受近年參保者醫(yī)療花費快速上升,，參保人員待遇連年上提、關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)保費用“超支”等因素影響,，黑龍江部分地區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)�,；鸾Y(jié)余增幅放緩，當(dāng)期結(jié)余出現(xiàn)赤字,，一些地區(qū)甚至連年負(fù)增長,，可持續(xù)支付風(fēng)險漸顯�,；鶎俞t(yī)保干部建議,，國家應(yīng)提前應(yīng)對，針對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等特殊群體出臺特殊應(yīng)對措施,，嚴(yán)防由于長期“收不抵支”而造成地方醫(yī)�,；稹氨辣P”的可能。
基金結(jié)余“赤字”頻現(xiàn) 可持續(xù)支付前景堪憂
記者近日在黑龍江省部分地市調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些地區(qū)醫(yī)�,；馉顩r不佳，基金當(dāng)期結(jié)余出現(xiàn)赤字,，結(jié)余后勁不足,，部分地市甚至連年出現(xiàn)負(fù)增長，基金可持續(xù)支付風(fēng)險漸顯,。
一些基層醫(yī)保干部認(rèn)為,，雖然各地的醫(yī)保基金累計結(jié)余量都是數(shù)以億計,，看上去盤子很大,，但實際這里包含了個人賬戶資金和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休職工需分十年支付的一次性躉繳資金等，剩下的實際可支配資金量就不大了,。
“目前全市醫(yī)�,；鹄塾嫿Y(jié)余近2億元，都是醫(yī)保成立之初時攢下的,，近幾年已出現(xiàn)負(fù)增長,，今年又要提待,，基金支出還得加大，赤字預(yù)計超千萬元,�,！逼吲_河市醫(yī)保局副局長李剛說：“如果國家不進行政策調(diào)整和資金補助，醫(yī)�,；饘㈦y以長遠(yuǎn)維持,。”
“按目前基金收支形勢,，雞西市將在三四年后出現(xiàn)虧空,，”雞西市人社局副局長李寶堂說：“醫(yī)保基金連年負(fù)增長,，前年是3700萬元赤字,，去年是7000萬元，今年赤字預(yù)計過億,�,！�
牡丹江市去年醫(yī)保基金當(dāng)期結(jié)余出現(xiàn)2000多萬元的赤字,�,！澳壳搬t(yī)保基金收入增速低于支出,，如在現(xiàn)有狀態(tài)下繼續(xù)提待,，基金存在風(fēng)險�,！蹦档そ嗅t(yī)保局副局長于志奎說：“基金一旦出現(xiàn)風(fēng)險,，市級財政根本不具備兜底能力�,！�
鶴崗市醫(yī)�,；鹎闆r稍好，2013年城鎮(zhèn)職工醫(yī)�,；甬�(dāng)期結(jié)余1600多萬元,。鶴崗市社會醫(yī)療保險局副局長劉桂英說：“目前每年當(dāng)期結(jié)余越來越少，按這種發(fā)展趨勢,，也就是一兩年時間就會出現(xiàn)赤字,，出現(xiàn)赤字也只能是‘吃老本’，基層沒有好辦法解決,，前景不樂觀,。”
“今年大興安嶺地區(qū)停止商業(yè)性采伐,，職工和單位收入都會受影響,，醫(yī)保繳費有可能都困難,。”大興安嶺地區(qū)醫(yī)保局局長曲海軍說：“預(yù)計今年基金當(dāng)期結(jié)余就會出現(xiàn)赤字,，收入不足,，支出增加,，前景不樂觀,。”
醫(yī)療花費連年飆升 參保者待遇逐年上漲
部分基層醫(yī)保干部認(rèn)為,，近年醫(yī)療費用支出一路“飆升”,。受體制等因素影響，醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)保機構(gòu)不是“一條心”,，目前一些醫(yī)療機構(gòu)仍是經(jīng)濟效益至上,，缺乏社會全局性考量，甚至想方設(shè)法“套現(xiàn)”醫(yī)�,；馂獒t(yī)療機構(gòu)擴張“買單”,。
基層干部認(rèn)為，在缺乏區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的情況下,，近幾年同一地區(qū)的許多醫(yī)院都搞基礎(chǔ)建設(shè),，引進大型醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)院又急于收回投資,，這種情況導(dǎo)致醫(yī)療資源供應(yīng)過度,，最終報矛盾傳導(dǎo)到醫(yī)保體系，醫(yī)保來承擔(dān)成本,。
