是沖擊公務(wù)員考試,，還是去大企業(yè)上班,？
這是擺在鄧小光面前的一道難題。
在廣東外語外貿(mào)大學(xué)學(xué)了4年新聞的小鄧,，還有4個月就該畢業(yè)了,。目前他拿到了恒大集團(tuán)的offer ,，底薪3500元，對本科生而言,，這不算低,。
但他有些不甘心。他認(rèn)為，畢竟自己曾是所在大學(xué)新聞學(xué)院的學(xué)生會主席,，對行政工作有超乎常人的能力。而他也更喜歡行政工作,。
不幸的是,，去年11月，他參加廣州市南沙開發(fā)區(qū)事務(wù)局宣傳職位競爭以失敗告終,。當(dāng)時(shí)是250人選3個,，難度可想而知。
“盡管近年福利有些下降,，但是公務(wù)員仍有著優(yōu)厚待遇,。”他表示,，工作后有機(jī)會一定會再參加公務(wù)員考試,。
不過，他的同學(xué)不這么看,。
2013年,，他們班考公務(wù)員人數(shù)有四分之一，即10人左右,，但今年,，雖然國家公務(wù)員考試（11月）還未舉行，而廣東公務(wù)員（4月）卻只有1人參加,。
其實(shí),，畢業(yè)生參加公務(wù)員考試人數(shù)降低，在全國其他省份也普遍存在,。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“公務(wù)員熱”正在減退。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全國31個省,、市、自治區(qū)中,，已公布招考及報(bào)考人數(shù)的,，僅山西、內(nèi)蒙古,、陜西的報(bào)考人數(shù)有所增加,。其中民營經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的浙江，今年最終確認(rèn)繳費(fèi)的報(bào)名人數(shù)為22.7萬人,，與去年的36萬人初報(bào)規(guī)模相比,，下降幅度近三分之一。
有意思的是，在整體報(bào)考人數(shù)下降的同時(shí),，有些職位競爭仍激烈,，千人爭取一個職位的情況依然存在。然而,，公檢法以及邊遠(yuǎn)和基層崗位大都無人問津,，有的甚至因?yàn)檫_(dá)不到報(bào)考人數(shù)要求不得不再次招考或者取消。據(jù)了解,，此前,，包括北京在內(nèi)，出現(xiàn)了大批法官因?yàn)槭杖氲偷仍�,，辭職下海的情況,。其中一個省年流失法官近200人。
對此,，清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明指出,，下一步將加快公務(wù)員制度的改革，根據(jù)十八屆三中全會精神,，一些公務(wù)員將去行政化,，在行政職務(wù)未提升的情況下，根據(jù)職級提高待遇,。比如,，最高職級的法官收入甚至可達(dá)到副部級官員水平。
“公務(wù)員制度的改革方向是要去掉官本位思想,，一些基層崗位的工資會根據(jù)情況動態(tài)調(diào)整,，否則靠奉獻(xiàn)精神去工作，很難持續(xù),�,！彼f。
這些跡象表明,，高燒數(shù)年的公務(wù)員報(bào)考,，或?qū)⒂瓉砉拯c(diǎn)。
報(bào)考人數(shù)下降
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,，從4月12日,、13日開始，福建,、吉林,、山東將分別舉行公務(wù)員筆試考試。至此,，今年各地的公務(wù)員大考拉開序幕,。
記者發(fā)現(xiàn),，今年大部分省市參考人數(shù)和交費(fèi)人數(shù)均有所下降。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)記者統(tǒng)計(jì),，報(bào)名人數(shù)下降幅度最大的是浙江,，最終確認(rèn)繳費(fèi)的報(bào)名人數(shù)為22.7萬人，與去年的36萬人初報(bào)規(guī)模相比,，下降幅度近三分之一,。
其次是河北，今年報(bào)名總數(shù)為200060人,，而去年近28萬人,，減少了近8萬人,，降幅也約三成,。當(dāng)然，該省招考3236名,，比去年減少5729名,。
江蘇、天津,、云南等8省市,，今年的報(bào)名人數(shù)為近四年來的首次下降。其中江蘇省今年33萬余人參加考試,，報(bào)名人數(shù)減少4萬,。
盡管報(bào)考數(shù)量整體下降，但到底是算公務(wù)員考試降溫,，還是熱情仍高漲,，各種說法不一。
