當(dāng)?shù)貢r間26日，美國總統(tǒng)奧巴馬出席在布魯塞爾舉行的為期一天的歐盟-美國峰會,。美歐領(lǐng)導(dǎo)人討論的主要議題包括烏克蘭局勢,、貿(mào)易談判以及能源合作等。分析認為,，此次峰會沒有實質(zhì)推進TTIP談判的關(guān)鍵問題,。雙方討論了通過增加向私營企業(yè)發(fā)放市場許可牌照，促進美國頁巖氣出口歐洲市場,，以減少歐盟對俄羅斯的能源依賴,，但美國對于歐盟能源出口方面的要求回應(yīng)平淡，更多的是釋放出美國重拾跨大西洋戰(zhàn)略互信,、修補歐美關(guān)系的積極信號,。
蓄勢加大對俄制裁
此次峰會是美國總統(tǒng)奧巴馬2008年當(dāng)選后第一次訪問歐盟總部，也是美歐領(lǐng)導(dǎo)人自2011年來的首次雙邊會晤,。烏克蘭局勢是雙方此次的主要議題之一,，歐美領(lǐng)導(dǎo)人在會后的新聞發(fā)布會上表示如果俄羅斯導(dǎo)致烏克蘭局勢惡化，雙方將對俄采取進一步的制裁措施,。
歐洲理事會主席范龍佩表示,，避免烏克蘭局勢升級是當(dāng)前的要務(wù)。俄羅斯同意歐洲安全與合作組織向烏克蘭派出觀察員是積極的一步,，俄羅斯與烏克蘭外長在海牙核安全峰會期間的會晤也是重要的突破,。但如果俄方行動導(dǎo)致烏克蘭局勢升級,，歐盟與美國將加大對俄制裁。
奧巴馬強調(diào)了美國與歐盟在克里米亞問題上的團結(jié)一致,，他說俄羅斯是孤立的,，俄羅斯“入侵”烏克蘭將會引發(fā)其他深遠的制裁手段。但奧巴馬也承認對俄制裁將對全球經(jīng)濟包括歐美自身產(chǎn)生負面影響,。
貿(mào)易談判挑戰(zhàn)猶存
推進美歐新貿(mào)易投資關(guān)系是此次歐美領(lǐng)導(dǎo)人會見的目標之一,。美歐雙方均表示將在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域推進更廣泛合作，核心即是以“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)為主要平臺,，重塑世界貿(mào)易格局,、產(chǎn)業(yè)標準和監(jiān)管規(guī)則，從而更利于未來雙方的經(jīng)濟發(fā)展,。
奧巴馬在新聞發(fā)布會上表示將積極推進已進行四輪的TTIP談判,，面對近來公眾對該協(xié)議能否長期令雙方民眾受益的質(zhì)疑，奧巴馬承諾不允許該協(xié)議令大公司或集團受益而損害消費者的權(quán)益,。他說：“該協(xié)定如果降低了雙方對消費者和環(huán)境的保護標準,，我絕不會簽署令其生效�,！�
歐美第四輪自貿(mào)談判14日剛剛結(jié)束,，雙方在多個關(guān)鍵和敏感領(lǐng)域未能取得實質(zhì)性成果。此次峰會在幾大關(guān)鍵問題上仍未獲得推進,。
在談判中占比重較大的投資領(lǐng)域目前反對聲漸起,。歐美官方均在積極推進將投資者-國家爭端解決(ISDS)機制納入TTIP協(xié)定中。但民眾擔(dān)心跨國大公司可能利用該機制逾越投資目標國的法制權(quán)力,，因此反對聲日益高漲,。
除了ISDS機制的爭議，影響TTIP談判進程的還有雙方監(jiān)管規(guī)則融合面臨的技術(shù)困難,、歐盟5月議會換屆選舉帶來的政治不確定性等,。
參加談判的歐洲基因藥品協(xié)會主任阿德里安·文登霍溫表示，美方今年內(nèi)敲定協(xié)議的進程不太現(xiàn)實,。他表示：“由于技術(shù)性問題太多,，恐怕今年歐美多個行業(yè)間難以達成標準和監(jiān)管的共識，我所處的生物醫(yī)藥領(lǐng)域就有多項敏感議題難以有所妥協(xié),，相信金融、能源,、信息等領(lǐng)域也面臨較多挑戰(zhàn),。”
美回應(yīng)歐盟能源要求
美歐雙方此次在經(jīng)濟領(lǐng)域的一個討論重點就是能源貿(mào)易,。雙方討論了通過增加向私營企業(yè)發(fā)放市場許可牌照,，促進美國頁巖氣出口歐洲市場,，以減少歐盟對俄羅斯的能源依賴。
歐盟希望美國能在對歐能源出口方面作出切實承諾,，即增加數(shù)量和降低價格,。但美國僅就增加對歐能源出口作了原則性表態(tài)，在價格問題上沒作任何承諾,。
奧巴馬敦促歐盟重新審視能源開采相關(guān)政策,，通過自身改革優(yōu)化本地能源市場供應(yīng)。他表示：“在能源問題上,，我告訴過范龍佩主席和(歐盟委員會的)巴羅佐主席,，歐盟在著眼于美國如何增加對歐能源出口的同時，應(yīng)該著眼于自己設(shè)法增加供給,。實事上,，美國也沒有寬裕、免費,、簡單的辦法來保障自己,，世界上也不存在完美、無限,、理想,、便宜的能源，每一種能源都來之不易,，美國也是通過艱難的決策和發(fā)展才獲取了較充分的能源,。”
對此,，巴羅佐表示,，當(dāng)前促進美歐能源貿(mào)易僅是歐盟能源市場變化的一部分，歐盟還將繼續(xù)努力完成能源市場改革這個“家庭作業(yè)”,。
由于歐美尚未簽署自貿(mào)協(xié)定,，美國企業(yè)將國內(nèi)天然氣出口到歐洲需交由美國能源部批準，但近年批準過程非常緩慢,。2011年以來只有6個液化天然氣出口項目獲批出口到未與美國簽訂貿(mào)易協(xié)定的國家,，每天共可出口天然氣85億立方英尺。而歐洲去年平均每天從俄羅斯進口天然氣達到160億立方英尺,。歐盟希望突破這一法律限制,，將確保歐洲從美國進口天然氣的條款寫入TTIP談判協(xié)議中，但美方未予接受,。
有分析指出,，美國在天然氣出口政策上一直態(tài)度謹慎，希望將大量增產(chǎn)的頁巖氣更多留在本國,。而且目前美國收到的來自亞洲國家的訂單,，價格遠高于歐盟預(yù)期,。
美國不少油氣企業(yè)已與韓國、日本,、印度尼西亞等亞洲國家簽訂了天然氣供應(yīng)的長期合同,。業(yè)內(nèi)人士測算，如果歐洲國家要超過亞洲國家目前的天然氣進口報價,，需要比從俄羅斯進口多支付約60%的費用,。