“公益性和自然壟斷性國(guó)有企業(yè)高層管理者的薪酬待遇應(yīng)該與同等級(jí)別的公務(wù)員保持一致,�,！北本⿴煼洞髮W(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華2日在國(guó)有企業(yè)分類改革與治理研討會(huì)上說，因?yàn)樗幍男袠I(yè)具有特殊性,，這一類企業(yè)高管應(yīng)由政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)委派,，應(yīng)具有相應(yīng)的行政級(jí)別，同時(shí)對(duì)其激勵(lì)主要是來自于行政職務(wù)的升遷,。相比之下,，競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)高管應(yīng)該完全取消行政化，薪酬則應(yīng)該由市場(chǎng)決定,，不應(yīng)該對(duì)高層管理薪酬實(shí)行上限,。
高明華所表述的觀點(diǎn),，正是由北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心編寫的《中國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理指引》中的部分內(nèi)容。上述指引對(duì)國(guó)有企業(yè)分類進(jìn)行了詳細(xì)的劃分,，包括自然壟斷性,、公益性和完全競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企三個(gè)部分。
高華明表示,，金融業(yè)和電信業(yè)可以歸為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),，完全放開，同時(shí)石油和資源開發(fā)中的稀缺資源開發(fā)屬于一類,，應(yīng)該限制性放開,，資源開發(fā)中的可再生資源開發(fā)屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，可以完全放開,；鐵路,，電力大體歸為一類，鐵路建設(shè),，路橋建設(shè),、店里設(shè)備和器材、發(fā)電等都可以完全放開,；公益類型,，如城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通,、環(huán)境衛(wèi)生,、橋梁、公園,、國(guó)防,、衛(wèi)生等，其建設(shè)階段以及設(shè)備生產(chǎn)是競(jìng)爭(zhēng)性的,，民營(yíng)資本可以進(jìn)入,，但是建設(shè)階段完成后的運(yùn)營(yíng)則是公益性的，只能適合國(guó)有企業(yè)來經(jīng)營(yíng),。
高明華解釋說,，公益性和自然壟斷性國(guó)有企業(yè)，并不是以營(yíng)利為目的,，而是應(yīng)該以社會(huì)責(zé)任滿足社會(huì)公眾對(duì)準(zhǔn)公共品的需求,，同時(shí)不至于虧損，所以其高管貢獻(xiàn)應(yīng)該是以企業(yè)的成本控制水平和公眾的滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),，因?yàn)檫@類企業(yè)以實(shí)現(xiàn)盈虧平衡為目的,，不突出盈利，其高管應(yīng)該由政府機(jī)構(gòu)委派,，因此對(duì)高管的激勵(lì)不應(yīng)該來自現(xiàn)金,、股票,、期權(quán)為主要形式，而是以行政職務(wù)升遷來實(shí)現(xiàn),。
對(duì)于這一思路的“可操作性”,，國(guó)企老總持有不同觀點(diǎn)。中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司副總裁朱碧新說,，央企通過十幾年的改革,，目前絕大部分是具有競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)，相比較競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域而言,，一些公益性和壟斷性領(lǐng)域央企主要存在的是惰性,、主動(dòng)性不強(qiáng)，效率低,，老百姓普遍抱怨不滿意等問題,，這實(shí)際上根本的原因是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，因此,，無論公司改革和薪酬管理都要朝著調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性方向努力。
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