浙江當(dāng)?shù)氐牟块T的解釋說,，整體報(bào)名人數(shù)下降,，很大程度上是因?yàn)檎锌紨?shù)量下降，不一定說明公務(wù)員考試熱下降,。該省今年招考8995名,，比去年減少1500名。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，在各省市中招錄人數(shù)增加的僅有四地,。其中，山西招錄人數(shù)3659人比2013年的2420人增加了1239人,。陜西招錄人數(shù)增加241人,。重慶招錄1746人比去年增加了100人。而因?yàn)楦袅艘荒隂]有招聘的內(nèi)蒙古招錄5437人,，比2012年增加1358人,。
總的來說，全國共有16個省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了報(bào)名人數(shù)、招錄人數(shù)雙下降,。只有山西,、內(nèi)蒙、陜西三地呈現(xiàn)報(bào)名人數(shù),、招錄人數(shù)雙上漲,。
西南交通大學(xué)廉政研究所李景平告訴記者，總體報(bào)考人數(shù)下降,，或許是因?yàn)榻攴锤Χ燃哟�,，讓公�?wù)員隱形福利受到影響有關(guān)。
“公務(wù)員的很多灰色收入受到了限制,，報(bào)考者必然會考慮到福利受到影響這種問題,，因此公務(wù)員報(bào)考者減少是一個正常現(xiàn)象,�,！彼f。
不過,，也有人不這么看,。
畢業(yè)生鄧小光，給記者算了一筆賬：
如果去企業(yè)恒大,，底薪3500,，加提成，每天交通伙食補(bǔ)貼30元,，養(yǎng)老保險(xiǎn)自己擔(dān)負(fù)一半,，住房自找，獎金不定,，買房買車全看自己有多拼,。
對比公務(wù)員，工資扣除五險(xiǎn)一金和個人所得稅還有3000左右,，伙食象征性收費(fèi)1元或2元,，看病不收費(fèi)，出差有補(bǔ)貼,，有住房公積金,，上班朝九晚五，有午休,，有周末,。
在鄧小光看來，在企業(yè)做銷售,，前幾年必須要很拼很累,，四處奔波,，一定要做好辛苦勞累準(zhǔn)備！而公務(wù)員不一樣,，平時(shí)下班可以做自己喜歡的事情,，周末假期還能做些小生意什么的，悠閑愜意,。
公檢法,、基層職位遇冷
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，在整體報(bào)考公務(wù)員似乎降溫的情況,，一些部門競爭激烈,。比如，吉林省長春市南關(guān)區(qū)人民法院文字綜合職位,，報(bào)名比例高達(dá)1：1325,；安徽公務(wù)員最高開考比例達(dá)1：630。
另外一方面,，有很多職位面臨著無人報(bào)考的情況,，當(dāng)?shù)匾虼瞬坏貌蝗∠撀毼徽锌肌?/P>
比較明顯的是,，各地省市自治區(qū)招考公務(wù)員中,，大批警察、檢察官,、法官等職位無人問津,，或者不到基本的報(bào)名人數(shù)要求，一些基層崗位也如此,。
比如山西省,。該省共715個職位未達(dá)到5：1的報(bào)錄比而面臨取消。這其中,，有426個崗位是公檢法黨政機(jī)關(guān),，占比59.6%。吉林省的情況也同樣如此,，在涉及取消的237個職位中,，151個是公檢法機(jī)關(guān)的崗位，占了一半多,。
比如,，貴州和湖北省不得不再次發(fā)布招考公告。這些省份大批職位需要補(bǔ)招,，有些甚至最后因?yàn)閳?bào)名不足不得不取消,。其中湖北3月下旬公布重新補(bǔ)招的公務(wù)員有400多名，95%左右是公安,、檢察和法院系統(tǒng),，以及稅務(wù),、鎮(zhèn)級干部。
這些職務(wù)包括司法警務(wù)及辦案安全保障等工作,，警衛(wèi),、傳喚、拘留,、提解,、押送、看管等司法警務(wù)工作,，以及參與對判決,、裁定財(cái)產(chǎn)的查封、扣押,、凍結(jié),、沒收等工作以及從事基層派出所內(nèi)勤、宣傳,、對犯罪人員進(jìn)行教育等工作,。
一位中部某省地市監(jiān)獄警察告訴記者，自己所在的監(jiān)獄目前有200多人到位,，今年還缺60多名,，之所以不好招人，是因?yàn)榇霾恍小?/P>
像監(jiān)獄長月薪只有5000元,，一般的警察只有3000多元,。目前最大的福利是單位集資建房，每平方米3000元左右,。雖然離工作地較遠(yuǎn),，但警察可以分100多個平方，且有班車接送,。
“如果沒有這個住房福利,，基本上沒人會愿意呆在這兒�,！边@位獄警說,，“畢竟警察太苦，還每天和犯人打交道,，都不好意思對外介紹”,。
上述說法有一定代表性。
據(jù)了解,，近年來公檢法人員流失嚴(yán)重,。數(shù)據(jù)顯示，從2008年到2012年,，北京法院招錄2053人,，流失了348人,。占同期招錄人數(shù)的16.9%。
其他地方也有類似情況,。上述5年間,，江蘇、廣東分別流失了2402,、1600人,，主要以法官居多。一個中部省份2008年至2012年全省法院流失人員共計(jì)2115人,，其中法官為1733人,，占到81.94%。
