記者近日在基層采訪時發(fā)現(xiàn),，當前在中央關于清退超標辦公室等規(guī)定的落實中,，怪象頻出,，導致有些單位清退辦公用房成為形式,，有些則帶來了新的浪費,。專家和基層干部建議,，在清退超標辦公用房的同時,，更應考慮“清退之后怎么辦”,，制定切實可行的后續(xù)處置方案,，以避免清退工作“虎頭蛇尾”,。
辦公用房“清而不退” 怪象頻出
2013年7月，中共中央,、國務院下發(fā)通知,，要求各級黨政機關要對占有、使用的辦公用房進行全面清理,，超過規(guī)定的面積標準占有,、使用辦公用房的,，應予以騰退。通知下發(fā)后,，各級黨政機關紛紛積極落實,，開展了一系列清查、騰退工作,。
為使辦公用房符合中央規(guī)定的面積標準,，各機關單位想了不少辦法。但在此過程中,，一些不正�,，F(xiàn)象也悄然出現(xiàn)，有的是形式主義,，有的則導致了新的浪費,。
人員合并辦公是基層單位使辦公用房面積達標最常見的方式之一。但有的單位卻搞“假合并”,，即在面積較大的辦公室放上幾套桌椅,，其實并沒有人辦公。一位基層工作人員告訴記者,，有的辦公桌“就是掛個名”,，其實長期無人使用，被掛名的一般是退居二線的老同志或長期病假的同志,。
打隔斷是另一種常見的方法,，其中有幾種現(xiàn)象。一是一些單位給超標的領導辦公室打隔斷,，將多余面積隔成“會議室”,、“接待室”等。但事實上,，除了領導自己,，其他工作人員不可能到這里搞“接待”，因此這部分面積實際上仍是該領導使用,。二是有的辦公室因面積原因,，隔出來的部分沒有實際用處。記者近日到云南某廳機關采訪時,，一位工作人員告訴記者,，自己和幾名工作人員所在的大辦公室因為面積超標，馬上要打隔斷了,，但辦公室只超標一點：“隔出來的部分只夠堆堆雜物,，還要花隔斷的錢，這不也是一項開支嗎？”
還有一種現(xiàn)象也比較普遍：一些單位經(jīng)過調(diào)整空出了不少辦公室,。如云南某廳機關空出了將近一層樓,，某基層辦事處空出了兩三間……無論多少，這些辦公室都只能上鎖了事,。因為原來的會議室已經(jīng)足夠用了,，有的雖然在空辦公室外加掛了“會議室”等牌子，但其實并沒有人使用,，造成了新的浪費,。
四大原因導致“尷尬”出現(xiàn)
云南省社科院社會學研究所研究員李進參分析，出現(xiàn)以上現(xiàn)象,，主要有四大原因：
一是源頭上未能把住超標關,，“生米煮成熟飯”，事后彌補當然難度較大,。前些年一些地方吹起興建奢華辦公樓之風,，不少辦公室面積嚴重超標，現(xiàn)在按規(guī)定一清理,，自然會空出不少辦公室,。
二是部分機關存在應付心理，沒有真正領會文件的用意,，也沒有仔細思考用哪種方式最為合理,、不會造成浪費,，只是單純地按照面積標準機械地執(zhí)行,，缺乏深入思考的主動性和創(chuàng)新精神�,！皩幵缚罩膊荒艹瑯恕钡默F(xiàn)象,，恰恰說明了形式主義的客觀存在。
三是不少單位,、地方在落實中央文件時缺乏細化的規(guī)定,，如辦公用房的具體標準、后續(xù)安排等,，導致執(zhí)行上的差異和困難,。一位基層辦事處工作人員告訴記者，比如自己所在單位在計算辦公用房面積時,，把為民服務大廳,、存放應急儲備物資的倉庫、檔案室等業(yè)務用房都計入辦公用房面積,，再按照人數(shù)一計算,，看起來是超標了。但基層單位的人員構成復雜，不僅僅是在職在編人員,，還包括派駐人員,、借調(diào)人員、臨時人員……因此盡管看起來是超標了,，其實辦公室根本不夠用,。他調(diào)侃說：“難道把這些人變成畫兒貼在墻上？”
四是歷史原因造成,。一些基層單位的辦公樓是多年前的居民樓,，格局和布局很難做大的改變，有些單位因當年設計不合理,，一個人超標,、兩個人不夠的辦公室不少，不隔超標,、隔了沒法用的辦公室也不少,。
空余用房后續(xù)處置引關注
針對清退辦公用房中出現(xiàn)的種種問題，不少人認為應當加強后續(xù)安排,，避免發(fā)生新的浪費,，這種觀點在社會上形成了一定的呼聲。而據(jù)媒體報道,，目前已有一些地方對此進行了探索,，如四川安縣整合機關辦公用房后，搭建了扶持中小企業(yè)的綜合服務平臺,。
而據(jù)記者了解,，基層單位在空余辦公用房的處置方面，存在一定的困境,。一位基層工作人員告訴記者,，自己的單位是一棟單獨的辦公樓，開展清退辦公用房工作后,，空出了三四間辦公室,。“出租嗎,？不現(xiàn)實,。什么人會來租這三四間辦公室？即便有人租用,，外人在辦公樓里出出進進,，也容易影響正常工作秩序。拍賣嗎,？更不現(xiàn)實,。與外單位合署辦公,？這需要上級的安排協(xié)調(diào)。更重要的是,，這些空余辦公室都屬于國有資產(chǎn),，無論如何處置，都需要經(jīng)過一套繁瑣的程序,。哪個單位領導愿意擔著責任來做這樣的事情,？”該基層工作人員說道。
對此,，李進參等專家建議,，相關部門應當對目前各單位清退辦公室的情況進行摸底后，制定出一套操作性較強的處置方案,。例如,，一些單位內(nèi)部進行了人員合并辦公的調(diào)整，那么業(yè)務有關聯(lián)或性質(zhì)相近的單位,、空余辦公室較多的單位與使用辦公室較少的單位能否也實行“合并辦公”,？對各單位零碎的空余辦公室進行調(diào)整后，如果能空出整體的辦公樓,，能否出租或拍賣,？但應當注意的是，這些工作一是需要自上而下的協(xié)調(diào),，二是需要制定更靈活的處置方式,，簡化審批程序。
“你空出兩間,、我空出三間,，加起來數(shù)量也不少�,！崩钸M參說,，如果這些辦公室長期空著,，就造成了資源的閑置和浪費,。關鍵是相關部門要下決心、下心力讓資產(chǎn)活起來,，避免清退辦公用房工作“虎頭蛇尾”,、走形式。
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