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東北大學2014屆畢業(yè)生春季就業(yè)雙向選擇洽談會上人頭攢動�,！⌒氯A社發(fā)(張文魁/攝) |
“就業(yè)是民生之本”,，保證充分就業(yè)也是政府的重要任務之一,，尤其是占就業(yè)市場大半的高校畢業(yè)生。近年來,，伴隨經(jīng)濟形勢變化和畢業(yè)生數(shù)量的快速增加,，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢相當嚴峻。2013年,，中國高校畢業(yè)生達到699萬,，被稱作“史上最難就業(yè)季”。而2014年,，畢業(yè)生人數(shù)更是達到創(chuàng)紀錄的727萬,，對此，有人戲稱,，沒有最難,，只有更難！如何保證這幾百萬大學生就業(yè)成為擺在各級政府面前的一道難題,，英國和荷蘭特殊的“學徒制度”在保障大學生就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用,，經(jīng)驗值得參考。
英國：重視技能培訓與市場對接 鼓勵自主創(chuàng)業(yè)
□記者 吳心韜/倫敦報道
2013年以來,，由于英國經(jīng)濟復蘇提速,，財政緊縮效果初顯，英國政府開始有財政空間加大對青年就業(yè)問題的扶助,。事實上,，金融危機爆發(fā)前英國就已建立起了公共部門與私營部門相互支持的青年就業(yè)扶助體系。一方面,，重視畢業(yè)生技能培養(yǎng)與就業(yè)市場信息的對接,，另一方面，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),。
就業(yè)市場信息與畢業(yè)生技能對接
“歐盟委員會在一份報告中說,，在2015年之前，歐洲的數(shù)字技術崗位空缺將達90萬個,，要知道,，英國青年失業(yè)率過去幾年一直超過20%，這反映學校教育跟不上市場的需求,�,！庇髮W生就業(yè)服務網(wǎng)站enternships.com創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官拉吉德·德伊感嘆道，“以大數(shù)據(jù)為例,，目前企業(yè)對大數(shù)據(jù)人才的需求量激增,，但是在英國很多高校還看不到關于大數(shù)據(jù)的課程�,！�
德伊說：“高校的畢業(yè)生技能培訓存在短板,，而這種短板是多種技能培訓的短缺,，如專業(yè)崗位技能、面試技能和溝通技能等,，填補這種短缺不僅需要政府和高校的努力，和市場貼近的第三方就業(yè)服務機構也會發(fā)揮重要作用,�,！�
對于一個青年失業(yè)率在過去數(shù)年盤踞在20%以上的歐洲國家而言，德伊的企業(yè)可謂應運而生,，而且由于這類企業(yè)遵循市場化的靈活運作模式,，已成為英國促進就業(yè)的潤滑劑。自2009年創(chuàng)辦至今,，以搭建畢業(yè)生和企業(yè)實習崗位橋梁見長的enternships已經(jīng)和全球20個國家的超過4500家企業(yè)形成合作,，將數(shù)以萬計的畢業(yè)生送上實習崗位甚至是全職崗位，一時間在英國大學校園里聲名鵲起,。
鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
如果說市場化企業(yè)的參與是潤滑劑,，那么大學的技能培訓、創(chuàng)業(yè)孵化,，以及政府對初創(chuàng)企業(yè)的優(yōu)惠政策則是促成青年就業(yè)的基礎工程,。事實上，英國大學和政府的這項基礎工程在金融危機之前已經(jīng)展開,。早在2004年9月,，英國政府設立了英國大學生創(chuàng)業(yè)促進委員會(NCGE)，致力于促進英國高校加強對大學生企業(yè)家的培養(yǎng),，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),。
隨著該項目影響力的擴大，NCGE升級為英國創(chuàng)業(yè)教育中心(NCEE),，其職能不僅在于為英國超過100所高校和學院進行創(chuàng)業(yè)輔導,，還在于為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目提供貸款支持，搭建高校和企業(yè)的聯(lián)系,，同時舉辦國際創(chuàng)業(yè)教育者年會,，評選大學優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)方案等。
應該說,，NCEE項目成立至今成果顯著,，據(jù)英國獨立咨詢機構的評估，投資該項目1英鎊,，其對英國經(jīng)濟的回報能夠達11英鎊,。
