012年10月份之前，監(jiān)管部門基本上還在堅守市場化的兩個底線：不干預定價,，不干預發(fā)行節(jié)奏,。沒有市值配售，沒有窗口指導,，也沒有首日漲跌幅限制,，所以出現(xiàn)了大量破發(fā)，這是一個比較好的現(xiàn)象,�,！倍切抡J為，新股發(fā)行應當回到改革原來的軌跡上來,，堅守監(jiān)管層不干預定價和節(jié)奏的兩條底線,，這是靠近注冊制唯一的通道。
他認為,，按照市場化改革的要求,，監(jiān)管層不應當調控股市漲跌，否則容易形成股民對于“政策市”和政府的依賴,，這種心態(tài)一旦形成就會有市場預期,，因此監(jiān)管層應當超越市場的漲漲跌跌�,！耙坏┤フ{控市場,，就會偏離監(jiān)管的軌道，就會左右搖擺,，徘徊不定,。”他說,，現(xiàn)在監(jiān)管層非常在意市場輿論,，對于市場化改革不夠自信，總覺得中國特色是不是要加大行政監(jiān)管,，這樣容易回到行政干預的軌道上去,�,！�
“改革是有代價的，有成本有風險,，一定會打破舊有的利益格局,。”董登新表示,，十八屆三中全會決定明確要推行股票發(fā)行注冊制改革,，新股發(fā)行注冊制改革已經(jīng)退無可退，要么就是關閉一級市場,，要么就是沒有交易,。這已經(jīng)將監(jiān)管部門逼到角落了。只有實施注冊制,，才能打破“三高”和“新股不敗”的循環(huán)怪圈,。
