“桃峰陵園現(xiàn)在推出的18800元墓地,，在昌平已經(jīng)是最低價(jià)格了,，因?yàn)槲覀兪菂^(qū)屬的公墓,，原本只有當(dāng)?shù)卮迕窨梢允褂茫员饶切┦袑俚哪沟乇阋撕芏�,，現(xiàn)在不買(mǎi)以后肯定要漲價(jià)……”清明節(jié)前夕,，正是各家公墓的銷售旺季，記者發(fā)現(xiàn),，在陵園最集中的昌平區(qū),，一些“區(qū)屬”墓地叫賣很火爆，因價(jià)格相對(duì)便宜吸引了不少人,。
從市殯葬管理處,，記者了解到這些熱銷的所謂“區(qū)屬”墓地正規(guī)的叫法是公益性公墓，是為本區(qū)或本村公民提供的安葬骨灰的社會(huì)福利設(shè)施,，又被稱為“小產(chǎn)權(quán)墓”,；而“市屬公墓”指的是北京市民政局批準(zhǔn)的合法的可以正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的公墓，面向全市市民公開(kāi)銷售,，全市一共33塊,。按照現(xiàn)行的《殯葬管理?xiàng)l例》，“小產(chǎn)權(quán)墓”是不允許買(mǎi)賣的,，然而,，昌平的一些“小產(chǎn)權(quán)墓”外售比例高達(dá)90%以上，雖然管理部門(mén)一直在查處,，但暴利卻使這種違規(guī)經(jīng)營(yíng)愈演愈烈,。
承認(rèn)“非法銷售”
最大賣點(diǎn)是便宜
記者在市民政局網(wǎng)站查到，位于昌平區(qū)的合法經(jīng)營(yíng)性公墓一共有5個(gè),，分別是景仰園骨灰林,、炎黃陵園、鳳凰山陵園,、佛山陵園,、天壽陵園，而在網(wǎng)上推銷叫賣的遠(yuǎn)不止這5個(gè)公墓,，還包括盤(pán)龍臺(tái)公墓,、德陵公墓、九里山公墓,、華夏陵園,、龍泉公墓、桃峰陵園等,，“昌平只有5個(gè)是屬于市民政局的經(jīng)營(yíng)性公墓,，其他都是屬于區(qū)里的小產(chǎn)權(quán)墓，按照規(guī)定只能賣給當(dāng)?shù)卮迕�,，但是現(xiàn)在都在對(duì)外銷售,�,！钡铝旯沟囊幻N售人員小王對(duì)記者直言不諱地說(shuō)。
“按照法規(guī)我們確實(shí)是違規(guī)銷售,，但是您沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn),，得到實(shí)惠不就行了，條件差不多的墓地,，我們比市屬公墓便宜很多,。”小王向記者介紹,，德陵公墓最便宜的穴位是28800元,，“這幾年一直在漲，從9000多元漲到現(xiàn)在的價(jià)格,，但是相比于天壽陵園和鳳凰山,，已經(jīng)算是很便宜的了�,！睋�(jù)了解,，天壽陵園最便宜的墓地是62800元，鳳凰山陵園最便宜的墓地是45800元,。
記者通過(guò)咨詢了解到,，德陵公墓的價(jià)位在昌平的小產(chǎn)權(quán)墓中算是中檔，以最低價(jià)格穴位為例,，桃峰陵園為18800元,，華夏陵園23800元，龍泉公墓23800元,，九里山公墓13800元,，盤(pán)龍臺(tái)公墓19800元。相比之下,，民政局所屬的5家經(jīng)營(yíng)性公墓最低價(jià)位都在4萬(wàn)元以上,，“1萬(wàn)多塊的墓地現(xiàn)在上哪去找,？昌平是全市墓地最便宜的地方,，又是在十三陵的‘龍脈’上，所以不用管是不是小產(chǎn)權(quán),，這些年越賣越火,。”
相對(duì)便宜的價(jià)格對(duì)很多市民來(lái)說(shuō)是不小的誘惑,，離市區(qū)較近的一些知名的公墓如萬(wàn)安公墓,、福田公墓價(jià)位已經(jīng)高達(dá)幾十萬(wàn)元，而且一墓難求,，于是昌平區(qū)就成了很多人的選擇,�,！暗铝旯宫F(xiàn)在已經(jīng)安葬了將近兩萬(wàn)人，其他幾家小產(chǎn)權(quán)墓也都是1到2萬(wàn)人,，這幾年已經(jīng)銷售出去十多萬(wàn)塊墓地,，90%以上都不是當(dāng)?shù)厝恕,！毙⊥跽f(shuō),。
自稱“不怕罰”
法律漏洞致制裁難
小產(chǎn)權(quán)墓的違規(guī)經(jīng)營(yíng)如此火爆，而且已經(jīng)存在數(shù)年,，為什么他們?nèi)绱擞惺褵o(wú)恐,？