盡管大學校園的培訓和市場需求仍然存在一定程度的脫節(jié)，但已有越來越多的英國高�,；ù罅馔度脒@個回報率較高的領域,。目前約有半數(shù)的英國大學開設創(chuàng)業(yè)輔導課程,，課程設計包括理解創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能,、創(chuàng)業(yè)途徑和創(chuàng)業(yè)者交流等,。此外，不少高校會為學生舉行類似于創(chuàng)業(yè)周的巡講,、企業(yè)家談創(chuàng)業(yè)和企業(yè)銀行業(yè)務介紹等活動,，給學生一個完整的創(chuàng)業(yè)路徑圖，從而避免創(chuàng)業(yè)過程中不必要的挫折,。
對已經(jīng)走出校園的青年求職者,，英國政府也推出了相關的實習培訓計劃。例如在2010年,，英國政府推出“失業(yè)青年實習計劃”,，幫助19歲以上的失業(yè)青年到相關學院參加為期3個月的職業(yè)技能培訓，以獲得相關國家認證證書,。其間,，學院將支付學生往返路費，并提供午餐補貼,。
“全國學徒服務”保障實習生權益
如果說政府,、學校和第三方機構為畢業(yè)生提供實習崗位是把畢業(yè)生“扶上馬”，那么在“馬上行”的過程中,，政府乃至第三方機構還需“送一程”,，也就是說，政府需要保障實習生權益,，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或中小企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境,。
在這一點上，英國的“全國學徒服務”體系體現(xiàn)了政府的良苦用心,。全國學徒服務為英格蘭地區(qū)青年求職者提供各行各業(yè)的實習機會,，并保障實習生的最低工資水平。為了鼓勵企業(yè)招聘實習生,，政府規(guī)定,，中小企業(yè)每招聘一個實習生將獲得政府1500英鎊補助，企業(yè)將保證實習生獲得至少一年的實習期,，并能夠達到一定的技術或職業(yè)水平,。
該體系自推出以來效果明顯，據(jù)英國廣播公司報道,，通過全國學徒服務數(shù)據(jù)庫發(fā)布的招聘廣告約占英國招聘廣告的80%,。而在2013年2月至4月，約有37萬人應聘3.26萬個實習崗位,，比例約為12：1,，這一數(shù)據(jù)也反映出政府還需要做更多工作,。
為減輕企業(yè)負擔，已經(jīng)連續(xù)4年實施財政緊縮政策的英國聯(lián)合政府,，近期在刺激就業(yè)方面的財政傾斜力度有所加大,。此外，在2013年12月的秋季預算報告中,，英國政府表示,，自該屆政府2010年執(zhí)政以來，政府新創(chuàng)造了超過150萬個學徒崗位,，在很大程度上控制了青年失業(yè)問題進一步惡化。
荷蘭：高校提倡“意識先行” 學徒制度緩解“就業(yè)難”
□記者 潘治 姜慧/海牙報道
受歐債危機影響,，荷蘭經(jīng)濟近年來陷入衰退,。由于荷蘭社會多年來通過多方努力共同促進大學生就業(yè)，因此在經(jīng)濟不景氣的情況下,，就業(yè)率仍保持相對穩(wěn)定,。荷蘭高校提倡“意識先行”，盡早培養(yǎng)學生的就業(yè)意識,，而學徒職業(yè)培訓制度也有效緩解了就業(yè)難問題,。
荷蘭文科生收入少于理科生
受荷蘭政府與企業(yè)委托，荷蘭愛思唯爾出版集團專門成立了一個調(diào)研小組,，針對荷蘭大學生就業(yè)狀況進行調(diào)查,，并寫成報告。2013年度報告對1999年至2013年的畢業(yè)生狀況以及現(xiàn)今所處社會地位進行了分析,。
調(diào)查結果顯示,，在1999年至2013年間，荷蘭職業(yè)大學畢業(yè)生尋找工作平均需要3個月,，而學術研究型大學畢業(yè)生平均需要5個月,。這個數(shù)據(jù)在過去數(shù)年變化不大，自2012年起略有增加,。在職業(yè)大學畢業(yè)生中,，文科生與理科生找工作的時長也有差別。理科生以及醫(yī)藥類大學畢業(yè)生平均需要2個月,，而文科生則需要3至4個月,。
荷蘭的大學分為職業(yè)大學和研究型大學兩類，每類大學中又分文科生和理科生,。荷蘭職業(yè)大學理科畢業(yè)生稅前月薪平均高出文科生250歐元,，研究型大學理科畢業(yè)生稅前月薪平均高出文科生600歐元，而理科中的醫(yī)藥類畢業(yè)生甚至高出文科生1000歐元,。
就業(yè)保障方面,，職業(yè)大學畢業(yè)生中的27%在畢業(yè)后18個月內(nèi)獲得長期合同,，研究型大學畢業(yè)生為26%。2008年經(jīng)濟危機以來,，大學畢業(yè)生中拿到長期合同的數(shù)量逐年下降,，2012年跌至歷史新低，目前還在持續(xù)下降,。通過自己投簡歷與通過中介獲得工作的畢業(yè)生數(shù)量幾乎相同,。