檢察院的情況也類似,。2011年檢察人員流失人數(shù)為6011人,，2012年檢察人員流失人數(shù)上升為6252人，2013年檢察人員流失人數(shù)更是高達(dá)6415人,。
全國政協(xié)委員,、北京市金誠同達(dá)律師事務(wù)所律師劉紅宇告訴記者，公檢法只是靠工資來生活,，像法官每天幾乎要平均判決1-2個案子,，但是不是按照計(jì)件來算工資的。也不可能按照計(jì)件發(fā)工資,，因?yàn)榭钟袚p正義,。但劉紅宇認(rèn)為,，如果不解決工資收益低等問題,，法官很難在法院待下去�,！斑@個問題亟待解決,，需要國家趕快組織調(diào)研，拿出解決方案,�,！�
城外的誤解
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，外界對于公務(wù)員工作存在一定的誤解,，出現(xiàn)了城外的人想進(jìn)去,，城里的人想出來的“圍城現(xiàn)象”。
法官,、檢察官,、公安警察行業(yè)，為什么報(bào)考人數(shù)少,，還留不住人,，實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有收入低這么簡單,。
一位警察告訴記者，收入低只是表面現(xiàn)象,，核心是沒有做好改革,。
比如目前的工資都是根據(jù)職務(wù)掛鉤，但行政職務(wù)很難上升,�,！耙粋�基層單位，有一個處級干部就不錯了,，其余的很難晉升,。沒有晉升，工資很難上升,�,！�
今年兩會期間全國政協(xié)社會和法制委員會主任、正部級官員孟學(xué)農(nóng)稱,，自己月工資只有1萬多元,。以此工資算，這位正部級干部,，別說在京6環(huán)內(nèi)買房,，到周邊河北買房都存在問題，更何況處級,、廳級的警察,、法官和檢察官了。
2013年3月7日財(cái)政部部長樓繼偉也算了筆賬：“一個人一個月掙5000塊錢不多,，自己生活還不錯,，但是一個人掙5000塊錢同時(shí)還要養(yǎng)一個孩子就很艱難�,！�
本報(bào)了解到,，近10年來，公務(wù)員的工資的確都沒有多大變化,，變化的只是一些津貼,。
湖北一位官員說，10年前工資2000元左右,，目前總的收入近4000元,。主要是工齡，以及崗位津貼增加,。這個崗位津貼是根據(jù)每年的物價(jià)水平,，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)財(cái)政增加的。
但是這位人士也指出，目前武漢一個處長,，月薪也才4000,，就這個收入，3個月才能買1平方米房子,。在當(dāng)?shù)匾琴I房養(yǎng)孩子,，難度太大。
西北大學(xué)考古專業(yè)大三學(xué)生魏子元,，今年就改變了自己對公務(wù)員的看法,。
在今年寒假期間報(bào)名，他參加了大學(xué)生進(jìn)陜西省政府見習(xí)活動,，半個月的“準(zhǔn)公務(wù)員”體驗(yàn),，讓他完全改變了以前對政府領(lǐng)導(dǎo)干部存在著一些誤解甚至偏見。
“比如政府部門的領(lǐng)導(dǎo)并不是經(jīng)常吃大餐,，而是每天吃著食堂,，甚至有時(shí)吃的還不如西北大學(xué)的食堂；公務(wù)員的生活也不是“一杯茶,、一包煙,、一張報(bào)紙看一天”，而是忙碌而又有序,。機(jī)關(guān)的辦公室沒有想象中的豪華,，而是好幾個人共用一間，甚至連飲水機(jī)也沒有,，自己用熱水壺?zé)�,。�?/P>
在見習(xí)期間,，最令他印象深刻的莫過于兩件事：一是自己擋住車道時(shí),，陜西省長婁勤儉的車沒按喇叭，而是一直尾隨其后緩行,；二是他和幾位同學(xué)散步碰見了省長婁勤儉和秘書長陳國強(qiáng)一行,，拿出手機(jī)“偷拍”被發(fā)現(xiàn)后，兩位領(lǐng)導(dǎo)反而走近親切詢問他見習(xí)的感受,。“這種‘潤物細(xì)無聲’的關(guān)懷,，使政府那種親民形象一下子在腦海產(chǎn)生,。”他激動地說道,。
而帶他的老師,，一位從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)公務(wù)員20年有余的周副處長，也時(shí)不時(shí)感慨很后悔當(dāng)公務(wù)員,，因?yàn)檫@個崗位并未像大家所說的那樣高福利,。一個月工資4000多,，“還沒有教師工資高”，但他每天都會準(zhǔn)時(shí)7點(diǎn)40到辦公室上班,。
為什么很多人還很羨慕公務(wù)員職位呢,，這是因?yàn)槿杂泻芏嗟膯挝挥须[形福利。
一位某市委領(lǐng)導(dǎo)人士指出,，公務(wù)員最大的好處是穩(wěn)定,，公務(wù)員養(yǎng)老以及住房公積金，與企業(yè)繳納的不一樣,，比如公積金單位給自己繳納的可以達(dá)到工資的18%,，此外每月還有車補(bǔ)1000多元不等，退休的養(yǎng)老待遇比企業(yè)要高,�,！懊x上收入不如企業(yè)，但是很穩(wěn)定,，壓力不大,。”
