|
4月10日，李克強(qiáng)總理在博鰲亞洲論壇上再次釋放出清晰的政策信號,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)不刺激,，而是敢于創(chuàng)新思路，積極有為,，差別調(diào)控,，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入平臺轉(zhuǎn)換期和改革深水區(qū),，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，在這樣一個新的特殊時期,，必須拋棄傳統(tǒng)思維定勢,，敢于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理方式和思路,，以避免政策過度剛性或各類風(fēng)險(xiǎn)疊加導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過快地“下臺階”。
就實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言,，近兩年,，中國實(shí)際利率中樞不斷抬升，企業(yè)貸款利率是發(fā)達(dá)國家的兩倍還多,，珠三角和長三角地區(qū)的票據(jù)直貼利率已經(jīng)達(dá)到8%左右,，為近兩年來的高位，中小企業(yè)貸款利率甚至達(dá)到雙位數(shù),，實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不堪重負(fù),。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的艱難境況下，近期推出的小型微利企業(yè)減稅,、棚戶區(qū)改造以及鐵路政策性融資等政策組合,，并非是一般意義上的“新一輪政策刺激”，更有別于2008年期間的大規(guī)模刺激措施,，而是給實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以更大回旋余地的政策創(chuàng)新手法,。
從當(dāng)前積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣政策的組合看，名為“寬松”實(shí)則“雙緊”,。新政策中,，財(cái)政指向?yàn)樾∥⑵髽I(yè)“減稅”，金融通過定向“點(diǎn)貸”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),，創(chuàng)新金融工具和手段,，并針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┙Y(jié)構(gòu)性信貸政策,，這些都是在總量不放松情況下的精準(zhǔn)貨幣投放，其目標(biāo)是為了真正提高財(cái)政金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率,。
目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大難題是結(jié)構(gòu)性問題,。既然是結(jié)構(gòu)性問題，宏觀調(diào)控就必須從總量轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu),，進(jìn)行差異化管理,，不僅對各種政策之間的搭配方式進(jìn)行創(chuàng)新，也對各種宏觀調(diào)控工具本身進(jìn)行創(chuàng)新,。做到“出手更加主動,，目標(biāo)更加長遠(yuǎn),，調(diào)控更重協(xié)調(diào),，手段更加多元，力度更有分寸”,。
近一段時期,，新一屆政府治理經(jīng)濟(jì)的思路與以往出現(xiàn)了較大變化。特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大面前，強(qiáng)調(diào)緊盯目標(biāo)區(qū)間,，相機(jī)調(diào)整政策,，做到調(diào)控“不刺激”，改革“不松勁”,。對待地方債,、影子銀行、過剩產(chǎn)能以及流動性等問題辨證施治,，分類處置,，避免“一刀切”的政策傾向。差別調(diào)控就是經(jīng)濟(jì)治理思路上的創(chuàng)新,，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的應(yīng)有之義,。
事實(shí)上，中國面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生深刻變化,，中國宏觀經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律也在發(fā)生變化,。因此，在國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下,，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)治理思路必須相應(yīng)調(diào)整,，提高政策的靈活性和適應(yīng)性。
作為超大型發(fā)展經(jīng)濟(jì)體,，中國不可能簡單套用或拷貝他國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版本,，中國遇到的問題是西方國家所不曾遇到的，也是中國歷史上前所未有的,。傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)也并非治理中國經(jīng)濟(jì)頑疾的良藥,。中國必須“因地制宜，對癥下藥”,，既要積極汲取發(fā)達(dá)國家應(yīng)對危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，更要找到適合中國國情和中國自身運(yùn)行規(guī)律的創(chuàng)新性政策，提高政策的精準(zhǔn)性和靈活性,，避免由于傳統(tǒng)定式和政策剛性引發(fā)不必要的沖擊,。這樣才可能在一個內(nèi)在穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境下，向改革要動力,，進(jìn)而真正釋放中國經(jīng)濟(jì)尚未被挖掘的潛在增長活力,。
|