摘要：安徽是繼廣東,、云南等省試點電改后又一個推行大用戶直購電模式的省份,，盡管路徑略有不同,。距離2002年第一輪電改12年后,，電改再次進(jìn)入高潮。有分析師表示,，直購電模式仍無法撬動輸配電一體化，在不觸動電網(wǎng)利益的前提下,，使得電價半市場化,。
能源改革進(jìn)入深水區(qū)，電改也在步步推進(jìn),。
近日,，安徽試點工程全國統(tǒng)一電力市場交易平臺正式上線運行。該平臺運營當(dāng)日,，安徽省共有18家發(fā)電企業(yè)和5家電力用戶通過交易平臺開展了直接交易,。
安徽是繼廣東、云南等省試點電改后又一個推行大用戶直購電模式的省份，盡管路徑略有不同,。距離2002年第一輪電改12年后,，電改再次進(jìn)入高潮。
有業(yè)內(nèi)人士表示,，直購電模式可以滿足電力供需雙方直接交易,，降低成本，依附于銷售環(huán)節(jié)的灰色利益鏈條會逐漸破除,，之前電價過高的現(xiàn)象有所改觀,。
此外，雖然直購電模式在不觸動電網(wǎng)利益的前提下,，使得電價半市場化,，但是仍無法撬動輸配電一體化。
電改現(xiàn)多種路徑
電價均有所下降
今年以來,，電改再度成為市場的焦點,。
2002年，國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》,，被視為電力體制改革開端的標(biāo)志,。
但是，時間一晃12年過去了,，截至目前,，電改并不順利，進(jìn)程緩慢,，業(yè)內(nèi)認(rèn)為電改仍舊未向核心部分開刀,。
2013年3月份，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2012 年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,，明確提出“深化電力體制改革”,。
此后，電改再次進(jìn)入高潮,。
值得注意的是,，能源局將直購電作為電改的重要切入口，最終確定并啟動了直購電工作的12個主要省,，其中吉林,、廣東、遼寧,、安徽,、福建、江蘇,、黑龍江為試點省,，湖南,、四川、山西,、甘肅和貴州則是在國務(wù)院出臺“簡政放權(quán)”后提出將開展大用戶直購電的,。
近日，安徽試點工程全國統(tǒng)一電力市場交易平臺正式上線運行,。該平臺運營當(dāng)日,，安徽全省共有神皖集團、皖能銅陵,、華電蕪湖等18家發(fā)電企業(yè),，銅陵有色、馬鋼股份等5家電力用戶通過交易平臺開展了直接交易,，共計成交52億千瓦時,，平均降價為26.3元/千瓦時。
此外,，2014年初,，廣東省率先開展了電力用戶集中競價的嘗試，首次讓電力用戶與發(fā)電企業(yè)集中競爭交易,，最終平均申報電價降低了0.614分/千瓦時,。
除了上述兩省，涉及電改的試點還有云南,、內(nèi)蒙古的電價綜合改革,。今年4月份，云南在全國率先探索電價市場化改革,，公布了“將以‘水電鋁’為突破口,，推進(jìn)直購電試點工作”的方向。
香頌資本執(zhí)行董事沈萌在接受《證券日報》記者采訪時表示,，大用戶直購電,，可以滿足電力供需雙方直接交易降低成本、鎖定用電風(fēng)險,，類似銀行業(yè)目前的定向降準(zhǔn),，其實此類售電模式，對電網(wǎng)公司利益而言也不會傷筋動骨,，更容易為其所接受,，也有益于發(fā)電產(chǎn)能過剩的調(diào)控。
不得不說,，目前，圍繞大用戶直購電模式,，電改出現(xiàn)了多種路徑,。值得注意的是,，大用戶直購電也好，電力交易平臺也罷,，細(xì)觀其中不難發(fā)現(xiàn),，改革后電價確實降了。
沈萌認(rèn)為,，電價下跌的原因是因為增強了供需雙方的市場彈性,，沒觸動輸電利益，動了配電端的奶酪,。
中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨也向《證券日報》記者表示,，只要電力銷售環(huán)節(jié)打通、電力成本會公開透明,，依附于銷售環(huán)節(jié)的灰色利益鏈條會逐漸破除,，之前電價過高的現(xiàn)象有所改觀。同時,，電價下降更多的反映供求關(guān)系的變化和企業(yè)之間自由協(xié)商的結(jié)果,。
未觸動電網(wǎng)利益
直購電致電價半市場化
據(jù)統(tǒng)計，電改十幾年來,，電價全國平均累計漲幅超過了17.54分/千瓦時,，上漲了30%－40%。漲價的主要因素是上游一次能源和運輸費用大幅度上漲所致(十年中,，一次能源價格上漲了約2.5倍),。但是，這其中不排除有不合理的因素,。
而實際上,，我國電價頗高一直備受爭議。
據(jù)了解,，目前,，浙江的工商業(yè)用電最終實際價格普遍在1元/度以上，而當(dāng)?shù)氐幕痣娚暇W(wǎng)標(biāo)桿電價在0.4元/度左右,。
對此,，有業(yè)內(nèi)人士表示，從電廠發(fā)出電,，到工商業(yè)用戶最終用上電,，這近0.6元/度的價格基本都到了國網(wǎng)的口袋中。
值得注意的是,，盡管目前的電改被炒得沸沸揚揚,，但仍舊未觸動國網(wǎng)的利益。
沈萌認(rèn)為,，電改目前的關(guān)鍵節(jié)點是電網(wǎng),，發(fā)輸配三個環(huán)節(jié),。上一次電改基本將發(fā)電端獨立分出。但輸配電一體化始終沒有動搖的跡象,，而且以國網(wǎng)為核心的輸配電系統(tǒng),，當(dāng)年還遺留部分發(fā)電資產(chǎn)，可以說國網(wǎng)在電力領(lǐng)域還是一個隱形的巨頭,。由于輸配電遲遲未能進(jìn)一步分解,，導(dǎo)致電改多年來未有進(jìn)展，因此國務(wù)院提出大用戶直購電作為一項改革突破口,。
但是,，從目前電改的進(jìn)程來看，大用戶直購電只停留在突破口,，距離真正的電力市場化還很遠(yuǎn),。
有不愿意具名的電力行業(yè)分析師向《證券日報》記者表示，直購電模式仍存在一定的局限,。如果發(fā)電企業(yè)和電力用戶簽訂好合同后,，電網(wǎng)卻不進(jìn)行輸配電服務(wù)，將導(dǎo)致直購電擱淺,。因此,，目前的電改仍未觸及輸配電這一矛盾。
他認(rèn)為,，以大用戶直購電為切入點進(jìn)行電改,，有兩個矛盾。一是獨立的輸配電價機制尚未形成,；二是電企的最大客戶往往是高耗能企業(yè),，直購電電價降低后，有可能助長高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，這有悖于電改的初衷,。
沈萌表示，直購電模式雖然仍無法撬動輸配電一體化模式,，但至少電價不再由國家電網(wǎng)一家說了算,。直購電的電價將由供需雙方議定部分加上根據(jù)輸電距離及單價確定的電網(wǎng)部分組成，電網(wǎng)價格部分將更加透明和固化,，而議定部分更加市場化和靈活,。也算是在不觸動電網(wǎng)利益的前提下，使得電價半市場化,。
不過,，大用戶直購電制度試點工作開展十多年，至今卻無法得到大范圍推開。
“來自電網(wǎng)公司的阻撓是主要因素,，如今想要有所突破必定先從電網(wǎng)內(nèi)部改革開始,。” 宋智晨表示,。