據(jù)李剛介紹,，七臺河市近幾年參保患者醫(yī)療費用不斷增高,，藥師服務(wù),、檢查費用、藥品費用等診療費用近幾年至少得增加20%至30%,�,！搬t(yī)療費用逐年攀升，藥費,、醫(yī)療器械費用,、手術(shù)費用等都漲得很高�,！彪u西市醫(yī)保局局長楊敏說：“醫(yī)護人員有效益工資這部分,，收入與醫(yī)藥收入掛鉤，容易產(chǎn)生過度醫(yī)療,�,！�
一邊是醫(yī)療費用直線上漲,，另一邊是參保人員待遇直線提高。面對參保人員提待,，部分基層醫(yī)保干部表示壓力很大,。
楊敏說：“雞西市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險年度統(tǒng)籌金最高支付限額由原來的2萬元提至目前的13萬元；大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險金支付上限也由原來的1.8萬元提至目前的25萬元,；報銷比例從原來的60至70%,，提高到目前的75%至80%�,！柄Q崗市社會醫(yī)療保險局副局長劉桂英表示,，現(xiàn)在上級還有要求，讓逐年提高支付比例,，大病醫(yī)療救助金原來最高限額是4萬,，現(xiàn)在是20萬，提待的壓力很大,。
慢性病門診參保人員的逐年增多,，針對慢性病擴大報銷病種范圍和提高報銷比例等提待政策，也給基金造成了相當(dāng)壓力,�,！半u西市慢性病門診人員剛開始人不是很多，但高血壓,、糖尿病,、腦梗、慢性肝炎等病癥都是長期病癥,，進去就出不來,，都得長年用藥，這個人群越來越大,，已經(jīng)從最開始的1000多人增長至目前的1萬多人,，花銷越來越大�,！睏蠲粽f,。
此外，關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等納入職工醫(yī)保一次性補助金和地方一次性躉繳資金漸顯不足,，該群體老齡化趨勢嚴(yán)重也加劇了醫(yī)�,；鸬娘L(fēng)險。劉桂英說：“參保的關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)退休人員全市涉及兩萬多人,，前幾年這部分人支出一年不到1000萬,，現(xiàn)在他們一年支出得3000多萬元。”
國家需“未雨綢繆” 防基金“崩盤”
為防止出現(xiàn)由于長期“收不抵支”而造成地方醫(yī)�,；稹氨辣P”的可能,，部分基層醫(yī)保干部提出以下建議：
加快深化醫(yī)改步伐，以嚴(yán)格的制度約束來規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療行為,，嚴(yán)控過度醫(yī)療,，提高醫(yī)保基金的監(jiān)管控制水平,，設(shè)定相應(yīng)的結(jié)算模式,，嚴(yán)防跑冒滴漏；政府相關(guān)部門,，在漸近式提高參保人員待遇的同時,，要“量入為出”,，考慮醫(yī)�,；鸪惺芰Γ荒芨恪按筌S進”,。
鑒于醫(yī)�,；鸢l(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)差異巨大，應(yīng)逐步提高統(tǒng)籌層次,，做大“風(fēng)險池”,，在更高層面平衡基金的使用；應(yīng)為更多承擔(dān)國家工業(yè)化成本的東北老工業(yè)地區(qū)建立社保補償機制,，逐步縮小因醫(yī)�,；鹨�(guī)模和收繳比例不同而帶來的地區(qū)待遇差異。
應(yīng)綜合考慮醫(yī)療費用上漲,、地方經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻等因素,，給予被納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退人員追加醫(yī)保補助資金，以緩解地方醫(yī)�,；饓毫�,，確保基金可持續(xù)性,。
部分基層干部認(rèn)為,，目前個人賬戶資金約占到醫(yī)保基金的1/4以上,，由于規(guī)范管理不到位,，這部分資金難以起到共濟作用，他們建議逐步取消個人賬戶,，增加基金有效額度,，另外對門診統(tǒng)籌醫(yī)療另辟基金收繳渠道。