“華北治霧霾看京津冀，京津冀治霧霾看河北,�,！边@是不少環(huán)保專家談及大氣污染防治時(shí)對記者說的話。的確,，在環(huán)保部每月公布的74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中,，河北省內(nèi)的城市常年占據(jù)污染最重10大城市的5席以上,。2013年,，河北省空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)僅有129天,，重度污染以上達(dá)80天。
面對如此嚴(yán)峻的大氣污染治理形勢,，河北全省上下已經(jīng)動(dòng)員起來,，投入治霾行動(dòng)。記者從河北省環(huán)保廳獲悉,，京津冀三地現(xiàn)在基本每月碰頭會(huì)商污染防控,，同時(shí)河北也將加強(qiáng)與北京、天津等周邊區(qū)域重污染天氣的聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng),，“探討區(qū)域統(tǒng)一限號(hào)限行等措施”,，共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
河北新規(guī)劃
高能耗行業(yè)排污權(quán)將有償使用
“總體污染重,，區(qū)域差異大,，特征污染物貢獻(xiàn)比重高，污染源點(diǎn)多面廣,，過量排放主因突出”,，河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平向記者毫不回避地介紹了全省大氣污染面臨的現(xiàn)狀。他說,，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,，污染物排放量大是造成空氣污染的重要原因，全省擁有1500萬輛機(jī)動(dòng)車,，70%的GDP由工業(yè)貢獻(xiàn),，此外4000萬農(nóng)民每年光散燒的燃煤就達(dá)2000萬噸。
在他看來,，京津冀三地的污染類型不同,，河北主要是污染來源多類型，既有傳統(tǒng)工業(yè)燃煤量過高,，也有汽車尾氣和道路揚(yáng)塵,，所以河北的治理重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。
記者了解到,，2017年前河北要讓123家重污染企業(yè)搬離城市主城區(qū),，將對達(dá)不到能耗標(biāo)準(zhǔn)的高能耗行業(yè)，實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性水電價(jià),，并逐步推行排污權(quán)有償使用,。
殷廣平說，目前京津冀聯(lián)防聯(lián)控主要由北京牽頭,，三地參與會(huì)商,，“基本至少一個(gè)月開一次會(huì)”，今年會(huì)完善監(jiān)測、執(zhí)法,、信息交流,、行動(dòng)等方面的統(tǒng)一。
刷卡控制“四大行業(yè)”排污總量
河北省工信廳副廳長周軍堂介紹,，河北今年將完成鋼鐵,、水泥、火電,、玻璃“四大行業(yè)”的主要污染物刷卡排污總量監(jiān)控設(shè)備的安裝建設(shè),，建成全省統(tǒng)一的IC卡總量監(jiān)控和信息管理系統(tǒng)。
據(jù)介紹,，IC卡總量管理器通過專用數(shù)據(jù)通信鏈路與環(huán)保部門的管理平臺(tái)進(jìn)行通信,，實(shí)現(xiàn)刷卡(IC卡)排污監(jiān)控。使用環(huán)�,？偭勘O(jiān)控系統(tǒng)可對企業(yè)許可排放量,、已排放量、儲(chǔ)存排放量進(jìn)行全方位,、全天候的過程監(jiān)控,，根據(jù)企業(yè)許可排放量限值實(shí)行預(yù)警預(yù)告。對排放總量超過刷卡總量指標(biāo)的,，采取禁排等強(qiáng)制性措施,，或依規(guī)實(shí)行排污權(quán)交易、租賃和加征超量排污費(fèi),。今年6月底前,，河北將完成“四大行業(yè)”初始排污權(quán)核定。
空氣自動(dòng)監(jiān)測站實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)
殷廣平介紹,，今年6月底前河北省將在全省所有縣(市,、區(qū))全部建成空氣自動(dòng)監(jiān)測站并實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)，形成全省覆蓋的大氣污染監(jiān)測網(wǎng)和預(yù)警應(yīng)急體系,，目前已經(jīng)建成了64處,。此外，還將建立大氣污染物,、污染源排放清單數(shù)據(jù)庫,，掌握污染來源及其時(shí)空變化規(guī)律。
