■解碼水污染危機·治污之困
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| 趙乃育/繪 |
《經濟參考報》記者近期在北京,、天津、河北,、江蘇,、湖北、內蒙古等地調研發(fā)現,，各地對于污水處理沒有給予足夠的重視和應有的地位,，重供水輕排水，重建廠輕管網,，只管水不管泥,，這導致城市污水非法排放愈演愈烈，污水處理效果不佳,。
城市污水非法排放“三宗罪”
目前,，我國城市污水正常情況下要進入污水管網，經污水處理廠處理達標后再排放至河道,。然而,，還有一些污水通過“非正常渠道”排放：有的污水不經隔油池直接排放到井里，有的直接滲入地下,，還有部分則被當做農業(yè)灌溉用水,。
記者調查發(fā)現，污水通過“非正常渠道”排放的情況屢屢出現,。北京市水政監(jiān)察大隊在執(zhí)法過程中遇到最常見的就是非法排污,。該大隊副大隊長汪政良說，要花很大氣力順藤摸瓜找非法排污口,。排污口十分隱蔽,，有的躲藏在雜草堆，有的是在明渠外側接入預留的直排口,。
簋街是北京市有名的餐飲一條街,，燈紅酒綠的外表下卻“藏污納垢”,，污水收集成為養(yǎng)護工人的心病。北京市排水集團管網一分公司負責這條街道的養(yǎng)護工人說,，有的餐飲店將餐廚污水未經隔油池直接排放到井里,。只要幾天不來清污，井里的油污就會堆到井口邊緣,，堵了雨水管道不說,，連污水井都要溢出。
還有污水不向河道排放,，而是向地下排放,。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍開展了多年的水污染調查,。他說,，有的造紙廠采取滲坑、滲井方式向地下惡意排放工業(yè)廢水,，污水滲入地下,，長年累積將對地下水造成難以修復的污染。
另有一部分污水被當作農業(yè)灌溉用水讓人們自己“喝”下去了,。北運河是北京市的下游河道,，流至天津市后匯入海河。天津市水務局水資源處副處長何云雅說,，北運河就是“污水庫”,，水質基本是劣五類。由于天津市用水緊張,，灌溉期間,，幾個區(qū)縣很想買北京的污水“指標”灌溉�,？墒潜本┦幸踩彼�,，因此盡力將污水留在本地資源利用，不向天津排,。因此,，每年春灌期間，北運河就成了京津農民期盼的“及時水”,。
污水處理廠“變身”最大排污主體
《經濟參考報》記者采訪京津蒙多地水務界專家,、企業(yè)家，他們表示,，各地普遍“重供水輕排水”,，把污水處理廠當成是“化糞池”，有的地方干脆上級來檢查了才開工處理污水,，實際處理率與污水處理能力相差甚遠,。而因為處理標準低,，污水處理廠本身就成了最大的排污主體。
住建部近日統(tǒng)計,，截至去年底,，全國設市城市、縣累計建成污水處理廠3513座,，污水日處理能力約1.49億立方米,。
北京碧水源科技股份有限公司總裁文劍平說，城市污染已經嚴重到幾乎所有城市河道都成了劣五類,，城市周邊25公里范圍內的河系大多也都是劣五類,。“污水廠就像是農村家中的廁所,，而自來水廠則像家中的客廳,，是要上臺面的項目�,！蔽膭ζ秸f,。
多地水務界專家、企業(yè)家普遍認為,，目前污水排放標準太低,，污水經過處理廠“走”一圈，只是攔截了雜物,。按照環(huán)保部門的相關規(guī)定,，污水排放標準有兩個，分別是一級A和一級B,。但即便達到一級A的標準,，和地表四類水標準也相距甚遠。
北京市在全國率先將污水處理標準提升至地表水四類,，但也僅是化學需氧量,、氨氮等指標達到這一標準。文劍平說,，“因為處理的標準低,，污水處理廠本身就是最大的排污主體�,！�
同時,，污水處理廠也是低效率運轉。因為管網不配套,，污水處理廠建成了,，但是沒有處理能力。清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤說,，一些城市的污水處理廠都是“半開半關”的狀態(tài),，政府就給這么多的污水處理費,，處理廠也不往里搭錢。僅風機扇消耗就占能源消耗總費用的60%左右,，開一小時就幾十萬元,。
此外，由于膜處理污水成本高,，加之政府對污水處理重視不夠,，我國污水處理廠普遍不愿采用膜處理等新技術。文劍平說,，使用膜技術處理,，只要進污水處理廠的水就必須處理后排走，想偷排都不行,。因此這也使得一些地方反倒不愿意采用先進的處理技術,。
污水處理標準亟待提高
前端污水不能全收集、末端污染物不能全處理,，是困擾污水處理的兩大難題,。相關人士建議,，污水處理從現在一級A的排放標準升級到地表水四類甚至三類的排放標準,，將污泥處理列入污水處理的全過程強制進行。
《經濟參考報》記者調查發(fā)現,，在前端污水收集上,，新建城區(qū)基本實現了污水管網配套、雨污分流,。但在老城區(qū)污水由于管網不配套,，不能實現全收集，雨污合流造成一些下水道水井口散發(fā)出刺鼻的臭味,。
污泥是污水的終極產物,，但是污泥處理更沒有引起足夠的重視。目前政府給的污水處理費用是“管水不管泥”,，政府和污水廠簽訂的合同也只處理到水,，不處理泥。且污泥在技術路線,、處理工藝上還存有爭議,。
天津市環(huán)保局水環(huán)境保護處副處長李安定說，污水廠就負責將污泥拉走,，或填埋或干化,。污泥的填埋量很大，但能填埋幾年,？清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤說,，大部分的污泥都是直接填埋,，有的甚至半夜偷偷拉出去傾倒在城市郊區(qū)，污泥的污染毒性強,，如果不有效處理將對環(huán)境造成巨大破壞,。
沈陽同聯(lián)藥業(yè)有限公司曾經因為排污被通報并罰款，隨后痛下決心解決排污問題,。但是該公司最近遇到了一樁尷尬事：污水處理后的藥渣殘留自己處理不了,，便四處打聽找地方處理，當得知內蒙古自治區(qū)通遼市有一家危廢處理廠后,，就將藥渣子拉過去,，才發(fā)現那家廠建成了，但是一直沒有運行,，建成后還沒接過一單活,。
水務界相關人士建議，污水處理從現在一級A的排放標準升級到地表水四類甚至三類的排放標準,。應該將污水處理廠看作降低污染,、保護生態(tài)環(huán)境的設施，甚至進一步轉化為再生水資源的重要設施,。
政府對于污水處理需要提高認識,，目前我國已經具備一定經濟實力，必須將污泥處理列入污水處理的全過程強制進行,，政府要在污泥無害化領域履行公共服務職責,，加大對污泥處理處置領域的投資，購買專業(yè)化服務,。
此外,，專家還建議，供水費收多少,，可以對應收取同樣甚至更高的污水費,，來補貼現在的污水處理欠賬，彌補再生水廠及配套管線的拆遷成本,，這樣有利于形成污水處理的長效機制,。
（本版稿件由記者劉大江、秦華江,、關桂峰,、丁銘、白明山,、袁志國采寫）
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