福建省科技廳廳長陳秋立曾在行政審批事項較多的部門工作，回想當時的情形他仍深有感觸：上門辦事的人絡(luò)繹不絕,，辦公室經(jīng)常的門都很難關(guān)上,，手機從早到晚響個不停。
近年來,，福建省不斷深化改革,，多次簡政放權(quán)，現(xiàn)在科技廳只剩下兩項審批權(quán),。形容到科技廳工作后的感受,，陳秋立用了四句話：權(quán)力“小”了很多，應(yīng)酬“少”了很多,，服務(wù)“多”了很多,，實事“辦”了很多�,！罢怯捎谑チ藢徟鷻�(quán),，我們才真正樹立了服務(wù)意識,，讓科技發(fā)揮驅(qū)動經(jīng)濟、服務(wù)民生的引領(lǐng)作用,�,！标惽锪⒄f。
過去科技廳也是實權(quán)單位,，也存在一定程度的“機關(guān)病”：門難進,、臉難看、事難辦,。其中科技計劃項目和經(jīng)費安排更是科技管理權(quán)力的核心和焦點,。“以前廳里權(quán)力也不小,，審批核準事項最多時有３５項,，計劃處一天到晚忙于項目安排、審批,�,！笔】萍紡d計劃處處長鄭怡彤說。
近年來,，隨著科技項目和經(jīng)費不斷增長,，各界對科技工作的要求好期待也在提高。去年福建省級科技計劃項目受理近３０００項,，項目資助經(jīng)費４億多元,。但以往繁瑣的項目申報、冗長的審批流程為人們所詬病,。福州一家通訊企業(yè)負責人告訴記者,，“項目申報、審批有時甚至要一兩年,，企業(yè)要花大量時間和成本應(yīng)付檢查,、評估、匯報,�,！边^多的行政審批，不僅加大了科技項目申報和管理成本,，也束縛了企業(yè)的創(chuàng)新空間,，也給權(quán)力尋租提供了溫床。
“簡政放權(quán)要有壯士斷腕的勇氣,，得看內(nèi)心深處是不是真想放,，能不能突破利益藩籬。”陳秋立說,，“福建省曾經(jīng)是改革前沿,，現(xiàn)在正在做出新探索。我們不把簡政放權(quán)當成‘應(yīng)付’上級的事,，而是主動梳理出權(quán)力清單,，清單做的是減法，減掉不必要的審批事項和程序,�,！�
科技廳的改革從“割肉”開始，拿最核心的科技技術(shù)項目管理權(quán)力“開刀”,。在科技廳網(wǎng)站上,，涉及科技計劃項目管理的全部１０事項權(quán)力清單及其４１張權(quán)力運行流程圖向社會公開，接受社會監(jiān)督,。
“簡政放權(quán),，就是要用部門權(quán)力的‘減法’換取激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力的‘加法’甚至‘乘法’效應(yīng)，進而為市場創(chuàng)新主體的又好又快發(fā)展增添更多籌碼,，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力,。”陳秋立說,。
近年來,，科技廳經(jīng)歷了從有權(quán)到放權(quán)、從簡權(quán)到服務(wù)的轉(zhuǎn)變,，經(jīng)過多次清理,，現(xiàn)在只剩下兩項審批權(quán)，即社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎審批和實驗動物許可證發(fā)放,。項目申報審批流程大幅削減,，讓科研人員有更多時間用于科研。
失去了審批權(quán)后,，計劃處在項目安排數(shù)量上減少了近三分之二,，鄭怡彤說，“現(xiàn)在我們把更多時間放在項目策劃和打造平臺上來,，通過市場調(diào)研，走訪企業(yè),，了解他們的需求,，通過科技扶持提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力�,！�
福州新大陸電腦股份公司是一家高新技術(shù)企業(yè),，近年來公司每年都會申報科技項目，項目管理部負責人劉娟說，“這兩年科技廳在科技項目設(shè)計上更符合企業(yè)需求,，從關(guān)系企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)創(chuàng)新到行業(yè)重大課題攻關(guān),、重點人才培養(yǎng)等，我們都能找到契合點,，并通過積極申報獲得支持,。”
審批權(quán)減少之后,，福建科技廳不斷增加服務(wù)職能,，出臺了１０多項激勵政策，不斷釋放創(chuàng)新主體活力,。預(yù)計２０１３年企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除額４５億元,；科技經(jīng)費后補助占到去年全部科技經(jīng)費的２６．４％；推進科技金融結(jié)合,，成立科技支行,，設(shè)立資金風險池，緩解科技型中小企業(yè)融資難題,，形成財政資金６０倍的放大效應(yīng),，將帶動相關(guān)銀行提供科技型企業(yè)貸款２４億元。
陳秋立告訴記者,，從以往的閉門審批到走進科研院所和企業(yè)主動服務(wù),，科技管理部門變得更接“地氣”；從以往單純上項目,、批經(jīng)費到做好頂層設(shè)計,，通過政策引導(dǎo)、項目推動,、平臺支撐,、環(huán)境營造，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果對接,，取得了令人滿意的效果。
２０１３年,，福建共獲得國家新立項科技項目１２８８項,，資助經(jīng)費１３億元，比增２９．５％,，再創(chuàng)歷史最好水平,；全省綜合科技進步水平居全國第１１位，其中科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)居第５位,；全省共有１２個項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎,。