殷廣平表示,，河北省有11個(gè)地級(jí)市,，地形、氣候特征,、污染物擴(kuò)散的條件不一樣,，所以治理大氣污染將分為三個(gè)區(qū)域,。污染最重的區(qū)域是冀中南的石家莊、保定,、邯鄲,、邢臺(tái)等地;次重區(qū)域是唐山、廊坊,、滄州、衡水一帶;第三個(gè)區(qū)域就是張家口,、秦皇島,、承德，相對空氣質(zhì)量比較好,。針對每個(gè)區(qū)域的特點(diǎn),，細(xì)顆粒物下降比例目標(biāo)將會(huì)不同。如石家莊,、保定等地下降比例是33%,，承德、張家口的下降比例是20%以上,。在遭遇空氣重污染過程時(shí),，也將按照這三個(gè)區(qū)域?qū)嵭胁煌膽?yīng)急管理措施，“有可能石家莊污染很重,，但是張家口空氣質(zhì)量還不錯(cuò),，就得區(qū)分對待�,！�
記者了解到,，河北省提出了爭取五年甩掉重污染帽子的目標(biāo)。力爭經(jīng)過五年努力,，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善,，重污染天氣大幅度減少。再利用五年時(shí)間或更長的時(shí)間,，基本消除重污染天氣,，全省空氣質(zhì)量全面改善。
建設(shè)省級(jí)灰霾實(shí)驗(yàn)室預(yù)測污染
此前,，中科院擬在北京懷柔建世界最大霧霾實(shí)驗(yàn)室,，建“煙霧箱”模擬灰霾形成及治理。記者了解到,，河北也正建設(shè)省灰霾重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,將開展霧霾形成,、區(qū)域大氣環(huán)流與污染物擴(kuò)散輸送規(guī)律、二次污染物形成等研究,，以此解析河北大氣復(fù)合污染的特征及成因,。
河北省環(huán)境監(jiān)測中心站總工程師嚴(yán)永路向本報(bào)記者透露,，灰霾實(shí)驗(yàn)室目前的技術(shù)方案已經(jīng)出臺(tái)，雖然最終建成還沒有時(shí)間表,，但到2015年可初步形成監(jiān)測研究能力,。同時(shí)，灰霾實(shí)驗(yàn)室可能會(huì)在河北環(huán)繞北京,、天津等區(qū)域分布監(jiān)測點(diǎn),，以形成京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
嚴(yán)永路介紹,，去年河北省環(huán)保廳和環(huán)保部衛(wèi)星中心有一個(gè)合作協(xié)議,，利用國家環(huán)境衛(wèi)星的遙感數(shù)據(jù)結(jié)合地面監(jiān)測做灰霾預(yù)警的立體監(jiān)測，已經(jīng)做了約12期灰霾預(yù)警監(jiān)測報(bào)告,。從結(jié)果上看,，預(yù)警監(jiān)測次日準(zhǔn)確率能到100%，三日準(zhǔn)確率能到70%以上,。在監(jiān)測污染物的基礎(chǔ)上,，灰霾實(shí)驗(yàn)室還將編制包括PM2.5、PM10,、二氧化硫,、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等在內(nèi)的排放清單,，建立大氣污染源排放清單數(shù)據(jù)庫,，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)警提供依據(jù)。
京津冀合作
區(qū)域統(tǒng)一限號(hào)限行
如何聯(lián)動(dòng)正在研究
此前北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹京津冀之間正建立聯(lián)合的預(yù)警機(jī)制,，不排除在大范圍重污染天氣時(shí)采取統(tǒng)一限行措施,。對此，河北省環(huán)保廳也在今年的計(jì)劃中表示,，將加強(qiáng)與京津等周邊區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng),，“探討區(qū)域統(tǒng)一限號(hào)限行等措施”。
不過在殷廣平看來,，區(qū)域統(tǒng)一限行難度很大,，“在機(jī)動(dòng)車限行上就有矛盾，尾數(shù)不一樣,。而且河北很多高速公路穿越京津,，現(xiàn)實(shí)中怎么協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng),，下一步還要研究,。”他也表示,，可以肯定的是以后三地的聯(lián)防聯(lián)控不僅僅是一個(gè)形式,，而是實(shí)質(zhì)性的,，正在制定實(shí)質(zhì)性辦法。
記者了解到,，北京環(huán)保局目前正在研究的京津冀車輛環(huán)保標(biāo)志統(tǒng)一的措施或許能為今后統(tǒng)一區(qū)域限行打下一個(gè)良好的基礎(chǔ),，黃標(biāo)、綠標(biāo),、藍(lán)標(biāo)以及各自對應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來,，將大大有助于對車輛的統(tǒng)一管理。
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