幾經(jīng)反復的新環(huán)保法,，終于表決通過,。這是近年來環(huán)境保護領(lǐng)域最為嚴實的一道防火墻。它以立法的形式,，首次將生態(tài)保護紅線寫入法律,，要求促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，在重點區(qū)域,、流域聯(lián)合防治中實行統(tǒng)一標準,，建立環(huán)境污染公共預警機制。其中,，引人注目的,，是對拒不改正的違法企業(yè)，可以“按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”,。
這意味著,，新環(huán)保法的處罰標準，將上不封頂,。由此,，社會上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的環(huán)保問題,，有望得以從源頭上解決,。一直以來，作為污染排放的可能主體,，不少企業(yè)缺乏自律意識,，偷排偷放只罰款數(shù)萬元與清潔處置需耗資數(shù)十萬甚至上百萬元的懸殊，“理性的經(jīng)濟人”當然會趨利而從之,。環(huán)保執(zhí)法面臨的這種尷尬,，在處罰無上限的新法之下，必將無限放大執(zhí)法處罰的威懾,，以經(jīng)濟杠桿矯正企業(yè)的社會責任意識,。
在經(jīng)濟下行壓力較大的當下，新環(huán)保法體現(xiàn)出的立法精神,，實際包括了“獎”與“懲”兩個維度,。守法企業(yè)的自覺環(huán)保，本身也是對社會共同利益的增進,，需要適當?shù)募畲胧�,。比如，在細化的立法,、司法解釋中,，給予必要稅收優(yōu)惠，或者公共清潔設(shè)備的補貼,。只有張弛有度,，才能讓違法者無指望，守法者有盼頭,，從而形成對青山綠水的共同守護,。
更深層次看，這次處罰標準的調(diào)整,，凸顯了在法治框架內(nèi)解決沖突的思路,。曾經(jīng)的一些環(huán)保事件,，無論無良企業(yè)的肆意排放，還是地方政府的包庇縱容,，或者少數(shù)群眾的情緒過激,，一個重要的誘因就是沒用法律來算環(huán)保賬、經(jīng)濟賬,。而今,，依法律來厘清獎勵與處罰的標準，從而引導各方回歸法院與談判桌上,�,？梢栽O(shè)想，有法律來勾勒各方權(quán)益,，用法治來平衡各方得失,，這不正是用良法促進社會的理性與公正嗎?
但是，有法律并不自然等于有法治,。如此良法,，如何執(zhí)行，將成為社會輿論共同關(guān)注的焦點,。法治的效果,，等于立法的科學性與執(zhí)法的嚴肅性的乘積，任何一方的缺失或松馳,，都可能造成整體效果的大幅折扣,。這就要求，一方面,，執(zhí)法不應有例外,，要避免尋租、合謀的腐敗,，加大處罰和監(jiān)督的密度與力度;另一方面,，賦予公權(quán)力如此大的執(zhí)法能力，就必須提防執(zhí)法者對守法企業(yè)可能的“挑刺”,，甚至是吃拿卡要,、勒索敲詐等隱形腐敗。這些都是環(huán)保法治的底線所在,，猶需關(guān)注,。
明年1月1日，新環(huán)保法將要正式施行,。我們期待第一張罰單的依法出爐,，以儆效尤。當然,，最好是所有的企業(yè)都能嚴守法律,，讓環(huán)保罰單不必開出,。