“你們的公墓產(chǎn)權(quán)有問(wèn)題，我們買(mǎi)了以后會(huì)不會(huì)有什么風(fēng)險(xiǎn),？”記者以買(mǎi)墓人的身份詢問(wèn)桃峰陵園的銷售小姐,，“不會(huì)有任何麻煩，這個(gè)您放心,，我們區(qū)這種情況的公墓目前落戶十多萬(wàn)人了,，已經(jīng)是既成事實(shí)，入土就不可能再動(dòng)遷,�,！�
德陵公墓的銷售員小王也表示：“即使處罰也不會(huì)罰個(gè)人，只會(huì)處罰公墓的經(jīng)營(yíng)者,，有什么事我們替您扛著,。”至于處罰的具體方式,，小王表示就是“罰款”,，“罰款我們就交，交完就沒(méi)事了,，絕對(duì)不會(huì)動(dòng)墳,。”
記者從昌平區(qū)民政局殯葬管理辦公室了解到,，對(duì)于這些違法經(jīng)營(yíng)的公墓,，目前的處罰辦法是“沒(méi)收違法所得”，“如果有市民舉報(bào),，拿著銷售合同,、發(fā)票等證據(jù)過(guò)來(lái)，我們會(huì)根據(jù)這些證據(jù)進(jìn)行處罰,，沒(méi)收他們的非法所得,，或者進(jìn)行加倍處罰�,！�
“公益性公墓不允許賣給村外人,，也不允許賣給活著的人,，昌平確實(shí)有些公墓在違法經(jīng)營(yíng)�,！笔袣浽峁芾硖幍囊幻ぷ魅藛T告訴記者,，“他們以龍脈為噱頭，忽悠市民去買(mǎi),，很多人不了解情況就被忽悠了,，根本不知道他們屬于非法經(jīng)營(yíng)，亂象很嚴(yán)重,�,！钡侨绾螌�(duì)這種亂象進(jìn)行查處，她表示有些無(wú)奈,，“按照目前的法規(guī),，除了沒(méi)收違法所得，沒(méi)有其他的處理方式,，于法無(wú)據(jù),。對(duì)于已經(jīng)售賣的墓地，只能保持現(xiàn)狀,，一般不會(huì)遷墓,。”由于非法售賣猖獗,，她表示“現(xiàn)在區(qū)里的執(zhí)法人員根本管不過(guò)來(lái),。”
記者向市殯葬執(zhí)法大隊(duì)舉報(bào)這種現(xiàn)象,，執(zhí)法人員稱,，各地的公益性墓地歸當(dāng)?shù)孛裾止芾聿樘帲麄冎回?fù)責(zé)市屬33塊經(jīng)營(yíng)性墓地,，“這個(gè)查起來(lái)有難度,，因?yàn)榉杀旧砺┐嬖诙矗嚓P(guān)的處罰政策一直沒(méi)有出臺(tái),�,！�
當(dāng)罰款成為唯一處罰手段的時(shí)候，小產(chǎn)權(quán)墓經(jīng)營(yíng)者的有恃無(wú)恐就揭開(kāi)了謎底,，因?yàn)橄鄬?duì)于經(jīng)營(yíng)公墓的暴利,，這點(diǎn)罰款實(shí)在可以忽略不計(jì),。
違規(guī)的“人性化服務(wù)”
70歲以上老人可預(yù)訂
“市屬公墓管理比較嚴(yán),，拿著家屬的死亡證明才能購(gòu)買(mǎi)墓地，我們更加人性化,，70歲以上的老人可以自己過(guò)來(lái)選擇墓地,，提前預(yù)訂,，防備以后價(jià)格越來(lái)越高�,！边@種所謂的“人性化服務(wù)”也是眾多小產(chǎn)權(quán)墓忽悠人拉客源的一種方式,。
記者咨詢多家公墓陵園時(shí)，都遇到了類似“售樓小姐”的推銷人員,，除了推介他們的各種“豪宅”,，動(dòng)員買(mǎi)墓人提前預(yù)備壽穴也是他們的一項(xiàng)主要任務(wù)，他們種種關(guān)于漲價(jià)的聳人聽(tīng)聞的說(shuō)法,，更是助長(zhǎng)了活人買(mǎi)墓的風(fēng)氣,。
桃峰陵園的一位接待人員故作神秘地對(duì)記者說(shuō)：“抓住這個(gè)最后機(jī)會(huì)吧，我們清明節(jié)一過(guò)還要漲價(jià),！”她舉例,，他們前不久剛有一個(gè)新建的“小區(qū)”售完，開(kāi)盤(pán)的時(shí)候是1萬(wàn)多元,，后來(lái)漲到3萬(wàn)元,，最后是5萬(wàn)元，“都是同樣的墓地,，比別人多花4萬(wàn)元,，好多人覺(jué)得太虧了，可是也沒(méi)辦法,，不如提前預(yù)訂,，免除了漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，所以現(xiàn)在好多老人都自己來(lái)挑墓,，全款交了錢(qián)就放心了,。”據(jù)說(shuō)他們有的“小區(qū)”已經(jīng)預(yù)訂一空,，行情很火,。“只要您交了墓地的錢(qián),，墓地就是您的,，即使10年后下葬都可以。在出售后不干涉下葬人,，但不能炒墓,。”
