近日多地召開會議分析一季度經(jīng)濟運行態(tài)勢,，天津,、安徽等地表示經(jīng)濟發(fā)展任務繁重，需采取措施穩(wěn)增長,，抓好重點項目建設。四川,、河南等地則推出今年重點項目名單,。據(jù)不完全統(tǒng)計，11省區(qū)市已披露的重點項目年度投資額超過1.6萬億元,，15省區(qū)市固定資產(chǎn)投資規(guī)�,？傆�18萬億元，投資方向集中在交通,、能源,、水利、環(huán)保,、民生等領域,。業(yè)內(nèi)人士指出，已出臺的主要是存量措施,，后續(xù)增量穩(wěn)增長政策可期,，4月底與6月底是重要窗口期。
投資再發(fā)力 交通基建“挑大梁”
交通基建項目以中西部公路為主,。河北今年計劃投資216億元,，將全面打通國省干線公路60.4公里和縣鄉(xiāng)公路446.4公里斷頭路，實施危橋改造工程,。新疆今年計劃完成公路交通固定資產(chǎn)投資300億元至350億元,，大力推進建設烏魯木齊、伊寧(霍爾果斯),、喀什,、哈密、庫爾勒,、石河子,、奎屯7大國家級公路運輸樞紐。安徽正加快新建項目開工和續(xù)建項目建設進度,，新建,、改建的國省干線公路超過5400公里。甘肅確定今年全省交通運輸固定資產(chǎn)投資突破600億元,，增長25%以上,。四川推出的24個高速公路項目計劃投資額近500億元。
作為推進新型城鎮(zhèn)化,、改善民生的重要抓手,，城鎮(zhèn)開發(fā)領域也成為各地加碼穩(wěn)增長的投資重點。浙江計劃2014年電網(wǎng)投資444億元,，力爭實現(xiàn)“村村電氣化”,，并將優(yōu)化完善電動汽車充換電服務網(wǎng)絡,。安徽啟動城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，計劃到2017年全省城鎮(zhèn)新增園林綠地面積2億平方米以上,、改造提升1億平方米以上,。多地將加快推進新一輪棚戶區(qū)改造，例如吉林將改造城市棚戶區(qū)15萬套,。
工業(yè)仍是各地穩(wěn)增長的產(chǎn)業(yè)支柱,。河南今年將圍繞冶金、裝備制造,、建材等14個行業(yè)投資1663億元實施601個企業(yè)技術改造重大項目,。河北出臺意見推進衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，支持建設一批衛(wèi)星導航運營平臺,，規(guī)劃建設石家莊衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)園;保定將投資210億元建設美通航空產(chǎn)業(yè)園,。天津近日多次表態(tài)要打造空客亞洲制造中心、全國飛機租賃中心,、北方航空貨運中心，承接首都機場貨運分流,，以做大做強航空貨運業(yè)為抓手,，帶動臨空產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。
為了保障穩(wěn)增長的“錢”途,，多地配套啟動投資體制改革,，采取BOT、PPP等多種形式鼓勵和引導社會資金進入基礎設施領域,。甘肅將建立多元化融資體系,，保障交通基建的資金需求，該省交投公司正在為臨合高速公路引進平安資管公司35億元保險債券資金項目進行談判,。安徽試點政府購買服務,，今年拋出69億元大單，涉養(yǎng)老,、醫(yī)療衛(wèi)生等領域,。
狠抓大項目 新興產(chǎn)業(yè)受青睞
二季度伊始，正是總結一季度經(jīng)濟運行,、部署未來工作的關鍵時點,。當前，不少地方經(jīng)濟發(fā)展任務艱巨,，下一階段面臨諸多挑戰(zhàn),。
安徽省省長王學軍近日指出，今年以來該省經(jīng)濟下行壓力很大,，一些行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨不少困難,，要打好穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“組合拳”,。天津市長黃興國在分析一季度經(jīng)濟運行時也指出，今年經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜,，在市場需求,、生產(chǎn)成本、企業(yè)用工,、資金供給等方面存在壓力,，要狠抓大項目、“小巨人”,、樓宇經(jīng)濟,，帶動節(jié)能環(huán)保、基礎設施等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，研究制定更具針對性的措施,，確保二季度好于一季度。