但這些福利可能也無法持續(xù)了,。
清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明指出,，根據(jù)中央精神，以后公務(wù)員的保障將與一般居民的社會保障體系并軌,。此外,，隱形福利都將取消，行政級別以后也要和職務(wù)慢慢脫鉤,。
“2014年是一個轉(zhuǎn)折點(diǎn),，公務(wù)員的福利將逐步減少，政府與改革和用人制度都將有大的變化,�,！彼f。
即將到來的去行政化改革
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到,，即將在全國公務(wù)員系統(tǒng)進(jìn)行的去行政化改革,，將給公務(wù)員過去的虛熱以致命一擊。
這表現(xiàn)在,，很多非核心的業(yè)務(wù)部門將采取外聘制度,，同時(shí)很多職位將不再與行政級別掛鉤，即行政職務(wù)與具體的工作職務(wù)分開,。
根據(jù)十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題》的文件,，下一步要深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,，加快建立專業(yè)技術(shù)類,、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。
且要完善基層公務(wù)員錄用制度,，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻,。此外，
還要完善鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制,，提高公務(wù)員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例,。
中國人事科學(xué)科學(xué)院原副院長吳江告訴記者，今年有望加快實(shí)施職級與待遇掛鉤制度的試點(diǎn),。
地方已經(jīng)有所行動,。
根據(jù)深圳市委常委會2014年1月21日通過的《深圳市法院工作人員分類管理和法官職業(yè)化改革方案》，法院工作人員將劃分為法官,、審判輔助人員和司法行政人員,，并對各類人員實(shí)行不同的管理制度。法官將直接作為第四類別公務(wù)員,，單獨(dú)按照法官職務(wù)序列進(jìn)行管理,，以法官等級定待遇。
這意味著法官晉升有了新的程序,。對不設(shè)職數(shù)限制的下一等級法官,，每個等級每年按照80%的比例在符合條件的法官中擇優(yōu)選拔一次，法官連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的晉升上一個等級的年限可減少一年,。
過去深圳法官具有行政級別,，在上級的法官沒有晉升時(shí)，本級法官很難晉升,，工資也很難提升,。
類似的還有警察。一位警察告訴記者,，在區(qū)縣,，縣長才是處長，警察大部分不可能是處級干部,，因此警察也應(yīng)該有技術(shù)級別,，以后可以與工資掛鉤。
西南交通大學(xué)廉政研究所副所長李景平告訴記者,，上述改革,，本質(zhì)上要實(shí)施公務(wù)員的“兩官分途”，即是把政務(wù)員和業(yè)務(wù)員分開的公務(wù)員制度,，兩者不會混淆，想當(dāng)政務(wù)員的人可以向行政發(fā)展，而有的業(yè)務(wù)員也可以向業(yè)務(wù)的高層發(fā)展,。
這樣就不會出現(xiàn)處長當(dāng)了20年還是處長,、工資沒有什么變化現(xiàn)象，讓這些公務(wù)員覺得沒有前途,，于是混日子,。
任建明指出，根據(jù)職務(wù)級別來定收入,，這樣可以解決法官以及基層單位人員流失的問題,，像大學(xué)生到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作，不能僅僅是奉獻(xiàn),，仍需要給以高的報(bào)酬,。
公務(wù)員改革以后要去行政化，以后高級法官僅僅是因?yàn)槁殬I(yè)化專業(yè)技術(shù)身份,，收入就可以比副部長高,。除了根據(jù)技術(shù)職業(yè)能力，還應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平給公務(wù)員加薪,，可以像新加坡一樣設(shè)置薪點(diǎn),，“不同的級別設(shè)置不同的薪點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)好壞來決定漲降薪,�,！彼f。