前四月進(jìn)出口貿(mào)易逆差同比擴(kuò)大四成
 |
| 資料圖片 |
夏糧收獲正在抓緊開(kāi)展，目前全國(guó)麥?zhǔn)者M(jìn)度已過(guò)七成，豐收有望,。然而,，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心獲得的最新數(shù)據(jù),，2014年前4月,，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差為212.4億美元，同比增長(zhǎng)40%,，其中包括幾大主糧在內(nèi)的谷物凈進(jìn)口666萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)86%。有關(guān)專(zhuān)家表示,，隨著2011年大米由凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口,，我國(guó)糧棉油糖等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)全面凈進(jìn)口，而從今年前4月農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)來(lái)看,，2014年這一態(tài)勢(shì)將會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化,，直接對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和糧食安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上,，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧,。”去年12月,，先后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、中央農(nóng)村工作會(huì)議，以及隨后發(fā)布的中央一號(hào)文件,，都將確保糧食安全放在了非常重要的位置,，而激增的糧食進(jìn)口量正在考驗(yàn)“中國(guó)人的飯碗”。
數(shù)據(jù)顯示,，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額2013年時(shí)雖然增速較前兩年有所回落,，但仍保持近6%的增長(zhǎng)速度，根據(jù)凈進(jìn)口量和單產(chǎn)水平測(cè)算,，2013年我國(guó)糧棉油糖四大產(chǎn)品凈進(jìn)口量相當(dāng)于8億多畝耕地播種面積的產(chǎn)出量,，比2000年增加5倍。
而在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)長(zhǎng)期逆差狀態(tài)的同時(shí),，一些發(fā)達(dá)國(guó)家卻一直在WTO農(nóng)業(yè)談判上試圖進(jìn)一步提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放度,。
2013年底巴厘島早期收獲協(xié)議的達(dá)成,，使WTO多哈發(fā)展議程再度成為一大熱點(diǎn)，各方就如何推進(jìn)談判提出了各種意見(jiàn),。記者從最近國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心舉行的研討會(huì)上獲悉,，當(dāng)前一些發(fā)達(dá)國(guó)家提出了“新興經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)論”，要求中國(guó)等發(fā)展中新興國(guó)家在談判中做出更多貢獻(xiàn),，以降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅,，提高進(jìn)口配額。
據(jù)了解,，入世以來(lái),，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額年均增長(zhǎng)率高達(dá)23%，每三年翻一番,，進(jìn)口額增量1070億美元,，占全球進(jìn)口增量12%，中國(guó)新增進(jìn)口市場(chǎng)近一半被少部分發(fā)達(dá)國(guó)家占有,，其中近四分之一為美國(guó)占有。
目前,，中國(guó)已經(jīng)是世界上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)最開(kāi)放的國(guó)家,，不僅承諾取消各種形式的出口補(bǔ)貼，而且中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為15.2%,，不足世界平均水平的四分之一,。盡管中國(guó)對(duì)小麥、玉米,、大米,、食糖、棉花,、羊毛等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理,，配額外關(guān)稅最高也只有65%。而目前世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為62%,，最高關(guān)稅水平甚至能達(dá)到1000%以上,。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于全球市場(chǎng)供應(yīng)充足,，主要出口國(guó)生產(chǎn)成本低,，國(guó)際棉花、食糖,、大米等農(nóng)產(chǎn)品在2013年與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品存在較大價(jià)差,，加上我國(guó)關(guān)稅水平低，這些農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價(jià)格也大幅低于國(guó)內(nèi)價(jià)格,，就算是配額外的關(guān)稅進(jìn)口稅后價(jià)格也低于國(guó)內(nèi)價(jià)格,。
中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和收益仍然很低,，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外價(jià)差不斷擴(kuò)大，相當(dāng)部分的進(jìn)口是受到內(nèi)外價(jià)差的驅(qū)動(dòng),，由于缺乏關(guān)稅保護(hù),，造成邊進(jìn)口邊積壓，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成了顯著打壓,，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展,、糧食安全、農(nóng)民增收就業(yè)帶來(lái)了越來(lái)越嚴(yán)重的影響,。
以食糖為例,，全國(guó)食糖的庫(kù)存將近1000萬(wàn)噸，去年進(jìn)口了450萬(wàn)噸,，由于大量進(jìn)口,，廣西食糖價(jià)格從以前的7000元/噸，降到目前不足5000元/噸,。糖價(jià)下跌的最終結(jié)果就是壓低甘蔗價(jià)格,，廣西甘蔗收購(gòu)價(jià)不得不由原來(lái)每噸500元下調(diào)到475元，再下調(diào)到440元,。按現(xiàn)有甘蔗產(chǎn)量匡算,，廣西蔗農(nóng)年凈收入損失40億元。
秈米進(jìn)口方面,，由于進(jìn)口量保持較高水平,，低價(jià)的進(jìn)口大米使得市場(chǎng)收購(gòu)不暢，托市政策的效應(yīng)大打折扣,，間接導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”,。在低價(jià)進(jìn)口大米的沖擊下，去年以來(lái)大米加工行業(yè)陷入“僵局”,，湖南,、江西等地的米廠(chǎng)開(kāi)工率低，稻谷加工結(jié)余量越來(lái)越大,。
中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院首席研究員孫忠認(rèn)為,，“以我為主，合理利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)”的糧食新安全觀,，是合適我國(guó)既有國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的,。發(fā)達(dá)國(guó)家人口總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家，卻擁有充足的資金,、技術(shù)優(yōu)勢(shì),，理應(yīng)在關(guān)稅政策、環(huán)境保護(hù),、技術(shù)輸入等方面給予發(fā)展中國(guó)家更多的支持,。在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,，只有發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)發(fā)展，才能更好地實(shí)現(xiàn)互利共贏,。