為達到二季度經(jīng)濟走勢好于一季度的目標,，多地開出的藥方是強化重點項目投資帶動,。四川召開2014年投資暨重點項目推進會并公布500個省級重點項目，今年計劃投資額4151億元,。重慶市政府審議通過了今年的市級重點項目名單,，涉及綜合交通等10個方面500多個項目，總投資2萬億元,，年度計劃投資3500億元,。海南今年安排省重點項目395個，項目總投資17950億元,，年度計劃投資1721億元,，涉及基礎設施等各領域。
據(jù)不完全統(tǒng)計,，11個省區(qū)市已披露的重點項目年度投資額超過1.6萬億元,，15個省區(qū)市全年社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達18萬億元。在推出“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃的2008年,，全社會固定資產(chǎn)投資為17.23萬億元,。
與往年不同，雖然基礎設施建設,、傳統(tǒng)工業(yè)項目,、民生社會事業(yè)仍是投資的重點領域，但各地更加強調(diào)提質(zhì)增效,，產(chǎn)業(yè)升級,，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新增長點。如四川安排的重大項目中,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及孵化園類項目占到將近五分之一;河南對高成長性制造業(yè)技術改造力度繼續(xù)加大,，將圍繞電子信息、裝備制造等行業(yè)組織實施333個項目,，投資額達829億元;安徽今年專門推出文化產(chǎn)業(yè)重點招商項目327個,，投資總額2958億元，涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)信息服務,、軟件開發(fā),、數(shù)字內(nèi)容服務、電子出版物等文化科技融合的先導性產(chǎn)業(yè)門類,。
拉投資促銷費 增量政策成看點
近期穩(wěn)增長政策明顯發(fā)力,，中央政府推出了一批重大基礎設施項目。國務院常務會議日前提出,，今年要更大規(guī)模推進棚改,，部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用;設立鐵路發(fā)展基金，使基金總規(guī)模達到每年2000-3000億元,，創(chuàng)新鐵路建設債券發(fā)行品種和方式,，今年向社會發(fā)行1500億元，確保鐵路投資穩(wěn)定增長和鐵路建設加快推進,。
“此時出臺政策具有明顯的穩(wěn)增長意圖,。”華融證券分析師郝大明指出,，棚戶區(qū)改造投資和鐵路基建投資具有較高的針對性，可以有力拉動投資,、促進消費,。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-2月經(jīng)濟增長顯著低于市場預期,，前兩月全國固定資產(chǎn)投資同比增速與去年四季度相比增速繼續(xù)放緩,，3月PMI創(chuàng)2005年以來歷年3月新低。
“二季度投資活動和工業(yè)生產(chǎn)勢頭將有所回升,�,！比疸y證券中國首席經(jīng)濟學家汪濤表示，政策不確定性將有所降低,，在建項目的建設和投資步伐會逐漸恢復,，再加上政府工作報告和年度預算所確定的新項目逐步啟動，固定資產(chǎn)投資增長可能保持平穩(wěn),。
業(yè)內(nèi)人士認為,，國務院出臺的前述穩(wěn)增長政策主要是存量政策，落實了3月19日國務院常務會議提出的“抓緊出臺已確定的擴內(nèi)需,、穩(wěn)增長措施”,。這些小批量穩(wěn)增長項目僅僅是開端,，4月中下旬及以后還將有一系列措施出臺。近日高層赴地方調(diào)研時已多次指出,，不能忽視經(jīng)濟下行壓力加大等困難和風險,，要加快重點投資項目建設。
“后續(xù)增量穩(wěn)增長政策依然可期,，4月底與6月底依然是重要的觀察時點,。”中信證券(行情,問診)首席策略分析師毛長青認為,，短期穩(wěn)增長政策將呈小批量,、多批次的特點，后續(xù)落實領域可能集中在保障性安居工程,、農(nóng)業(yè),、水利、中西部鐵路,、節(jié)能環(huán)保,、社會事業(yè)等領域的投資項目，以及促進消費與穩(wěn)定出口等領域的項目,。