第十八屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會暨絲綢之路國際博覽會（簡稱絲博會）２６日在西安落幕,，如何建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”成為與會者最為關(guān)注的話題,。記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前絲路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展正在不斷升溫，不過要解決這一地區(qū)投資合作不平衡,、貿(mào)易壁壘等深層次矛盾，需采取更有力的措施方能見效,。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不斷升溫
自２０１３年９月國家主席習(xí)近平在中亞四國之行期間首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想之后,，從構(gòu)想到國家戰(zhàn)略，從中央到地方,，從路上到海上,，“新絲路”不斷升溫。
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的提出,，拓寬了向西開放的通道,，為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開辟了新的空間�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)接受記者采訪時表示,，面對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)的下行壓力，要充分發(fā)揮大國梯度發(fā)展的優(yōu)勢,，以區(qū)域合作發(fā)展來釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力,，擴(kuò)大國內(nèi)市場需求，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是世界上最長,、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊，這里有著豐富的資源,，總?cè)丝诮常皟|,，投資合作領(lǐng)域眾多。在這一戰(zhàn)略平臺上,，絲綢之路沿線各國都在摩拳擦掌,，紛紛欲搶占“先機(jī)”,。
聯(lián)合國駐哈薩克斯坦國際信息科學(xué)院副院長馬西莫夫·卡茲姆漢姆說，目前哈薩克斯坦十分重視古絲綢之路的復(fù)興,，已經(jīng)開發(fā)了許多絲路沿線的風(fēng)景名勝,。在國內(nèi)，多省市提出了自己的發(fā)展規(guī)劃或定位,。新疆將自身定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡”,，甘肅也提出建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大物流中心”，寧夏提出要成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)”,，重慶,、山東、河南都提出來要參加到建設(shè)當(dāng)中來,。
陜西作為新歐亞大陸橋的重要樞紐,，在地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、科教底蘊(yùn)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢,。在本屆絲博會上，陜西省省長婁勤儉提出,，陜西將著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn),，建設(shè)內(nèi)陸改革開放高地”。
全國人大常委會副委員長張寶文在絲博會開幕式現(xiàn)場表示,，希望通過絲博會這個平臺,，推動絲路合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更高層次發(fā)展，搭建多層次合作貿(mào)易交流平臺,。希望絲路沿線各國加強(qiáng)相互信任,，增進(jìn)相互了解，發(fā)揮絲路沿線國家影響力,。
深層次矛盾亟需解決
中亞是絲路上重要的地區(qū),，也是我國向西開放的主陣地，來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,，２００３－２０１１年我國對中亞五國的直接投資流量年均增幅達(dá)到７１．３８％,。但隨著我國對中亞經(jīng)貿(mào)合作的不斷加深，一些阻礙因素也日益凸顯出來,，制約了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作潛力的發(fā)掘,。其中，投資合作不平衡,、投資環(huán)境不完善等尤為凸顯,。
“我國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡,，投資領(lǐng)域過于集中，還需要進(jìn)一步優(yōu)化,�,！痹诒緦媒z博會的主題論壇期間，中國貿(mào)促會副會長張偉這樣表示,。
目前我國對中亞的投資合作與中亞各國的自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源稟賦有很大的關(guān)聯(lián),，表現(xiàn)出明顯的不平衡性。中國貿(mào)促會調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一是我國對中亞各國的投資分布嚴(yán)重不平衡,，其中哈薩克斯坦是中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國家，也是我國對中亞投資合作最多的國家,。二是貿(mào)易產(chǎn)品不平衡,。目前我國從中亞國家進(jìn)口的產(chǎn)品主要以能源和礦產(chǎn)品為主，出口產(chǎn)品主要以紡織,、輕工,、機(jī)械等傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品為主。三是在投資方面,，中國對中亞國家的投資以采礦業(yè)和建筑業(yè)為主,，制造業(yè)偏低。同時投資方式也有較大差異,。
