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| 上海廟新鎮(zhèn)區(qū)俯瞰圖 |
內(nèi)蒙古鄂托克前旗這些天很不平靜,，輕舞夏風(fēng)向這片草原傳來一個喜訊：上海廟至山東800萬千瓦特高壓直流輸電工程通過國家能源局批準(zhǔn),。
繼2005年大型整裝煤田探明之后，上海廟的歷史再一次被改寫,。
鄂托克前旗,，這個地處毛烏素沙地腹地的內(nèi)蒙古西部傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大旗，建旗晚,，基礎(chǔ)差,，底子薄，工業(yè)一度處于空白狀態(tài),，被外界比喻為鄂爾多斯的“貧民窟”,，而上海廟,，曾是鄂托克前旗的“貧民窟”。
易經(jīng)有言：“否極泰來,�,！睂τ诙跬锌饲捌靵碚f，這“否極泰來”是偶然中的必然,。這必然背后潛藏著鄂托克前旗人生生不息的奮斗,；這必然，源于鄂托克前旗構(gòu)思精深,，定位宏遠(yuǎn)的新型工業(yè)化戰(zhàn)略,。
上海廟，地處寧夏銀川市與鄂爾多斯市的交界地帶,。
上海廟,，已探明煤炭儲量142億噸，預(yù)計遠(yuǎn)景儲量500億噸以上,。
上海廟,，整個地區(qū)平均每平方公里居住不到3人，開發(fā)建設(shè)用地均為未利用土地,。
……
這諸多的“上天眷顧”讓上海廟擔(dān)負(fù)起的一個特殊的使命：建設(shè)國家級能源化工基地,。
定位精準(zhǔn) 優(yōu)勢互補
鄂托克前旗位于鄂爾多斯西南部、蒙陜寧三省區(qū)交界,，居呼包銀經(jīng)濟帶中,。上海廟國家級能源化工基地距寧夏寧東能源化工基地僅一墻之隔。距銀川市中心只有40公里,，距銀川機場只有25公里,，距銀青高速公路只有9公里。
鑒于在地緣上與銀川市“親密無間”的關(guān)系,，2007年,，內(nèi)蒙古與寧夏政府簽署了關(guān)于加強上海廟與寧東兩大能源化工基地建設(shè)合作的會談紀(jì)要。提出“通過資源共享,、優(yōu)勢互補,，把寧東——上海廟建設(shè)成為我國西部大型能源化工基地，形成具有較強競爭力的區(qū)域經(jīng)濟板塊”的發(fā)展戰(zhàn)略,。
獨特的地域優(yōu)勢使鄂托克前旗對于能源工業(yè)基地給出了精確的定位：“它是銀川市的一個衛(wèi)星城市,。”這個定位加強了雙方合作,，為雙方實現(xiàn)優(yōu)勢互補搭建了平臺,。國家發(fā)改委把上海廟納入國家整體規(guī)劃，與寧夏寧東能源化工基地實現(xiàn)資源互補,、產(chǎn)業(yè)互補,，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè),，最終建成具有國際先進(jìn)水平的,、環(huán)保型的國家現(xiàn)代化能源基地。
精準(zhǔn)的定位可以實現(xiàn)雙方優(yōu)勢的互補,，使得基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到對接,。
規(guī)劃先行 穩(wěn)步發(fā)展
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”,�,？茖W(xué)的規(guī)劃，是對資源,、成本最大的節(jié)約,。
對于上海廟國家級新型工業(yè)化能源基地的建設(shè)，鄂托克前旗不急不躁,，按照將開發(fā)區(qū)建成全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范基地和國家大型能源化工基地的總體要求,，高起點、高標(biāo)準(zhǔn),，先后委托國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計單位編制完成了《上海廟礦區(qū)總體規(guī)劃》,、《上海廟能源化工基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《上海廟能源化工基地總體規(guī)劃》基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等16個規(guī)劃,，形成了完整的規(guī)劃體系,。總基地規(guī)劃為1800平方公里,，包括上海廟礦區(qū),、能源化工園、精細(xì)化工園,、綜合服務(wù)園和上海廟鎮(zhèn)區(qū)5大功能體系,。以煤炭、煤電,、煤化工三大產(chǎn)業(yè)為主,，構(gòu)筑了煤炭為基礎(chǔ)、電力為支撐,、化工為主導(dǎo)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)格局,。
在土地使用規(guī)劃上，根據(jù)建設(shè)適宜性綜合評定結(jié)果,，將全部土地資源劃分為禁建區(qū),、限建區(qū)和適建區(qū)，并針對性地進(jìn)行開發(fā)管制。
正是源于精準(zhǔn)宏遠(yuǎn)的規(guī)劃,，給鄂托克前旗未來的可持續(xù)發(fā)展留下了足夠的空間,。短短的幾年，上海廟國家級新型工業(yè)化能源基地引進(jìn)國家煙草公司,、神華集團(tuán)等15家企業(yè),，累計實施重大工業(yè)項目30多項，總投資超過1000億元,，完成投資330億元,。
