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“目前國家光伏發(fā)電扶持政策向分布式傾斜很明顯,，但是由于分布式項(xiàng)目小而散，施工復(fù)雜,，特別是電費(fèi)收入預(yù)期不穩(wěn)定,，發(fā)電收益率不如西部大型地面電站，大部分的投資者尤其是央企和大型投資公司,，都還是傾向于后者,，現(xiàn)在地面電站是一票難求�,！�
南通強(qiáng)生光電科技有限公司董事長(zhǎng)沙曉林20日在SNEC第八屆(2014)國際太陽能產(chǎn)業(yè)及光伏工程(上海)論壇上的這番話,，道出了當(dāng)前光伏業(yè)分布式政策受寵難阻地面電站火爆的現(xiàn)狀。
這讓國家能源局不得不采取行動(dòng),�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，4月份以來國家能源局組織多次會(huì)議征求政策微調(diào)意見,，在要求解決分布式光伏融資,、補(bǔ)貼等問題的同時(shí)，光伏大型電站裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)之聲再起,。
在過去一年半時(shí)間里,，國家出臺(tái)了一系列扶持光伏的政策，其中分布式光伏被列為發(fā)展重心,。根據(jù)2013年7月15日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,，2014年我國要建設(shè)14GW的光伏電站，其中大型地面電站為6GW,，剩余的8GW則要通過分布式發(fā)電實(shí)現(xiàn),。
但市場(chǎng)上卻似乎不買賬,。中國水電水利設(shè)計(jì)研究總院最新發(fā)布的報(bào)告顯示，盡管今年初國家向多個(gè)省區(qū)市下達(dá)的分布式年度建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模普遍較大,，但截至第一季度,，大部分地區(qū)未有新增備案分布式項(xiàng)目。其中山東,、浙江等分布式光伏發(fā)展大省，推進(jìn)速度也很不理想,。
“按照現(xiàn)在的進(jìn)度,，要完成8GW的目標(biāo)很難�,！卑ū＠麉f(xié)鑫能源董事局主席朱共山在內(nèi)的眾多業(yè)內(nèi)人士坦言,，電價(jià)低、投資收益預(yù)期不穩(wěn)定,，屋頂難找,、融資困難等諸多問題使得企業(yè)更多選擇了觀望。
而與之相比,，地面電站似乎“錢景”更好,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在展會(huì)上了解到,，大型地面光伏電站規(guī)模大,、易于管理，而且目前盈利模式比較成熟,，尤其在西部等太陽能資源豐富地區(qū)電站穩(wěn)定運(yùn)行25年周期內(nèi)的平均投資收益率在8%到10%左右,，而且銀行對(duì)于大型地面電站的融資支持力度也更大，這使得包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的電站開發(fā)商都對(duì)大型電站情有獨(dú)鐘,，大型地面電站份額爭(zhēng)搶激烈,。
為了保證今年分布式光伏發(fā)電目標(biāo)的完成，國家能源局等部門醞釀在此前政策基礎(chǔ)上調(diào)整完善,。4月底,，國家能源局會(huì)同國開行、央行等多家金融機(jī)構(gòu)與光伏企業(yè)代表座談,，以共商化解投資分布式光伏“融資難”問題,，其它的調(diào)研工作也在進(jìn)行中。
“隨著6月份相關(guān)政策的完善,，分布式光伏發(fā)展情況估計(jì)會(huì)有所改善,。”國家發(fā)改委國合中心國際能源所所長(zhǎng)王進(jìn)說,。但是在朱共山等企業(yè)人士看來,，今年分布式光伏進(jìn)展不會(huì)很快,，“這個(gè)月底有政府部門關(guān)于光伏的會(huì)議，我們會(huì)建議國家調(diào)整光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo),，加大地面電站的配額,。”
這已不是第一次有這樣的提請(qǐng),。在2013年11月國家能源局關(guān)于2014年光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的征求意見稿中,，確定的目標(biāo)是12GW，分布式8GW,，地面電站4GW,，而后來正式發(fā)布時(shí)，地面電站裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)至6GW,，這源于各省對(duì)地面電站配額的極大需求,。
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