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江蘇睢寧縣居民張華(化名)這兩天有點(diǎn)郁悶,，他剛查到自己今年有兩次闖紅燈記錄,，“罰錢是小事,，關(guān)鍵是要被扣信用分了”,。張華所說的“信用分”是指睢寧縣自2010年開始全面推行的大眾信用信息分值,。大到違法亂紀(jì),，小到拖欠信用卡水電費(fèi),，都會(huì)在這個(gè)信用體系中顯示出來,。114萬市民每年根據(jù)分?jǐn)?shù)被劃為A,、B,、C、D四級(jí)信用等級(jí),，最高的A級(jí)可以享受一些優(yōu)待,，D級(jí)則會(huì)處處受限。
闖紅燈等違法行為,，不孝敬父母等道德瑕疵,，欠費(fèi)不繳等誠(chéng)信問題，都將直接影響信用分值,，最終在一些優(yōu)惠政策上失去權(quán)利,。這種社會(huì)信用管理體系，在一些西方國(guó)家早已有之,，而且也確實(shí)有利于促進(jìn)道德與誠(chéng)信建設(shè),，引導(dǎo)與督促人們遵守法律。但我們還需要看到,，居民信用等級(jí)制在我國(guó)嘗試和落地,，還必須要注意的幾個(gè)問題。
一是,，給居民劃分信用等級(jí),，不能侵犯公民的基本權(quán)利。比如憲法賦予公民的人身權(quán),、人格權(quán),，信用等級(jí)體系必須尊重；比如居民上訪,、舉報(bào)等政治權(quán)利,，也不應(yīng)該受信用體系的影響,。因此，闖紅燈扣分,，惡意欠繳相關(guān)費(fèi)用等降級(jí)是可以的,；見義勇為加分，受到國(guó)家級(jí)相關(guān)表彰加級(jí)等也是可以的,。但上訪扣分,、招商引資加分等明顯與信用無關(guān)的內(nèi)容，還需從信用體系中剔除,。
二是,，相關(guān)信用等級(jí)的管理主體必須具有中立性，而且要保證客觀公正,。至少不能任由政府部門這個(gè)管理者直接來決定,，以免讓“居民信用等級(jí)制”淪為管理者的管理手段。政府可以主導(dǎo)這一制度的建設(shè),，但相關(guān)具體的信用評(píng)價(jià)工作,，有必要由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
三是,，相關(guān)信用記錄不僅要做到客觀公正,，更要盤活。居民信用被加分,、減分等必須客觀公正,，這是基礎(chǔ)。除此之外,，相關(guān)信用分?jǐn)?shù)和管理辦法必須靈活,，比如加分可以取消；比如決定扣分后,，居民改正了相關(guān)行為,，則可以考慮減少扣分或者取消扣分。
“居民信用等級(jí)制”是一個(gè)有利于促進(jìn)道德與誠(chéng)信建設(shè),，有利于促進(jìn)社會(huì)公平與進(jìn)步的制度設(shè)計(jì),。希望能規(guī)劃好、用好,，能夠盡快總結(jié)出相關(guān)積極經(jīng)驗(yàn)，為在全國(guó)范圍內(nèi)推行打好基礎(chǔ),。
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