他是盧森堡政壇的常青樹，也是歐洲一體化的設(shè)計(jì)者之一,，還曾是首任歐元集團(tuán)主席�,，F(xiàn)在，他是下任歐盟委員會(huì)主席的最有力競爭者,，但也可能功虧一簣,。
他就是讓-克洛德·容克——
英德翻臉皆因他
隨著歐洲議會(huì)選舉結(jié)束,，誰來接替下半年卸任的巴羅佐出任歐盟委員會(huì)主席，成為歐洲政壇當(dāng)下最熱的話題,。選舉結(jié)果顯示,，歐洲人民黨得票率為28.23%，在歐洲議會(huì)中成為擁有221個(gè)議席的第一大黨團(tuán),。人民黨與排在第二位的歐洲社會(huì)黨提名盧森堡前首相讓-克洛德·容克競選下任歐盟委員會(huì)主席,。但這一提名將歐洲分裂為兩大對立陣營。
德國總理默克爾是容克的堅(jiān)定支持者,。
本月19日,，默克爾再次重申，支持容克競選下任歐盟委員會(huì)主席,。默克爾當(dāng)天與到訪的丹麥總理托寧-施密特舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)時(shí)說：“對我們來說,，支持容克很重要�,！蹦藸栒f,，一方面，德國會(huì)力挺容克,；另一方面,，歐盟成員國的建議都應(yīng)被認(rèn)真對待，但這不意味著每個(gè)成員國的意愿都能被滿足,，大家應(yīng)學(xué)會(huì)換位思考,。同為女性的丹麥總理施密特也說，容克是一名有經(jīng)驗(yàn)的政治家,，對于歐委會(huì)主席一職是一名很好的候選人,。
這已不是默克爾第一次為容克站腳助威,。上月底，在出席德國雷根斯堡市舉行的一個(gè)宗教活動(dòng)時(shí),，默克爾就亮出了自己的觀點(diǎn),。默克爾表示，容克領(lǐng)銜的歐洲人民黨在歐洲議會(huì)選舉中是最強(qiáng)的力量,，所以她要明確自己的主張,，容克也應(yīng)成為歐盟委員會(huì)的主席。
再提一個(gè)細(xì)節(jié),，本月9日至10日,，英國、德國,、荷蘭和瑞典首腦接連兩天在瑞典哈普松德舉行“小型峰會(huì)”,，交流有關(guān)歐盟委員會(huì)新主席人選及歐盟未來走向等重要議題的看法。在這次會(huì)議結(jié)束后,，默克爾更加坦白地表示,，“我希望代表德國和我本人再次聲明，容克是出任新一屆歐盟委員會(huì)主席的人選,，我們對此表示認(rèn)可,。我們希望他能夠成功當(dāng)選�,！�
不過，英國首相卡梅倫一直反對容克出任歐盟委員會(huì)主席,，并以英國可能退出歐盟加以威脅,。在上文提到的瑞典哈普松德的“小型峰會(huì)”中，卡梅倫與默克爾唱起了反調(diào),，明確提出不能接受容克掌控歐盟委員會(huì),。卡梅倫多次表示,，如果對布魯塞爾政治施加了30年影響的容克當(dāng)選歐盟委員會(huì)主席,，將釋放出錯(cuò)誤信號。德國《明鏡》周刊的一篇文章指出,，卡梅倫挖苦容克時(shí)表示,，“一張上世紀(jì)80年代的面孔無法解決未來5年的問題”。
為了闡述自己的看法,，卡梅倫還特意在德國《南德意志報(bào)》上撰文,。卡梅倫主張減少歐盟權(quán)利,，提出歐盟公民“希望歐盟為自己服務(wù),，而不是受它擺布”,；歐盟委員會(huì)主席必須認(rèn)同“有些問題讓各國自己解決更合適”這種觀點(diǎn)�,？穫愓J(rèn)為,，歐盟必須保持靈活及競爭力，因此需要更有勇氣的領(lǐng)導(dǎo)人,�,！艾F(xiàn)在歐盟的未來被視作兒戲。不是對它進(jìn)行改革,，就是讓它越來越?jīng)]落”,。卡梅倫寫道,。
荷蘭首相馬克·呂特和瑞典首相萊茵費(fèi)爾特也站在了英國首相一邊,，成為“反正不能是容克”派的中堅(jiān)力量。據(jù)德國《星期日圖片報(bào)》報(bào)道,，在反對容克當(dāng)選的國家中,，還應(yīng)包括法國。該報(bào)表示,，法國政府是想讓一位法國人來擔(dān)任這一職務(wù),。
英國報(bào)紙自然也不會(huì)袖手旁觀，它們將容克的反英言論匯總刊登,�,！短┪钍繄�(bào)》發(fā)表了一篇題為“垃圾容克”的社論。著名小報(bào)《太陽報(bào)》則把容克說成是“歐洲最危險(xiǎn)的人”,。
就在幾天前,，卡梅倫把歐洲理事會(huì)主席范龍佩請到倫敦，再次表達(dá)了反對容克出任歐盟委員會(huì)主席的立場,。在23日的會(huì)談中,，卡梅倫強(qiáng)調(diào)，英國多個(gè)政黨一致反對提名容克擔(dān)任下任歐盟委員會(huì)主席,，認(rèn)為容克當(dāng)選將會(huì)“終結(jié)”幾十年來成員國協(xié)商一致確定候選人的傳統(tǒng),。他還要求范龍佩在即將召開的歐洲理事會(huì)會(huì)議上針對容克的提名組織投票，以決定容克的“去留”和下屆歐盟委員會(huì)主席人選,。
