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報載,，從今年7月1日起,，在廣東,，明顯存在“部門利益”的政府規(guī)章立項將被拒,。近日，廣東省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省人民政府規(guī)章立項辦法》、《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章起草工作規(guī)定》,、《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章審查工作規(guī)定》,、《廣東省人民政府立法聽取意見工作規(guī)定》等4項政府立法工作制度對此進行了規(guī)定。
部門利益法律化廣受詬病,，“讓行政權(quán)力回歸其本來位置”呼聲日高,。法無授權(quán)即禁止，廣東省人民政府規(guī)章立項辦法：立法目的不明確,，或者明顯存在“部門利益”的將不予立項,。擬解決的主要問題可以通過制定規(guī)范性文件或者其他政策措施予以調(diào)整，沒有必要專項立法的,，主要內(nèi)容與上位法相抵觸，或者缺乏可操作性的等,，都不予立項,。這是堵截部門利益法律化的一項有效制度�,！�
部門利益法律化實質(zhì)上是一個公權(quán)淪為與民爭利的過程,。其表現(xiàn)主要是，強化自己的職權(quán),，弱化公民,、法人和其他組織合法權(quán)益；重自己的威嚴,，輕便民利民,；重對違法行為的制裁，輕對日常行為的引導(dǎo),；重對管理相對人的治理,，輕對自身的規(guī)范。如某省的道路交通安全條例草案,，洋洋灑灑一萬多字,，其中大多是處罰內(nèi)容，對政府部門的約束條款卻少得可憐,�,！�
公權(quán)部門獲取的利益多了，民眾的利益空間就被擠壓,。部門利益法律化,，必然是公眾利益福利被“合法化”剝奪。其根本危害還在于：一些部門不再滿足于僅僅在一般執(zhí)法活動中尋求部門自身利益,，而且進一步上溯到立法的源頭,，通過主導(dǎo)立法過程將部門利益制度化、為部門私利披上“法律化”的合法外衣，以便實現(xiàn)部門利益的長期穩(wěn)定化,、最大化,。而這破壞的是國家法制的統(tǒng)一，敗壞政風(fēng)和社會風(fēng)氣,，引發(fā)權(quán)力尋租,，滋生腐敗，使行政效率低下,，背離便民利民的原則,。
因而,，政府每一個規(guī)章都應(yīng)當接受“部門利益法律化”拷問,，過好立項關(guān)、專業(yè)關(guān),、審查關(guān),、民意關(guān)。要做到這一層,，除了民主立法之外,，就是要從制度上堵截為部門利益立法的立項，使其不進入立法程序,。廣東省“為部門利益立法不予立項”,，就是這樣的一個制度，值得借鑒和推廣,。
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