投資環(huán)境的不完善是另一個突出的阻礙因素,。一方面，中亞國家大多未加入ＷＴＯ,，服務(wù)監(jiān)管與保障體系規(guī)范增大了投資風(fēng)險,。另一方面，中亞國家投資貿(mào)易壁壘時有發(fā)生,，增加了投資難度,。張偉表示，中國與中亞國家在通關(guān)環(huán)節(jié),、檢疫和交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)貿(mào)易等方面不統(tǒng)一，簽證制度有待完善,，這些都妨礙了貿(mào)易的穩(wěn)定增長,。
此外，貿(mào)促會的相關(guān)調(diào)研也發(fā)現(xiàn),，與會的一些企業(yè)家代表也談到,，目前隨著到中亞投資合作的企業(yè)逐漸增多，我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)在中亞的投資存在一定的盲目性、重復(fù)性和無序競爭,，導(dǎo)致市場秩序混亂,。
盡快形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)整體合力
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將改善我國西部地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，形成新的對外開放前沿與經(jīng)濟(jì)增長段,。如何抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的歷史機(jī)遇,，找準(zhǔn)定位，加快發(fā)展,，一些參會專家給出了自己的建議,。
首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃,，形成合力,。從目前國內(nèi)相關(guān)地區(qū)已出臺的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃和定位來看，存在一定的同質(zhì)性和重復(fù)性,。對此,，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)表示，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,，要在深入研究各地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確定位與分工,，制定出既科學(xué)合理又切實(shí)可行的合作方案和行動計劃,。
張軍擴(kuò)說，無論是跨國合作還是國內(nèi)各地區(qū)之間合作,，都應(yīng)是在開放原則下的合作,。就絲綢之路國內(nèi)部分，各地區(qū)要按照建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一市場的總體要求,，打破顯性和隱形的行政壁壘,，深化產(chǎn)業(yè)合作，密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，形成參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的整體合力,。而對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶整體而言，相關(guān)國家和地區(qū)也應(yīng)秉承包容性開放的原則,，相互開放市場，推進(jìn)共同發(fā)展,。
其次,，要進(jìn)一步推動貿(mào)易和投資的便利化。陜西省省長婁勤儉建議,，在法律框架內(nèi)積極探索投資,、貿(mào)易管理新方式，努力做到投資貿(mào)易便利，監(jiān)管高效便捷,，為相互間的邊貿(mào)合作創(chuàng)造條件,。張偉也表示，因此必須加強(qiáng)海關(guān),、交通運(yùn)輸,、金融信息交流，消除貿(mào)易屏蔽,，降低貿(mào)易成本,，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。
再次,，優(yōu)化貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)。婁勤儉表示,，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),，應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作作為重點(diǎn)，通過培育新的支柱產(chǎn)業(yè)來打造經(jīng)濟(jì)的升級版,，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合,。張偉也建議，除擴(kuò)大貿(mào)易投資規(guī)模外,，更應(yīng)拓展合作領(lǐng)域,，提升高科技、高附加值,、自主品牌商品等貿(mào)易比重,。同時鼓勵企業(yè)走出去之際，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展投資,，成立制造,、加工、物流,、技術(shù),、金融、研發(fā),、信息配套生產(chǎn)企業(yè),。由單一業(yè)務(wù)的發(fā)展為全產(chǎn)業(yè)鏈的投資，逐漸形成“你中有我,，我中有你”的良性貿(mào)易共同體,。
最后，加快構(gòu)建務(wù)實(shí)互動的合作平臺,。婁勤儉提出,，在西洽會升級的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造政府對話平臺、經(jīng)貿(mào)合作平臺,、商貿(mào)集散平臺以及多元文化交流平臺等等,。張偉則建議，可以從工商界著手,，加快建設(shè)絲綢之路企業(yè)家理事會和整合經(jīng)貿(mào)文化協(xié)會機(jī)制,，為企業(yè)搭建一個資源共享、獲得精準(zhǔn)信息,、尋求有效周全服務(wù)的有效平臺,。