未來，上海廟規(guī)劃在2015年實現(xiàn)“344”目標(biāo),，即：到2015年基地煤炭產(chǎn)能達(dá)到3000萬噸以上,，火電裝機容量達(dá)到400萬千瓦，煤化工生產(chǎn)能力達(dá)到400萬噸,；在2020年實現(xiàn)“681”目標(biāo),，即到2020年，煤炭產(chǎn)能達(dá)到6000萬噸,，火電裝機容量達(dá)到800萬千瓦以上,，煤化工生產(chǎn)能力力爭達(dá)到1000萬噸；在2025年實現(xiàn)“五個一”目標(biāo),，即煤炭產(chǎn)量達(dá)到1億噸,，煤電裝機容量達(dá)到1000萬千瓦，煤化工產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸,，煤制天然氣產(chǎn)量100億立方米,，營業(yè)收入達(dá)到1000億元。屆時將建成具有國際先進(jìn)水平,、環(huán)保型的大型現(xiàn)代化能源化工基地,。
環(huán)境當(dāng)先 循環(huán)發(fā)展
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來,�,！杯h(huán)境是發(fā)展的根本，如果環(huán)境被破壞了,，那發(fā)展就是無源之水,，又有何價值？
鄂托克前旗在上海廟能源化工基地建設(shè)之初就以環(huán)境當(dāng)先,，為循環(huán)發(fā)展夯實了基礎(chǔ),。決不追求以高耗能為代價的高增長，對于每一個入園的企業(yè),，鄂托克前旗開出了兩個“不可商榷”的條件：一是煤炭就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到70%,，二是各項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)標(biāo)。
“寧肯慢下發(fā)展腳步，也不能出現(xiàn)一處敗筆,，決不以犧牲環(huán)境來換取發(fā)展速度,。”旗委書記于新芳的要求注定了這個新型工業(yè)化能源基地會永葆生機,。
工業(yè)開發(fā)區(qū)要達(dá)到國際一流的標(biāo)準(zhǔn),，環(huán)境的打造至關(guān)重要,。對于這一點,，鄂托克前旗始終保持著清醒的認(rèn)識。因為草原的荒漠化曾經(jīng)是鄂托克前旗的軟肋,。所以,，營造綠色也是新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資的一個重點工作。
位于能源化工園的榆樹井煤礦,，是遠(yuǎn)近聞名的綠色生態(tài)礦區(qū),。在這里，完全看不到想象中礦區(qū)的滾滾灰塵,。楊柳依依,，綠草如茵，樓臺亭榭,，小橋流水……簡直是一個景色旖旎的花園,。“我第一眼看到這里的時候是一片黃沙,，什么都沒有,。對于我這個山東人來說，確實有恐慌的感覺,�,！庇軜渚旱V負(fù)責(zé)人說：“建設(shè)沙漠綠洲和循環(huán)經(jīng)濟示范型礦區(qū)是當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃發(fā)展目標(biāo)，也是我們企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的責(zé)任與愿望”,。
上海廟在建設(shè)之初,，就按照“節(jié)能減排、綠色開采,、成果共享”的戰(zhàn)略要求,，率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)建立了第一個矸石充填工作面，實現(xiàn)了“掘進(jìn)矸石不升井,、洗選矸石不外運”的煤礦生產(chǎn)固體廢棄物零排放,；礦井水綜合治理做到“用水不排水，污水不外排”,；原煤升井做到了“出煤不見煤”,。確保環(huán)境不被破壞，力爭把園區(qū)建設(shè)成為集生態(tài)綠化、休閑,、觀光,、作業(yè)生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化“草原美景新鎮(zhèn)”和內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的清潔能源輸出基地。
鄂托克前旗人知道,，上海廟新型工業(yè)化能源基地要發(fā)揮工業(yè)的張力,，只有一條道路可選，那就是可持續(xù)發(fā)展的道路,。所以,，環(huán)境當(dāng)先，循環(huán)發(fā)展的理念貫穿于新型工業(yè)化的每一個環(huán)節(jié),。
不難預(yù)料,，幾年后的上海廟會是一個美麗宜人、活力四射的牧區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn),，她的潛力逐步綻放,，前景無限。因為,，這張“藍(lán)圖”的每一次著筆都極為精心,、謹(jǐn)慎。
（本稿件由本報記者萬棟組稿 本報記者王欲鳴,、石毅采寫）