記者在采訪中了解到，從實踐地區(qū)政策效果看，推進政府購買公共服務,，既凸顯良好社會效益,，從資源使用效率上看也大有裨益。多位受訪者呼吁,，堅定推進政府購買公共服務政策決心,，并充分利用社會組織“自我造血”能力,，進一步盤活社會資源哺育社會力量,，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務,。
購買服務帶來社會效益
一些地區(qū)干部群眾反映,，地方在展開政府購買公共服務實踐后感受到,，與政府直接提供服務相比，購買服務帶來的社會效益超過預期,，這堅定了地方探索政府購買公共服務的決心,。
廣州市民政局多位干部介紹，2008年以前廣州市有“19路軍”管理街道,，每一支隊伍都在管理,，但為老百姓服務卻并不直接、貼心,。2011年,，該市開始在街道建設家庭綜合服務中心，通過購買公共服務的實踐,，目前在中心城區(qū)實現(xiàn)了“一平方公里內(nèi)提供家庭所需為老、青少年,、育齡婦女等基本服務”,。
“從廣州經(jīng)驗來看,，每一次加大政府購買服務力度與廣度,，都極大地促進了政府職能轉(zhuǎn)化和社會整體和諧�,！睆V州市民政局社會工作處處長楊海清說,。
對于壯大社會組織實力，是否會觸及基層政府執(zhí)政基礎(chǔ),，廣州市民政局局長莊悅?cè)和嘎�,，廣州市從2012年5月全面放開社會組織登記，“剛開始也會擔心‘一放就亂’,，但實際上全面放開后,，社會組織數(shù)量增長情況總體上仍保持平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)社會組織實力過大,、喧賓奪主的情況,�,！�
清華大學公共管理學院創(chuàng)新與社會責任研究中心主任鄧國勝表示，從實踐來看,，“讓社會服務社會”更易讓受眾滿意,，因為社會力量提供的是柔性服務，而非硬性管理,，為負面情緒提供了重要的緩沖地帶,。
此外，有受訪者認為,，從維護社會穩(wěn)定的角度看,，推進政府購買公共服務也大有裨益。
“有官員和我們交流說,，自己所在省每一年要花許多維穩(wěn)基金,，但成效并不明顯。事實上,，拿一小部分錢出來發(fā)展社會服務,，就能把矛盾消除于無形�,！鄙钲谑忻裾稚绻ぬ幪庨L駱冰說,。
記者采訪了解到，廣州市外來人員聚集地新塘鎮(zhèn)在2011年發(fā)生過由外來務工人員與當?shù)刂伪Ｈ藛T糾紛引發(fā)的群體事件,，引起當?shù)卣叨汝P(guān)注,。當年9月份，廣州市民政局委托廣州優(yōu)勢力社會工作發(fā)展中心展開“廣州市社會轉(zhuǎn)型下特大鎮(zhèn)社區(qū)建設專題調(diào)研”項目,。
在完成近8萬字的調(diào)研報告基礎(chǔ)上,，優(yōu)勢力選擇“中國皮具第一鎮(zhèn)”獅嶺鎮(zhèn)推進了為期3年的外來流動人員社會服務項目，此后獅嶺鎮(zhèn)的犯罪率大幅下降,，政府向社會機構(gòu)購買服務取得了良好的社會效益,。
微資金開啟杠桿效應
多位地方官員和專家學者還指出，從地方實踐看,，政府購買公共服務不僅凸顯社會效益,，從資源使用效率上看，其也更有利于節(jié)約公共資金,、整合社會人力資源,，并促進特定群體就業(yè)。
在江蘇南京市鼓樓區(qū),，當?shù)赝ㄟ^政府購買公共服務,，12年來累計投入約1800萬元運營了“心貼心養(yǎng)老服務中心”等兩家民辦養(yǎng)老機構(gòu)。據(jù)估算,，政府要建這樣規(guī)模的老人公寓前期投入至少在8000萬元左右,。
另一方面,，“心貼心養(yǎng)老服務中心”還解決了不少低收入者的就業(yè)難題，今年就業(yè)人員比成立初期增加了6倍,。目前,，在南京這樣的民辦養(yǎng)老機構(gòu)共有148家，占全市專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)的60%以上,。
湖北木蘭花家政服務有限公司是承擔武漢市政府“盲人和重度殘疾人家庭購買居家服務”的主力,。公司負責人熊英介紹說，從2011年起接到政府首筆“訂單”以來,，公司員工隊伍不斷擴大,。“接到政府訂單后,，企業(yè)名氣變大,，逐步受到社會認可，接到了更多的零散業(yè)務,，有的家政人員年收入10萬元,，較之前翻了幾倍�,！�
在江蘇省蘇州市,，2012年以來該市將城區(qū)270多座公共衛(wèi)生間與道路、街巷新村保潔服務一并打包,、公開招標,，當?shù)孛鞔_對優(yōu)先錄用本市下崗、失業(yè)人員比例高的企業(yè)在評審中給予加分,，以此發(fā)揮出了政府購買公共服務扶持弱勢群體就業(yè)的政策效應,。
鄧國勝指出，發(fā)展社會組織對就業(yè)的促進作用十分顯著,。按照國際平均水平，非營利組織提供的崗位數(shù)量約占整個經(jīng)濟活動人口的4.4%,，而目前我國這一數(shù)據(jù)還不到1%,。
隨著政府購買公共服務推進，國內(nèi)社會力量發(fā)展只需達到國際平均水平,，則至少可增加3000萬的就業(yè)崗位,。他強調(diào)，社會組織重點可以解決大學生和弱勢群體兩大群體就業(yè)難題,。大學生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，弱勢群體可從事如技工、護工等勞動密集型工作,。
宜進一步盤活社會資源
受訪者認為,，當前推進政府購買公共服務,、壯大社會組織，不僅要從購買項目上給予支持,，也宜充分調(diào)動社會組織“自我造血”優(yōu)勢,，進一步盤活社會資源。
深圳市民政局副局長余智晟表示,，許多參與政府購買公共服務的公益性社會組織完全依賴政府資金,，造成“二政府”現(xiàn)象出現(xiàn)。他認為,，社會組織要健康發(fā)展,，必須有能力爭取20%-30%的社會資金。
有專家認為,，目前我國公益組織可以吸納社會慈善捐款的優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮,，中國慈善捐贈規(guī)模與國際水平差距依舊懸殊：中國GDP總量約為美國的1/2，但美國慈善捐贈總量是中國的近24倍,。
另一方面,，上市公司通過成立基金會的方式從事公益活動是近年來出現(xiàn)的新現(xiàn)象，其中不少基金會將資金投向了社會組織,。數(shù)據(jù)顯示,，截至2012年末，全國僅有80家上市公司成立了基金會,，其中A股上市公司成立基金會的僅占2%,，上市公司在履行公益慈善責任方面大有潛力可挖。
鄧國勝指出,，上市公司成立基金會不僅有助于企業(yè)更專業(yè)履行公益責任,，也能夠為公益慈善事業(yè)注入新的動力，應予以鼓勵,。
除了資金,，社會組織還可以作為平臺，整合義工,、志愿者等人力資源服務全社會,。記者采訪獲悉，目前深圳市有35萬注冊義工,，但社會組織和義工經(jīng)常進行聯(lián)動的僅有40%,。
廣州市白云區(qū)恒福社會工作服務社副總干事李伯平表示：“目前社工人數(shù)少，服務群體大,，公共服務廣度,、深度都有限制。在資金有限的情況下，如果加強與義工合作,，社會組織承擔公共服務的質(zhì)量更有保障,。”