盤(pán)龍臺(tái)公墓的一位接待人員告訴記者,，現(xiàn)在不少人一買(mǎi)就好幾個(gè)墓地,，給家里老人提前預(yù)備著，老人也沒(méi)意見(jiàn)，不像以前還有所忌諱,。在“售樓小姐”的忽悠下,，不少市民更是心生恐慌，擔(dān)心墓地資源短缺,，更擔(dān)心以后漲得更加厲害,，爭(zhēng)相出手，這些小產(chǎn)權(quán)墓的預(yù)售行情也越來(lái)越火爆,。
“這個(gè)肯定是違規(guī)的,，但是只要家屬自己不舉報(bào)就沒(méi)人查，難道執(zhí)法大隊(duì)打開(kāi)每個(gè)墓地去看嗎,？”一名“售樓小姐”向記者透底,。
荒山變公墓
利潤(rùn)可達(dá)300%
對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)墓”的將來(lái)，桃峰陵園的推銷員周小姐表示毫不擔(dān)心,，“這些公墓占用的本來(lái)就是荒山,，不是農(nóng)田，除了用做公墓沒(méi)有其他的用途,，政府也不會(huì)征用,，所以‘小產(chǎn)權(quán)墓’不會(huì)像‘小產(chǎn)權(quán)’房一樣被清理，因?yàn)闆](méi)人會(huì)動(dòng)死人的地方,�,！闭浅鲇谶@種想法，荒山一片一片被開(kāi)發(fā)成公墓陵園,。
經(jīng)營(yíng)公墓已經(jīng)成為不折不扣的暴利產(chǎn)業(yè),，據(jù)了解，德陵公墓的經(jīng)營(yíng)者是德陵村和中關(guān)村一家公司,，身為安葬村民的公益性公墓卻幾乎沒(méi)有當(dāng)?shù)厝�,，因�(yàn)榇迕穸荚嵩谧约易鎵灒归_(kāi)業(yè)目的很明確,，就是外售營(yíng)利,。
有業(yè)內(nèi)人士算了這樣一筆賬，以1畝地（666.7平方米）建300個(gè)雙人墓為例,，若每個(gè)墓穴售價(jià)1萬(wàn)元,，則1畝地能獲得300萬(wàn)元毛收入。同為昌平區(qū)的地塊,，70畝苗圃花卉基地20年使用權(quán)開(kāi)價(jià)100萬(wàn)元,，相當(dāng)于每畝地使用費(fèi)1.43萬(wàn)元，一個(gè)中檔的花崗石墓碑造價(jià)和刻字費(fèi)用約為2400元,，若1畝地配備300個(gè)這樣的墓碑,，總價(jià)約為72萬(wàn)元。按照上述收支估算，若不計(jì)算公墓經(jīng)營(yíng)者人力等項(xiàng)支出,，1畝地投資公墓可獲得利潤(rùn)226.57萬(wàn)元,，是其投入的3倍,，也就是利潤(rùn)率為300％,。如果經(jīng)營(yíng)者建造的是3萬(wàn)元以上的豪華墓，則利潤(rùn)更為可觀,�,！伴_(kāi)發(fā)陵園公墓的利潤(rùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)房地產(chǎn),�,！惫巩a(chǎn)業(yè)如今炙手可熱，一些公司紛紛加入,，基本做法為,，與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者民政局合作,，由對(duì)方出地,，老板投資。
“最初作為安葬村民的公益性墓地,，批下的只是一片荒山,，后來(lái)因?yàn)橛欣蓤D，違法用地的情況不斷出現(xiàn),，一片荒山變成5片,，甚至更多片，公墓也擴(kuò)得越來(lái)越大,，這種情況必須遏制,。”市殯葬管理處的工作人員表示,。對(duì)此,，有專家建議，民政部應(yīng)嚴(yán)格按照《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定和公墓建設(shè)規(guī)劃,，村鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓對(duì)外出售墓穴的,，按照非法轉(zhuǎn)讓土地論處，嚴(yán)肅處理非法用地行為,。