就失業(yè)率來看，無論是職業(yè)大學還是研究型大學,，文科生失業(yè)數(shù)量尤其明顯,。自2008年經(jīng)濟危機以來，大學畢業(yè)生對稅前薪水期望值也有所下降,，關于未來5年的稅前薪水,，職業(yè)大學畢業(yè)生希望獲得3l00歐元月薪，而研究型大學畢業(yè)生希望獲得4000歐元月薪,。
高校盡早培養(yǎng)學生就業(yè)意識
荷蘭萊頓大學就業(yè)指導中心專家妮可·康帕涅認為,，大學生就業(yè)在近幾年經(jīng)濟危機的背景下并沒有變得特別糟糕，因為“不管是否有金融危機,，他們都要面對這樣的人生轉(zhuǎn)型,，他們實際上面對的是如何進入勞動力市場的問題”。
荷蘭政府并沒有為高校畢業(yè)生就業(yè)提供特殊資助,，荷蘭大學生能較為順利地進入職場,，“意識先行”發(fā)揮了重要作用。大學生盡早思考職業(yè)方向,，高校盡早培養(yǎng)學生向職員轉(zhuǎn)變的意識,，對于求職至關重要。
康帕涅說：“很多學生喜歡把求職準備拖到最后一年,，而我們的目標是讓他們盡旱意識到這個問題,，并盡早進行準備。我們希望學生在離開學校前就已經(jīng)了解到自己的特點和優(yōu)勢,，以及要向哪個方向發(fā)展,。”
引導學生進入能最大限度發(fā)揮才華的領域,，是荷蘭高校培養(yǎng)學生的重點,。在荷蘭高校中，第一年的學習非常重要,，許多大學給學生充分的空間選修各種科目,，讓他們發(fā)現(xiàn)自己真正喜歡的專業(yè)。一些發(fā)現(xiàn)自己選錯專業(yè)的學生，將有機會另選專業(yè),。事實上,，學生們早在中學階段就已有了職業(yè)實踐課，可以嘗試從事某種職業(yè),。
荷蘭高校的授課內(nèi)容也呈現(xiàn)與未來職業(yè)更緊密接軌的趨勢,。同時，各高校還邀請職場人士前來授課,，讓學生們進一步了解職場生活,。
此外，大學生在本科階段就要到企業(yè)實習,。荷蘭大學生普遍勤于利用課余時間進行社會實踐,。一項調(diào)查顯示，超過40%的荷蘭大學生每周用于學習的時間少于30小時,，他們把較多的時間用在社會實踐及各類實習中,。
同時，荷蘭高校越來越重視國際化人才培養(yǎng),，鼓勵學生到國外完成部分學業(yè)，并鼓勵學生與國際學生進行團隊合作以提高其跨文化交流能力,，為在跨國企業(yè)中就業(yè)做準備,。
學徒制度有效緩解就業(yè)困難
荷蘭的“學徒制度”是指畢業(yè)生從大學或?qū)W院畢業(yè)后，走向就業(yè)崗位的過渡階段中,，參加公司,、公共部門或組織提供的一種職業(yè)培訓計劃。學徒職業(yè)培訓制度不僅有助于解決青年失業(yè)問題,，還為勞動力市場創(chuàng)造了衍生就業(yè)機會,。學徒制度成為保障荷蘭就業(yè)率的有效手段之一。
培訓計劃通常持續(xù)12至24個月,，內(nèi)容包括理論技能和實踐工作相結合的內(nèi)部職業(yè)培訓項目,。目的是讓學員在“學徒職業(yè)”期間能完整了解與其職業(yè)相關的崗位培訓、職能要求,、日常工作程序,。培訓期間，學員雖然仍處于培訓狀態(tài),，但其薪水與其將來勝任的工作相一致,。
在荷蘭，各大銀行,、中央和地方政府機關以及大中型企業(yè)均有自己的學徒職業(yè)培訓體系,，對學徒的“入門”標準也大同小異。通常招收學徒標準為大學或?qū)W院本科畢業(yè)生，工作經(jīng)驗不超過3年,，年齡不超過30歲,。
與實習不同的是，學徒職業(yè)培訓更有針對性,，在用人單位挑選學徒的同時,，就相當于在挑選一名合格的員工。因此,，用人單位在配送導師,、提供學徒崗位、提供職業(yè)薪水方面就是在對一名人才進行全面投資,，目的是培訓后能直接勝任工作,。而實習更傾向于用人單位為實習生提供一個機會，在此期間雙方互相挑選的自由度更大,，無論是在薪水,、實習期限方面，用人單位的投入都會很有限,。
兩年的學徒職業(yè)培訓,，其實也相當于兩年工作經(jīng)驗。在荷蘭,，大型公司或公共部門都不愿意招收剛畢業(yè)的“新手”,，這給“高不成低不就”的畢業(yè)生也出了難題。學徒職業(yè)培訓制度很好地解決了這一問題,。讓用人單位在用“新人”的同時,，有針對性地培訓合適的人才。同時,，用人單位給剛入職的新人也提供了展現(xiàn)自己熱情,、志向和能力的機會。
在荷蘭,，有許多“學徒職業(yè)綜合介紹所”等中介機構,。這些私人公司在遵守紀律、符合用人單位要求的同時,，幫助企業(yè),、銀行和公共部門招收合適的人選。此外,，還有一個名為“地方政府學徒職業(yè)聯(lián)盟”的專門機構,，負責協(xié)調(diào)、推廣以及落實學徒制度,。
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