日前，90多個中央部門2014年部門預(yù)算公布,，面對各個部門繁雜的數(shù)據(jù)和表格,，公眾最關(guān)注的是“三公經(jīng)費”支出,，這其中折射著官員的行為方式、政府的運行效率,。
今年“三公經(jīng)費”預(yù)算之“最”
與往年相比,，今年預(yù)算公開更加細化，公開更加及時,。從公開顯示的數(shù)據(jù)來看：
——公務(wù)接待費最高：國家稅務(wù)總局
在公開預(yù)算的90多個部門中,，僅國家稅務(wù)總局和中國人民銀行[微博]的公務(wù)接待費用超過億元。其中,，國家稅務(wù)總局2014年的公務(wù)接待費預(yù)算為3.9431億元,，位列榜首。其次是央行[微博],，公務(wù)接待費超過1.5億元,，雖然與2013年的預(yù)算數(shù)持平，但是高于2013年實際執(zhí)行數(shù),。
——公務(wù)用車購置及運行費最高：國家稅務(wù)總局
數(shù)據(jù)顯示,，2014年國家稅務(wù)總局公務(wù)用車購置及運行費超過13億元，比2013年預(yù)算數(shù)減少8612.83萬元,，其中公務(wù)用車購置費近2.7億元,，公務(wù)用車運行費10.9億元。
——因公出國境費最高：國家體育總局
數(shù)據(jù)顯示,，國家體育總局2014年“三公經(jīng)費”中的因公出國(境)費超過2億元,，高于2013年預(yù)算和執(zhí)行數(shù)。體育總局解釋稱,，主要用于優(yōu)秀運動隊出訪參加國際比賽及適應(yīng)性訓(xùn)練支出,，進行體育友好交流，參與國際體育事務(wù)及體育援助,。
——公務(wù)接待費漲幅之最：中國工程院
記者發(fā)現(xiàn),，中國工程院公務(wù)接待費2013年預(yù)算為6萬元，2014年預(yù)算24萬元,，上漲3倍,。
——公務(wù)用車漲幅之最：國務(wù)院僑務(wù)辦公室
2013年預(yù)算顯示，國務(wù)院僑務(wù)辦公室公務(wù)用車120萬元,，2014年接近350萬元,，上漲近1.9倍。
——因公出國境費漲幅之最：國家審計署
今年,，國家審計署因公出國境費預(yù)算較2013年上漲88%,，為1157萬元。
在公布的數(shù)據(jù)中，今年“三公經(jīng)費”預(yù)算最少的為國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室,，不到100萬元,。其次是國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算數(shù)為148.29萬元,。
網(wǎng)友表示：“三公經(jīng)費”的多少并不能說明問題,，只要用得合法，花錢再多也不為過,，不該花的錢再少也是不對,。唯有科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，三公經(jīng)費才能走上正軌,。
20多個部門今年“三公”預(yù)算“就高不就低”
去年又有哪些部門花冒了？記者查閱發(fā)現(xiàn),，保監(jiān)會2013年預(yù)算執(zhí)行數(shù)超過當(dāng)年預(yù)算數(shù)30.94萬元,。對于這筆經(jīng)費，保監(jiān)會給出了明確解釋,，這主要是經(jīng)批準(zhǔn)購置的部級領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車,。
網(wǎng)友獨坐橋頭看水流稱“超支不見得是壞事，至少他敢讓你知道超支,。歡迎透明，就怕暗箱,�,！�
有媒體統(tǒng)計顯示，在公開預(yù)算的90多個中央部門中,，有51個部門的2013年三公預(yù)算執(zhí)行數(shù),，都低于2013年初的三公預(yù)算數(shù)。
減少“三公”開支,，除了少支錢外,，更重要的意義是第二年的預(yù)算會照此基數(shù)制定。然而,，記者對比發(fā)現(xiàn),，20多個部門存在2014年的“三公經(jīng)費”預(yù)算編制就高不就低的現(xiàn)象，也就是說,，雖然2013年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)低于預(yù)算數(shù),，但2014年預(yù)算數(shù)卻高于2013年的執(zhí)行數(shù)。
例如,，商務(wù)部“三公”經(jīng)費2014年預(yù)算5622.88萬元,，高于2013年執(zhí)行數(shù)3422.76萬元。國家林業(yè)局2014年“三公”預(yù)算3468.08萬元，高于去年執(zhí)行數(shù)3162.11萬元,。環(huán)境保護部2014年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算2685.34萬元,，低于2013年的預(yù)算，但高于2013年執(zhí)行數(shù)2323.6萬元,。此外,，“三公”預(yù)算高于去年執(zhí)行數(shù)的還包括體育總局、中科院,、民航局,、外匯管理局、國家糧食局,、宋基會,、中國紅十字會等部門。
對此,，中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君告訴記者,，物價因素對預(yù)算的影響很大，“三公經(jīng)費”很大一部分是用來購買服務(wù),，例如汽車燃油,、車輛購置等，會因物價上漲,，支出總額增長,。但由于我國預(yù)算編制采用基數(shù)法，各個部門并沒有公布“三公”開支的標(biāo)準(zhǔn),，例如出國多少次,，每次出國費用的標(biāo)準(zhǔn)，公車購置的數(shù)量和最高單價等,，因此單從總量的升降無法判斷其合理性,。
該花不該花需要標(biāo)準(zhǔn)來丈量
專家表示，群眾希望通過公開,、透明來防止“三公”支出中過度的,、不必要的支出。但如何判斷,，關(guān)鍵在于制定合理的標(biāo)準(zhǔn),。
網(wǎng)友滬城學(xué)士表示，“三公經(jīng)費的公開固然令人欣喜,，然而,，不公開三公經(jīng)費的預(yù)算依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，只是公開三公經(jīng)費的數(shù)字,，對群眾來說依然是一頭霧水,，監(jiān)督也就無從談起,。”
王雍君坦言,，當(dāng)前我國三公經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)還不健全,。很多方面沒有細化的標(biāo)準(zhǔn)，比如公車更新的標(biāo)準(zhǔn),、樓房裝修的標(biāo)準(zhǔn)等,，很多地方標(biāo)準(zhǔn)制定處于殘缺不全的狀態(tài)。另外支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，各部門,、各地方的標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同。
“預(yù)算透明的關(guān)鍵一是可核實性,，應(yīng)公布各種標(biāo)準(zhǔn),，比如說公車購置和維修標(biāo)準(zhǔn)；二是審計,，如果公布的結(jié)果是經(jīng)過審計的,，公眾會認為這是可以信任的，但這都還比較遙遠,�,！蓖跤壕f。
網(wǎng)友期待,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是一個漫長的過程,，“三公”開支只是政府支出的一部分，更大范圍的政府信息公開才會減少腐敗滋生,。