權(quán)力游戲輸不起
歐盟的前身是歐洲共同體建立,，其初衷是想從根本上解決歐洲有史以來的戰(zhàn)爭與和平問題，其次是促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,。歐盟自建立以來,，在一體化方面取得了很大進(jìn)展，各成員國在政治,、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的相互依賴程度不斷加深,，第一個(gè)目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn),，對于如何實(shí)現(xiàn)第二個(gè)目標(biāo)，歐盟正在積極嘗試向一體化要紅利,。
不過,，自本輪國際金融爆發(fā)以來，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人決策遲緩,，遲遲找不到解決根本問題的辦法,，經(jīng)濟(jì)難以重返增長軌道，再加上失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升,，貧富差距和地區(qū)差距不斷加大,，各項(xiàng)緊縮政策持續(xù)阻礙經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)正在逐漸演變?yōu)橛绊懜鼮樯钸h(yuǎn)的一場經(jīng)濟(jì)危機(jī),、社會(huì)危機(jī)和信心危機(jī),。這也成為歐洲一體化及歐盟機(jī)構(gòu)令歐洲民眾產(chǎn)生不滿和懷疑的導(dǎo)火索。正如歐盟委員會(huì)主席巴羅佐所說,，在失業(yè),、迷茫和貧富差距面前，民眾出現(xiàn)了“歐洲疲乏癥”,，“歐洲夢”已經(jīng)受到威脅,。
可以說，現(xiàn)在的歐洲正處于一個(gè)權(quán)力更迭的十字路口,，這既是剛剛結(jié)束的歐洲議會(huì)選舉的真實(shí)寫照,，也是以英德兩國為代表的兩方勢力就歐盟權(quán)力分配大掰手腕的緣由。
本次歐洲議會(huì)選舉是《里斯本條約》生效后的首次選舉,，被認(rèn)為是歐洲一體化進(jìn)程中的一件大事,，將直接影響未來5年歐盟政治格局和歐盟主要機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的人選。從選舉結(jié)果看,，就是一次“擁護(hù)歐盟”和“反對歐盟”兩大陣營的直接較量,。在歐洲議會(huì)751個(gè)議席中,，雖然以容克為代表的歐洲人民黨和盟友歐洲社會(huì)黨兩大黨團(tuán)占據(jù)過半議席(412席)的格局未變,，但“反歐”黨派獲得的席位加起來超過140席，僅次于歐洲社會(huì)黨,，名列第三,。
極右翼和反歐洲一體化政黨在本次選舉中的成功逆襲，引發(fā)了一場“政治地震”,。
如果反歐盟政黨勢力進(jìn)一步上升,，歐盟主流政黨將被迫對自己的歐盟政策做出調(diào)整。包括奧朗德在內(nèi)的法國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為,，反歐盟勢力擴(kuò)大可能導(dǎo)致歐盟倒退和癱瘓,。
為此,，歐洲不少政界人士強(qiáng)烈呼吁民眾不要“放棄”歐盟。即將卸任歐委會(huì)主席的巴羅佐說,，目前歐盟正面臨著十分復(fù)雜的局面,，所有支持歐盟的黨派應(yīng)深入分析選舉結(jié)果，維護(hù)歐洲一體化進(jìn)程,。巴羅佐強(qiáng)調(diào),，在目前的國際環(huán)境中，只有維護(hù)歐洲一體化才能更大限度地捍衛(wèi)歐盟及其成員國的利益,。
如何確保歐盟的既定方針不被干擾,，繼續(xù)推進(jìn)一體化進(jìn)程？
歐盟支持者自然想到了要安排一位忠實(shí)的“看門人”接替即將卸任的歐盟委員會(huì)主席巴羅佐,，而身處選舉獲勝陣營(人民黨)的容克自然是最佳人選,。此外，支持者們還利用《里斯本條約》中的有關(guān)規(guī)定,，為容克出任歐盟委員會(huì)主席找到了一條法律上的必由之路,。
