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國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》，明確規(guī)定,，堅決保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益,；健全投資者適當(dāng)性制度，嚴(yán)格投資者適當(dāng)性管理,；完善公眾公司中小投資者投票和表決機(jī)制,，優(yōu)化投資者回報機(jī)制，健全多元化糾紛解決和投資者損害賠償救濟(jì)機(jī)制,；督促證券投資基金等機(jī)構(gòu)投資者參加上市公司業(yè)績發(fā)布會,，代表公眾投資者行使權(quán)利�,！�
目前在滬深交易所開戶的個人投資者接近9000萬人,，其中50萬元人民幣以下投資者完成的交易量約占股票交易總量的60%。但是,，信息不對稱,、投資回報機(jī)制不健全、上市公司違法違規(guī)行為,、維權(quán)渠道不暢等突出問題嚴(yán)重?fù)p害了中小投資者權(quán)益�,，F(xiàn)行證券法規(guī)制度對中小投資者權(quán)益的保護(hù)并未充分落到實(shí)處，中小投資者保護(hù)的制度規(guī)范比較原則籠統(tǒng),，可操作性缺乏,，權(quán)利行使存在很多障礙。
保護(hù)中小投資者的承諾要落到法律層面，強(qiáng)化頂層制度設(shè)計和立法保障,。目前我國尚無專門針對投資者保護(hù)的法律,，投資者保護(hù)的相關(guān)條款散見在一些法律、法規(guī)和規(guī)章中,。即使是《證券法》,，關(guān)于投資者保護(hù)的內(nèi)容較少，并且多是原則性規(guī)定,。在《證券法》修訂時,，有必要設(shè)立投資者保護(hù)的專章，強(qiáng)化投資者保護(hù)的各項制度,。必要時,，由全國人大常委會制定專門的可訴性的《金融投資者權(quán)益保護(hù)法》,�,！�
誠然，“股市有風(fēng)險,，投資需謹(jǐn)慎”,，在證券法律體系成熟完善的情況下，股民賠錢認(rèn)賭服輸,。但在證券法律制度不夠健全,，投資者權(quán)利保護(hù)存在明顯的制度性和體制性缺陷的情況下，股民往往承擔(dān)了過多的市場風(fēng)險之外強(qiáng)加于人的法律風(fēng)險,。某些本該由發(fā)行人,、保薦人、中介人乃至監(jiān)管者承擔(dān)的法律風(fēng)險,，卻強(qiáng)加于廣大股民,，這也是股民賠錢而不服的原因。真正需要接受教育乃至訓(xùn)誡的不是承擔(dān)風(fēng)險,、付出血汗的股民投資人,，而是監(jiān)管者和發(fā)行者，包括上市公司,、中介機(jī)構(gòu)以及保薦人,，作為監(jiān)管者證監(jiān)會有法定義務(wù)保護(hù)中小投資者的權(quán)益。
保護(hù)中小投資者要靠文件更要靠法律,。保護(hù)中小投資者的官方承諾,，要真正落到法律的層面，才能為中小投資者權(quán)益撐開可靠的法律保護(hù)傘,。
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