根據(jù)最初的設(shè)置，歐盟的組織機(jī)構(gòu)主要有歐洲理事會(huì),、歐盟理事會(huì),、歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)等,。歐洲理事會(huì),，又稱歐盟首腦會(huì)議或歐盟峰會(huì)，由歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人組成,，是歐盟最高決策機(jī)構(gòu),。歐盟理事會(huì)，又稱部長理事會(huì)或理事會(huì),，是歐盟立法與政策制定,、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。歐盟委員會(huì)(歐委會(huì)),，是歐盟立法建議與執(zhí)行機(jī)構(gòu),。歐洲議會(huì)，是歐盟監(jiān)督,、咨詢和立法機(jī)構(gòu),。可以看出,，歐洲議會(huì)的地位要遠(yuǎn)遜于歐洲理事會(huì),。
不過，歐盟成員國2009年12月1日通過的《里斯本條約》，使歐洲議會(huì)的權(quán)力有了“質(zhì)”的飛躍,。在制定歐盟法律方面,，《里斯本條約》將“共同決策程序”更名為“普通立法程序”，絕大多數(shù)情況下歐洲議會(huì)與歐洲理事會(huì)具有相同地位,。歐洲議會(huì)在農(nóng)業(yè),、漁業(yè)、自由安全和司法事務(wù)以及共同商業(yè)政策領(lǐng)域的權(quán)限有了明顯擴(kuò)展,。在預(yù)算方面,，歐盟所有支出都需要?dú)W洲議會(huì)批準(zhǔn)且接受議會(huì)審查。
《里斯本條約》第17條規(guī)定,，“任命歐盟委員會(huì)主席時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到歐洲議會(huì)選舉結(jié)果”,。第11條的附加聲明還指出，歐洲理事會(huì)應(yīng)在與歐洲議會(huì)協(xié)商之后提名下任歐委會(huì)主席,。依據(jù)這兩條規(guī)定,，歐洲議會(huì)人民黨黨團(tuán)和社會(huì)黨黨團(tuán)共同推薦容克為下一任歐盟委員會(huì)主席。
不過,，翻遍《里斯本條約》,，也未見在歐盟委員會(huì)主席產(chǎn)生過程中歐洲理事會(huì)應(yīng)如何“考慮”歐洲議會(huì)選舉結(jié)果的明確規(guī)定。條約的這一模糊表達(dá)致使歐盟各機(jī)構(gòu)和黨派按照于己有利原則對條約相關(guān)條款進(jìn)行各自引申,。
作為希望弱化歐盟權(quán)力的領(lǐng)軍人物,，英國首相卡梅倫就批評說，選民在歐盟大選時(shí)僅選出歐洲議會(huì)議員,，而不是歐盟委員會(huì)主席,，容克沒在任何地方競選，他的名字也沒出現(xiàn)在任何選票上,，許多選民并不清楚容克是歐委會(huì)主席候選人,，因此“在沒有選民同意的情況下，一國政府的大權(quán)就被轉(zhuǎn)移到了歐洲議會(huì)當(dāng)中”,。如果同意容克擔(dān)任歐委會(huì)主席,，“歐盟的民主合理性將遭到質(zhì)疑”�,？穫愡�說,，歐盟《里斯本條約》有不足之處。該條約規(guī)定歐委會(huì)主席由歐洲理事會(huì)選出,，因此歐洲范圍內(nèi)的大選只是次要的,，最終候選人還是由各國首腦決定,，雖然應(yīng)顧及選舉結(jié)果,，但最終人選不一定是各黨派推舉出的候選人。
作為歐洲理事會(huì)主席,，范龍佩一直沒有正面回答,，他老人家的策略是,，依照《里斯本條約》，“我會(huì)考慮,，也會(huì)溝通,，“但別想逼我表態(tài)”。唯一清晰的是,，他一直在強(qiáng)調(diào)歐洲理事會(huì)是歐盟的戰(zhàn)略議程設(shè)置機(jī)構(gòu),，因此在下任歐委會(huì)主席產(chǎn)生議程上須發(fā)揮關(guān)鍵作用并給予明確指導(dǎo)。
6月12日,，從早上一直持續(xù)到晚上,，歐洲理事會(huì)與新一屆歐洲議會(huì)主要黨團(tuán)12日圍繞下一任歐盟委員會(huì)主席人選產(chǎn)生規(guī)則展開首輪協(xié)商。歐洲議會(huì)兩個(gè)最大黨團(tuán)繼續(xù)保持對盧森堡前首相,、歐洲人民黨提名候選人容克的積極推薦,，但范龍佩對此仍然不置可否。
本月26日至27日將召開歐盟峰會(huì),。默克爾此前表示,，會(huì)在這次峰會(huì)上與范龍佩就下任歐盟委員會(huì)人員問題進(jìn)行討論。范龍佩本人將于本月底給提交一份候選人報(bào)告,，供歐盟成員國首腦們進(jìn)行討論,。
向政壇泰斗級人物致敬
最后再說一下容克本人的赫赫政績。
讓-克洛德·容克今年60歲,，1954年12月9日,，這位之后馳騁歐洲政壇數(shù)十年的政治明星在盧森堡南部的一個(gè)工人家庭出生，大學(xué)畢業(yè)時(shí)獲得法律碩士學(xué)位,。
上世紀(jì)80年代初,，容克開始在政府中任職，1982年至1984年任勞動(dòng),、社會(huì)保險(xiǎn)國務(wù)秘書,，1984年至1989年任勞動(dòng)大臣兼部長級預(yù)算代表，1989年至1995年任勞動(dòng),、財(cái)政大臣,。容克天生就是一位理財(cái)專家，在主管預(yù)算和財(cái)政的10余年中,，他一直堅(jiān)持推行財(cái)政緊縮政策,，限制公共債務(wù)。1995年1月20日起,，他擔(dān)任盧森堡首相兼國務(wù),、勞動(dòng)、就業(yè)和財(cái)政大臣。
值得一提的是,，容克是歐洲一體化的設(shè)計(jì)者之一和積極推動(dòng)者,，自2005年至2013年初一直擔(dān)任歐元集團(tuán)主席。容克在第一次獲得這一職務(wù)時(shí)曾經(jīng)表示,，自己的主要任務(wù)是促進(jìn)歐元區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加就業(yè)和控制歐元區(qū)的通貨膨脹。在歐債危機(jī)爆發(fā)后,，作為歐元集團(tuán)主席,，容克負(fù)責(zé)主持貨幣聯(lián)盟的財(cái)政部長會(huì)議，為了援助希臘,、愛爾蘭,、葡萄牙和西班牙，必須投入上千億歐元的救濟(jì)金,，但在援助計(jì)劃中沖到最前面的那些歐洲國家元首和政府首腦漸漸地將歐元集團(tuán)邊緣化了,。
去年7月11日，已是歐洲政壇資格最老政府首腦的他宣布辭職,。這是以政局穩(wěn)定著稱的盧森堡大公國自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來首次發(fā)生內(nèi)閣倒臺(tái),，原因在于直屬首相府領(lǐng)導(dǎo)的秘密情報(bào)機(jī)構(gòu)貪贓枉法行為曝光。盧森堡議會(huì)于去年年底成立的調(diào)查委員會(huì)發(fā)表報(bào)告稱,，2004年至2009年,，秘密情報(bào)機(jī)構(gòu)非法竊聽、違法倒賣商品斂財(cái),。本月10日,，盧森堡議會(huì)舉行會(huì)議，容克為自己進(jìn)行了長達(dá)兩小時(shí)的免責(zé)辯訴,，但未獲得大多數(shù)議員的理解和支持,。此外，與容克領(lǐng)導(dǎo)的基督教社會(huì)黨共同組成聯(lián)合政府的社會(huì)黨也倒戈,，與反對黨一道,，要求立刻解散議會(huì)，提前舉行大選,，迫使容克辭職,。
2013年秋天，他在議會(huì)選舉中的得票率最高,，但他的3個(gè)對手——自由黨,、社會(huì)黨和綠黨——逼他退出了角逐。2014年春夏之交,，容克成為下任歐盟委員會(huì)主席的最有力競爭者,。
有媒體曾這樣評價(jià)容克：機(jī)智,、幽默、妙語連珠,，斡旋能力超強(qiáng)。也有媒體回憶說,，這位盧森堡前首相在1995年到2013年末參加歐盟峰會(huì)期間總會(huì)拍拍同僚的肩膀,，直到他在2013年末卸任。他會(huì)自豪地提醒人們,，他在1991年時(shí)就是盧森堡的財(cái)政大臣了,，那時(shí)他夢想中的歐盟正在成為現(xiàn)實(shí)，后來貨幣聯(lián)盟也成立了,。
就歐盟的未來而言,，容克認(rèn)為，歐盟委員會(huì)將保持歐盟政策的延續(xù)性,，推進(jìn)各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落實(shí),，以此確保經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在接受法國《費(fèi)加羅報(bào)》專訪時(shí),，容克這樣評價(jià)歐盟委員會(huì)——它應(yīng)當(dāng)被視為一個(gè)純粹的政治性機(jī)構(gòu),，而不是一個(gè)技術(shù)官僚主義指導(dǎo)的高級公務(wù)員俱樂部，除了考慮增長和就業(yè),，它不會(huì)有別的前景,。
“我希望各國推薦一些‘大尺碼’，一些得到證明的政治人物,。我既不會(huì)接受那些搞政治交易把戲的試探者,，也不會(huì)接受想在布魯塞爾過平靜日子的業(yè)余人物�,！比菘苏f,。
